【正文】 《特種設備監(jiān)察條例》及相關規(guī)定的要求，在 投 入 使 用 前 或 者 投 入 使 用 后30 日 內(nèi) ， 向 直 轄 市 或 者 設 區(qū) 的 市 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 登 記 。 工藝設備、裝置布局的安全對策措施與建議341) 依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》(GB500162022)第 條，廠區(qū)圍墻與廠內(nèi)建筑之間的間距不宜小于 米，且圍墻兩側(cè)的建筑之間還應滿足相應的防火距離。2) 生產(chǎn)車間等有爆炸危險場所的建(構)筑物的結構形式以及選用的建筑材料，必須符合《建筑物防火設計規(guī)范》(GB500162022) 第 條的防火、防爆要求。3）根據(jù)第 節(jié)的辨識與分析，乙醇儲罐構成了重大危險源，企業(yè)應依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，在項目建成后，對重大危險源進行登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，定期演練。 事故應急救援對策措施(1) 依 據(jù) 《 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應 急 預 案 編 制 導 則 》 (AQ/T90022022) 企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，廠長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。事故應急救援預案應包含以下內(nèi)容：包括組織機構、人員組成、主要職責、報警、通訊、聯(lián)絡、處理措施、疏散、撤離、危險區(qū)隔離、檢測、搶險及控制措施、現(xiàn)場救護、救治、現(xiàn)場保護與外部救援、應急培訓、演練、附件、編制等。(2) 企業(yè)應配備應急救援車輛，預備一些應急藥品，同時為從業(yè)人員配備符合要求的勞動防護用品。(3) 室外消火栓的布置應符合下列規(guī)定：室外消火栓應沿道路設置。當?shù)缆穼挾却笥? 時，宜在道路兩邊○ 135設置消火栓，并宜靠近十字路口；乙醇儲罐區(qū)的消火栓應設置在防火堤或防護墻外。○ 2室外消火栓的間距不應大于 ；○ 3室外消火栓的保護半徑不應大于 ；○ 4室外消火栓的數(shù)量應按其保護半徑和室外消防用水量等綜合計算確定，○ 5每個室外消火栓的用水量應按 10～15L/s 計算；室外消火栓宜采用地下式消火栓。地下式消火栓應有 DN100 和 DN65○ 6的栓口各 1 個。寒冷地區(qū)設置的室外消火栓應有防凍措施；消火栓距路邊不應大于 ，距房屋外墻不宜小于 ；○ 7工藝裝置區(qū)內(nèi)的消火栓應設置在工藝裝置的周圍，其間距不宜大于○ 8。當工藝裝置區(qū)寬度大于 時，宜在該裝置區(qū)內(nèi)的道路邊設置消火栓。(4) 企業(yè)應配備足夠數(shù)量的滅火器材。在可能會發(fā)生乙醇液體火災（B類）和帶電燃燒的火災（E 類）的場所，選用干粉滅火器（ABC 干粉滅火器）或二氧化碳滅火器。 (5) 為保證人員在事故時緊急疏散，每個操作區(qū)至少有兩個安全出口、步行至任何一個安全出口的距離符合規(guī)范，且通道上無任何障礙物。(6)與就近的各醫(yī)院、消防大隊及工業(yè)企業(yè)建立應急救援體系，加強協(xié)作，在發(fā)生事故時，能有效、及時地進行搶險，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 乙醇儲罐的安全對策措施 (1)乙醇儲罐必須有良好的防腐措施； (2)嚴格控制乙醇儲罐充裝量，儲罐的儲裝系數(shù)不應大于 ，不要過36量充裝； (3)乙 醇 儲 罐 防 止 意 外 受 熱 或 罐 體 溫 度 過 高 而 致 使 飽 和 蒸 氣 壓 力 顯 著 增 加 ； (4)盡量減少空氣進入乙醇儲罐； (5)乙醇儲罐盡可能保持較低的工作溫度，并設置水噴淋； (6)必須依據(jù)《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》制定操作規(guī)程及各項管理制度，并嚴格照章執(zhí)行 ，確保鍋爐運行安全； (7)必須按規(guī)定對儲罐定期檢驗，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，并妥善處理； (8)乙醇儲存區(qū)應采用防爆設計，如設置防爆設備、器材，應設圍堤、建筑物防雷接地措施 以及專用消防設施(如消防用水的消火栓等)，圍欄和裝飾材料應滿足耐火極限要求； (9)根據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140—2022)，乙醇儲罐區(qū)應設置一定數(shù)量的手提式干粉滅火劑，并定期檢查，保持有效狀態(tài)； 379 安全評價結論本次評價運用了“安全檢查表”法、 “預先危險性分析”法 、 “重大事故模擬分析法”和“事故樹分析”法，定性、定量地對該公司新建 5000t/a乙醇及 3000t/a 飲料生產(chǎn)項目的設立進行了分析評價，查找了廠址及總平面布置、生產(chǎn)工藝和主要設備設施、生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素，定性、定量地分析了危險、有害程度，在此基礎上提出了有針對性的安全對策措施和建議。 分析評價結果 主要危險有害因素通過分析辨識，建設項目中存在的主要危險、有害因素有火災爆炸、機械傷害、觸電、鍋爐爆炸、物體打擊、車輛傷害、坍塌、職業(yè)危害（粉塵、噪聲、高溫等） ，其中危害性較大、發(fā)生可能性較高，影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全的重要危險、有害因素的是火災爆炸，應重點予以預防。 重大危險源辨識結果經(jīng) 辨 識 ， 乙 醇 儲 罐 已 達 到 《 危 險 化 學 品 重 大 危 險 源 辨 識 》 （ GB182182022） 規(guī)定的臨界量，故本項目構成重大危險源。 安全檢查表檢查結果本報告采用安全檢查表法對廠址及總平面布置單元進行檢查可知，本項目在廠址選擇、總平面布置方面符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定。 預先危險分析結果采用預先危險分析方法對生產(chǎn)工藝裝置系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)中潛在事故進行危險等級劃分，并分析產(chǎn)生危險原因，預測事故發(fā)生對人員系統(tǒng)的影響，38提出了具體消除或控制系統(tǒng)危險性的對策措施。評價報告還對粉塵危害作業(yè)、噪聲危害、有毒作業(yè)等職業(yè)危害因素進行了分析評價，以供項目單位今后運行中參考。 故障樹分析結果報 告 采 用 故 障 樹 分 析 法 對 鍋 爐 爆 炸 事 故 進 行 了 分 析 。 通 過 分 析 事 故 觸 發(fā)原 因 ， 不 僅 分 析 事 故 的 直 接 原 因 ， 而 且 深 入 分 析 了 事 故 發(fā) 生 發(fā) 展 的 潛 在 原 因 ，提 供 設 法 避 免 和 減 少 事 故 基 本 原 因 的 線 索 ， 提 出 降 低 事 故 發(fā) 生 的 可 能 性 ， 對導 致 災 害 事 故 的 各 種 因 素 及 邏 輯 關 系 做 出 全 面 、 簡 潔 和 形 象 的 描 述 ， 為 建 設項 目 的 設 計 和 企 業(yè) 今 后 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 中 制 定 技 術 措 施 ， 管 理 措 施 提 供 系 統(tǒng) 性 建 議 。 重大事故模擬分析結果報告對乙醇發(fā)生蒸氣云爆炸事故進行了模擬計算，通過計算損害半徑可知，由爆炸而引起死亡半徑為 。 綜合評價結論1)建設項目廠址選擇、總平面布置符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定；地質(zhì)、地形、水文等自然條件滿足建設項目安全生產(chǎn)的要求；2)項 目 中 乙 醇 生 產(chǎn) 選 擇 傳 統(tǒng) 成 熟 的 工 藝 流 程 、 飲料生 產(chǎn) 選 擇 先 進 的 工 藝技 術 ， 設 備 選 型 合 理 ， 安 全 技 術 措 施 全 面 、 適 用 ， 可 以 滿 足 項 目 安 全 生 產(chǎn) 的需 要 ；3)項目擬選用的儲存設施和輔助工程可以滿足安全生產(chǎn)的需要；4)該項目涉及到的主要危險、有害因素有車輛傷害、物體打擊、起重傷害、坍塌、機械傷害、觸電、火災爆炸、鍋爐爆炸、職業(yè)危害（粉塵、噪聲、高溫等）等；5) 通過重大危險源辨識，該項目已構成重大危險源；39綜合評價結論：內(nèi)蒙古某某酒業(yè)有限責任公司 5000 噸/年食用乙醇和3000 噸/年飲料的生產(chǎn)工藝成熟，總平面布置符合規(guī)范的要求，建設項目符合國家相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范的要求。希望建設單位認真履行建設項目安全設施“三同時”程序，選擇有資質(zhì)的設計、施工、安裝和監(jiān)理單位，嚴格遵守國家在安全方面的有關要求。在本項目的設計、施工、生產(chǎn)過程中，能夠高度重視本報告提出的各種危險、有害因素，認真采用本報告提出的各項安全對策措施。在項目實施過程中，及時履行相關手續(xù)，經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對項目組織驗收合格后，再投入正式生產(chǎn)。4010 與建設單位交換意見在本次評價過程中多次與建設單位聯(lián)系，在安全評價的全過程中，從各個方面互通情況，充分商討、研究交換意見。在評價實施中，建設單位的有關人員能夠積極配合評價組的工作，在本報告初稿成型后，評價組及時提供給了建設單位，建設單位在審閱后，對報告中的一些細節(jié)，提出了中肯的意見和建議，評價組針對這些問題進行了相應的修正。在評價過程中，建設單位與評價組多次就安全評價中存在的問題進行溝通和協(xié)調(diào)，通過溝通和協(xié)調(diào)最終達到了統(tǒng)一的意見。41附件目錄附件一：評價依據(jù)附件二：選用的安全評價方法簡介附件三：主要危險、有害因素辨識分析過程附件四：定性、定量分析危險、有害程度的過程附件五：評價委托書附件六：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照附件七：《關于準予內(nèi)蒙古某酒業(yè)有限責任公司遷址項目備案的通知》（赤經(jīng)信藥字[2022］174 號）附件八：建設用地規(guī)劃許可證附件九：平面布置圖附件十：工藝流程圖42附件 1 評價依據(jù)、法規(guī)依據(jù)1） 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第 70 號（2022 年）2） 《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2022 年 6 月 29 日通過，自 2022 年 1 月1 日起施行3） 《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第 6 號（2022 年）4） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第 60 號（2022 年）5） 《危險化學品安全管理條例》中華人民共和國國務院令第 344 號（2022 年）6） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中華人民共和國主席令第 72 號（2022 年）7） 《 關 于 開 展 重 大 危 險 源 監(jiān) 督 管 理 工 作 的 指 導 意 見 》 （ 安 監(jiān) 管 協(xié) 調(diào) 字[2022]56 號 ）8） 《危險化學品事故應急救援案編制導則（單位版） 》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安監(jiān)管?；諿2022]43 號9） 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局10） 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》 （）11） 《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令第 549 號12） 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令第 393 號13） 《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院令第 397 號14） 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》原國家安全生產(chǎn)43監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第 10 號令15） 《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2022]56 號16） 《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 8 號17） 《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》安監(jiān)總?；痆2022]121 號18） 《危險化學品建設項目安全評價細則（試行） 》安監(jiān)總危化[2022]255號19） 《關于加強建設項目安全設施 “三同時”工作的通知》發(fā)改投資[2022]1346 號20)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2022 年第 16 號令21)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2022 年第 17 號令22)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、全國總工會 1998 年 1 月 1 日頒布實施23)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 23 號 2022 年24） 《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 27 號 2022 年25） 《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 30 號令 2022 年26） 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2022〕4423 號27） 《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦〔2022〕139 號28） 《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2022]36 號 20222112 采用的主要標準、規(guī)范、規(guī)程1） 《安全評價通則》AQ800120222） 《安全預評價導則》AQ800220223） 《建筑設計防火規(guī)范》GB500l620224） 《化學品分類和危險性公示》GBl369020225） 《危險化學品名錄》 （2022 年版）6） 《危險化學品重大危險源辨識》GBl821820227） 《低壓配電裝置及線路設計規(guī)范》GB500541994 8） 《建筑抗震設計規(guī)范》GB5001120229） 《建筑照明設計標準》GB50034202210)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值—化學有害因素》11） 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值—物理有害因素》12） 《常用化學危險品貯存通則》GB15603199513） 《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140202214） 《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010202215） 《安全標志及其使用導則》GB2894202216） 《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB501879317） 《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》HG205719518） 《工業(yè)循環(huán)水冷卻設計規(guī)范》GB/T501022022451