【正文】 中式飲用水水源地水質(zhì)95%達標。02黃河上游防洪治理工程 對黃河干流沿線甘南、臨夏、白銀、蘭州等4個市州15個縣區(qū)的重點河段進行防洪治理。03黃河中上游流域水污染防治工程 以涇河、渭河、湟水河水污染防治為重點，加強沿黃工業(yè)企業(yè)、蘭州市飲水安全和隴東煤化工能源基地的環(huán)境風(fēng)險防控，到2015年，重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達到一級B排放標準，流域水功能區(qū)達標率進一步提高，黃河干流蘭州段水質(zhì)保持Ⅲ類，渭河、涇河水質(zhì)明顯改善。04重點礦區(qū)地下水治理工程 治理和修復(fù)由于礦產(chǎn)資源開發(fā)形成的地下水污染破壞。同時實施渣場整治工程、土地復(fù)墾工程、滑坡治理工程、泥石流治理工程、尾礦治理及廢水綜合利用工程和回填工程，開展59座礦山（或礦區(qū)）恢復(fù)治理工程建設(shè)，完成渣場整治面積0667萬公頃。05敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程 建設(shè)范圍包括敦煌市、肅北縣和阿克塞縣。工程以水權(quán)制度建設(shè)和規(guī)范水資源利用秩序為核心，以加快建設(shè)節(jié)水型社會為主線，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，通過實施節(jié)水改造工程、引哈濟黨工程、月牙泉恢復(fù)工程、敦煌市地下水源地轉(zhuǎn)換工程、河道恢復(fù)與歸束工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程、橋子濕地生態(tài)引水工程等，提高水資源的利用效率、效益和承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保護綠洲，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)敦煌人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。06河西走廊內(nèi)陸河區(qū)地下水超采治理 爭取國家批準實施《甘肅省地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理規(guī)劃》，對河西走廊地下水超采進行全面治理。 十一、強化生態(tài)建設(shè)的氣象保障　　（一）基本措施：人工增雨（雪），開發(fā)利用空中云水資源，促進地表綠地增加和森林生長，改善水環(huán)境；增加山區(qū)冰川面積，增加流域、水庫容量進而促進對周邊地區(qū)氣候的微調(diào)節(jié)，凈化大氣，促進大氣碳循環(huán)，改善城市環(huán)境面貌，維系生物多樣性；通過人工防雹和泥石流等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，提高抵御自然災(zāi)害能力?！　。ǘ┲攸c工程：　　 專欄13生態(tài)建設(shè)的氣象保障重點工程01西北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程 建立飛機和地面作業(yè)、作業(yè)保障和指揮、觀測、試驗示范、技術(shù)支撐等構(gòu)成的人影作業(yè)體系，為國家西北區(qū)域生態(tài)安全、山區(qū)冰川、流域來水、抗旱救災(zāi)、森林防火等提供有效保障。主要建設(shè)內(nèi)容包括飛機作業(yè)能力建設(shè)、飛機作業(yè)保障基地建設(shè)、人影作業(yè)指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、地面人影作業(yè)能力建設(shè)、觀測系統(tǒng)建設(shè)、效果檢驗外場試驗區(qū)建設(shè)6個方面。本項目建設(shè)完成并投入正常業(yè)務(wù)運行后，將形成更加科學(xué)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工增雨作業(yè)體系，可有效提高甘肅省人工增雨作業(yè)的能力和水平，重點地區(qū)的人工增雨作業(yè)將達到全年不間斷、空地立體、高密度、跨區(qū)域科學(xué)作業(yè)的要求。02祁連山人工增雨（雪）體系工程 主要建設(shè)內(nèi)容包括人工增雨作業(yè)系統(tǒng)、人工增雨監(jiān)測系統(tǒng)、人影作業(yè)決策指揮系統(tǒng)、人影作業(yè)效果評估系統(tǒng)、人影信息傳輸與運行保障系統(tǒng)等。工程建設(shè)可使祁連山區(qū)域現(xiàn)行孤立分散、小面積、短時段的人工增雨（雪）作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化、集成化、規(guī)?；鳂I(yè)工程體系，實現(xiàn)為河西地區(qū)增加10%—15%的降水，每年可增加降水約7億立方米的總體目標，有效緩解區(qū)域水資源緊缺的矛盾，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定水資源基礎(chǔ)。 十二、加強生態(tài)建設(shè)的科技支撐　?。ㄒ唬┗敬胧航⑸鷳B(tài)建設(shè)科技支撐項目專項基金，保障生態(tài)建設(shè)科技經(jīng)費投入的穩(wěn)定。實施知識創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略工程，鼓勵生態(tài)建設(shè)科技研發(fā)，加大對生態(tài)建設(shè)科技攻關(guān)的扶持獎勵，鼓勵走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展之路。嘗試推行生態(tài)建設(shè)科技項目招投標制度等一系列新規(guī)新政，促進生態(tài)建設(shè)科技需求的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。　?。ǘ┲饕蝿?wù)：圍繞甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大科技需求，整合科技資源，開展西北內(nèi)陸河流域生態(tài)水文工程技術(shù)研究中心、黑河流域生態(tài)水文與流域科學(xué)重點實驗室、蘭白經(jīng)濟圈大氣—生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系等平臺建設(shè)，大力開展生態(tài)科技創(chuàng)新工程建設(shè)。推進綠洲區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用示范，開展水土保持與水土流失治理技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)示范以及蘭白重點城市大氣污染治理技術(shù)研發(fā)推廣，促進節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范、平慶煤化工基地水資源開發(fā)利用以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施草原水源涵養(yǎng)功能保護與恢復(fù)技術(shù)、草場保護及高效利用技術(shù)推廣?！　∈嵤┥鷳B(tài)扶貧和生態(tài)移民　?。ㄒ唬┗敬胧杭訌娯毨У貐^(qū)生態(tài)扶貧力度，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；發(fā)展特色經(jīng)濟，加強勞動力培訓(xùn)，調(diào)整農(nóng)村貧困人口收入結(jié)構(gòu)，保障貧困人口收入增長的可持續(xù)性，減輕生態(tài)保護壓力；結(jié)合易地扶貧搬遷推進重點生態(tài)保護區(qū)域的生態(tài)移民，實施牧民定居安置，結(jié)合實施退耕還林和退牧還草，改善環(huán)境，平衡生態(tài)。繼續(xù)推進生態(tài)文明示范試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。　　（二）重點工程：　　 專欄14實施生態(tài)扶貧和生態(tài)移民重點工程01易地扶貧搬遷 對生活在集中連片特困地區(qū)的58個縣市區(qū)水土資源匱乏、自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)就地脫貧無望的農(nóng)牧民，在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴重地區(qū)、退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)牧民以及生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)受到嚴重威脅地區(qū)且需要避險搬遷的農(nóng)牧民進行易地搬遷，共6萬戶約30萬人。02引洮供水二期工程 ，受益區(qū)包括定西、白銀、天水、平?jīng)?市的安定、隴西、通渭、會寧、武山、甘谷、秦安、靜寧8縣區(qū)，受益人口268萬人。03白龍江調(diào)水工程 從迭部縣境內(nèi)的白龍江干流自流引水至慶陽市西峰區(qū)，解決天水、平?jīng)龊蛻c陽3市缺水問題，輸水線路全長462公里，沿線規(guī)劃新建調(diào)蓄水庫供水。04甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程 工程從平川區(qū)水泉鎮(zhèn)園洞閘黃河右岸取水，布設(shè)總干渠1條、干渠3條、分干渠4條，發(fā)展灌溉面積36萬畝。05生態(tài)文明試點及先行示范區(qū)建設(shè)工程 在張掖市、隴南市、甘南州、定西市、永靖縣、渭源縣、天?？h繼續(xù)實施生態(tài)文明示范工程試點、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工程，初步形成以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、支撐可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全體系和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。06貧困村整村推進和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過梯田、水地、引水工程、人畜飲水、村組道路硬化、沼氣池等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合推廣日光溫室、蔬菜大棚、全膜雙壟溝播技術(shù)、高原夏菜、枸杞大棗、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，加強集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，對2500個貧困村進行整村推進扶貧開發(fā)工程建設(shè)，解決重點生態(tài)功能區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展問題。07美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程 從全國扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特困地區(qū)貧困縣中選擇具備一定條件的行政村，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善重點村旅游接待條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動重點村脫貧致富。至2020年分兩批完成464個村的建設(shè)任務(wù)。08農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程 開展農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民合作社發(fā)展培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。09農(nóng)村小水電代燃料工程 在永昌縣、涼州區(qū)、天祝縣、甘州區(qū)、舟曲縣、碌曲縣、東鄉(xiāng)縣、崇信縣、兩當縣等9個縣區(qū)實施農(nóng)村小水電代燃料項目14個（兩當縣為整縣推進縣，建設(shè)2個小水電代燃料項目），解決5萬戶、25萬人的生活用能問題，更好地保護項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 十四、推進生態(tài)保護建設(shè)示范區(qū)建設(shè)　?。ㄒ唬┗舅悸罚横槍θ∩鷳B(tài)保護與建設(shè)的形勢、存在問題等，在國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，選擇具備一定生態(tài)保護與建設(shè)工作經(jīng)驗、未曾發(fā)生過生態(tài)破壞事件、具有積極建設(shè)意愿的市縣建設(shè)甘肅生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，展示生態(tài)保護與建設(shè)成就，總結(jié)升華生態(tài)保護與建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法，發(fā)揮其對全省生態(tài)保護與建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用?！　。ǘ┦痉秲?nèi)容：　?。阂?guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制的科學(xué)性保障、規(guī)劃編制的利益相關(guān)方參與性保障、規(guī)劃的法律地位、規(guī)劃實施的連續(xù)性保障、規(guī)劃編制符合科學(xué)的調(diào)整機制和程序等規(guī)劃的編制和實施示范?！　。荷鷳B(tài)保護與建設(shè)市縣級綜合管理協(xié)調(diào)機制，有關(guān)行業(yè)部門相互配合協(xié)調(diào)機制，生態(tài)保護與建設(shè)項目實施運行和利益相關(guān)方參與制度，生態(tài)保護與建設(shè)監(jiān)管及綜合執(zhí)法制度等?！　。赫髑劳顿Y的統(tǒng)籌以協(xié)調(diào)機制、吸引社會力量參與生態(tài)保護與建設(shè)的政策機制、創(chuàng)新建設(shè)投入和運行管理模式等?！　?生態(tài)保護與建設(shè)模式和采用的技術(shù)標準、規(guī)范及科技手段、技術(shù)措施，生態(tài)保護與建設(shè)的序幕設(shè)計、施工、管理的科技支撐制度，基層科技推廣隊伍和能力建設(shè)等?！　。ㄈ﹨^(qū)域選擇：　　　　所在國家重點生態(tài)功能區(qū)：甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)　　生態(tài)系統(tǒng)示范類型：復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)　　重點示范內(nèi)容：畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護示范，民族地區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)制度示范，庫區(qū)和重要水源地生態(tài)保護示范，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制示范?！　　　∷趪抑攸c生態(tài)功能區(qū)：秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)　　生態(tài)系統(tǒng)示范類型：森林生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)　　重點示范內(nèi)容：森林資源保護示范，生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范，結(jié)合集體林權(quán)制度改革發(fā)展林下經(jīng)濟建設(shè)示范，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護示范，新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，林業(yè)生態(tài)建設(shè)多元化投入典型示范?！　　　∷趪抑攸c生態(tài)功能區(qū)：黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)　　生態(tài)系統(tǒng)示范類型：農(nóng)田、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)　　重點示范內(nèi)容：黃土高原地區(qū)土地沙化治理示范，石油等礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護示范，黃土高原水土流失綜合治理示范，苗林結(jié)合培育生態(tài)造林示范，縣級生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃實施示范?！　　　∷趪抑攸c生態(tài)功能區(qū)：祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)　　生態(tài)系統(tǒng)示范類型：荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)　　重點示范內(nèi)容：重點風(fēng)沙口綜合治理示范，典型治沙技術(shù)示范，水資源合理利用及節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)示范，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展示范，沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范，治沙科技支撐體系建設(shè)示范。第五章 生態(tài)屏障典型試驗區(qū)建設(shè)　　為全面落實國務(wù)院常務(wù)會議通過的《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》，確保全國唯一的國家級生態(tài)屏障試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性成果，規(guī)劃選定我省不同生態(tài)區(qū)位、不同資源環(huán)境稟賦條件、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)為國家生態(tài)安全屏障建設(shè)典型試驗區(qū)，加快先行先試，創(chuàng)新方式方法，試驗有效做法，提升生態(tài)建設(shè)層次和管理水平、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制的建設(shè)模式和管理體制機制，在全國同類地區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)中推廣應(yīng)用，為國家生態(tài)戰(zhàn)略決策提供重要參考。　　一、建設(shè)目標　　通過典型試驗區(qū)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)得以有效保護，生態(tài)保護建設(shè)和補償機制基本建立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量明顯提高。同時，探索實踐經(jīng)驗，提煉推廣模式，完善政策機制，破解資源環(huán)境瓶頸制約，健全生態(tài)保護與建設(shè)長效機制，推動提高生態(tài)保護與建設(shè)管理水平?！　《?、試驗任務(wù)　　在開展常規(guī)生態(tài)保護與建設(shè)任務(wù)的同時，以生態(tài)補償機制的建立和完善為先期試驗重點。之后在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制，能源、水、土地節(jié)約集約利用，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警，生態(tài)服務(wù)價值評價、分類差異化考核等制度建設(shè)，以及節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等市場化機制建設(shè)方面積極探索，力爭取得重要突破。探索把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)保護建設(shè)問責(zé)制和終身追究制。探索生態(tài)保護與建設(shè)投融資多元化渠道，編制自然資源資產(chǎn)負債表，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境離任審計等制度?！　∪⒃囼瀰^(qū)布局　　依據(jù)《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》，從河西內(nèi)陸河地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)、甘南高原地區(qū)、南部秦巴山地區(qū)和隴東隴中黃土高原地區(qū)五大區(qū)域中，依次確定永昌縣、永靖縣、瑪曲縣、徽縣和慶城縣為生態(tài)屏障典型試驗區(qū)建設(shè)縣?！　。ㄒ唬┯啦湫驮囼瀰^(qū)　　所在區(qū)域：河西內(nèi)陸河地區(qū)　　試驗重點：探索建立跨區(qū)域（東大河）的水資源生態(tài)補償機制，建立區(qū)域生態(tài)補償聯(lián)動機制，探索推行水權(quán)交易制度等。具體包括：　　。建立嚴格的水環(huán)境保護行政責(zé)任制，確保交接斷面水質(zhì)達到規(guī)定標準；對跨縣區(qū)河流水體，以及功能區(qū)水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》控制的區(qū)域，在確保水質(zhì)穩(wěn)定達標的前提下，由市人民政府給予適當補助和獎勵。　　。盡快建立水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益的市場交易機制，積極培育水資源使用權(quán)、區(qū)域內(nèi)污染物排放指標和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益的交易市場，進一步優(yōu)化環(huán)境資源配置；鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和資源高效綜合利用產(chǎn)業(yè)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進和社會參與的生態(tài)補償機制?！　?。搭建流域生態(tài)補償機制的政府管理平臺，建立流域生態(tài)保護共建共享機制，落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目專項資金，保障跨行政區(qū)的流域水環(huán)境保護資金。　　重點工程：金昌水資源利用生態(tài)補償試點工程。擬申報國家立項，中央資金予以支持。通過項目實施探索行之有效的做法，作為綜合試驗區(qū)建設(shè)的基本成果?！　。ǘ┯谰傅湫驮囼瀰^(qū)　　所在區(qū)域：中部沿黃地區(qū)　　試驗重點：庫區(qū)、水源地生態(tài)保護補償試驗。包括：　　。協(xié)調(diào)水源地與下游地區(qū)的水政管理體制，進一步整合跨行政區(qū)域的水資源保護執(zhí)法主體，明確責(zé)權(quán)，加強保護與治理?！　?。以享用水資源保護成果的個人和以水源為銷售對象的自來水公司為補償主體，建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價體系，以為保護水源地犧牲發(fā)展機會并投入人力、物力的各級政府和居民為補償對象，探索推進縱向財政轉(zhuǎn)移支付、橫向財政轉(zhuǎn)移支付和市場化籌集為一體的補償方式。　　。開展水源地生態(tài)保護補償標準核算，研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償?shù)臉藴鼠w系?！　〈送猓剿鹘Ⅲw現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核體系；探索推行環(huán)境信息公開制度；探索建立培育發(fā)展生態(tài)文化的機制體制。探索發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)文化和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。　　重點工程：劉家峽水源地生態(tài)保護與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試點工程。擬申請國家立項，中央資金予以支持