【正文】 范點建設工作的通知》，繼都勻市之后，我省水城縣又被確定為全國天保工程示范點。四是國家林業(yè)局把重點改善100個縣生態(tài)狀況作為林業(yè)推進新農(nóng)村建設的16件實事之一，印發(fā)了《關于組織開展“重點改善100個縣生態(tài)狀況”的通知》（林造發(fā)?2006?204號）。按照“通知”要求，省林業(yè)廳于去年7月對水城、臺江兩縣編制的《2006～2010年重點生態(tài)治理縣建設實施方案》進行了批復，決定每年分別安排兩縣專項資金10萬元，對兩縣分別選擇的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”進行扶持。五是岑鞏和榕江作為省級天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，已分別建成文旦柚示范基地200畝和臍橙示范基地100畝，兩個示范基地的產(chǎn)品在去年11月舉辦的全國林業(yè)博覽會上分獲金獎和銀獎。三、當前天保工程建設存在的主要問題（一）個別地方存在資金違紀違規(guī)問題。一是在省審計廳對我省2004年至2006年6月天保工程資金的審計工作中，發(fā)現(xiàn)部分實施單位存在違規(guī)使用天保工程資金問題。為此，我廳于去年7月給相關政府部門去函，要求調(diào)查核實，盡快將違規(guī)使用的工程資金歸位，并將有關情況函告省林業(yè)廳。二是在國家林業(yè)局去年開展的2004～2006天保工程資金使用和管理稽查工作中，發(fā)現(xiàn)鳳岡縣林業(yè)局存在虛列支出、套取資金的問題。雖然鳳岡縣政府高度重視，但被國家林業(yè)局通報所造成的不良影響一時難以消除。（二）地方財政困難，配套資金不足。2007年，我省天保工程中央 ，到年底為止，%，離國家規(guī)定的配套數(shù)還有較大差距。（三）部分縣的國有林場職工仍未參加基本養(yǎng)老保險。%，％的職工沒有參保。參保率不高的主要原因有：一是由于國家對事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險政策沒有出臺，林場的退休職工和待遇政策不明確，社保部門拒絕接收職工參保，許多國有林場職工未能參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；二是部分差額撥款的國有林場參照企業(yè)職工繳費標準參保，但因經(jīng)濟困難而拖欠養(yǎng)老保險費被停保，或因繳不起首筆入保費而未能參保；三是部分縣的國有林場性質(zhì)雖屬差額撥款單位，但職工退休后即納入財政全額預算管理，統(tǒng)計時無法確定他們是否屬于應參保對象。（四）部分富余待崗職工仍未實現(xiàn)再就業(yè)。今年，我省仍有166名國有林場和森工企業(yè)富余職工未得到妥善安臵（待安臵未領取基本生活費），主要原因是這些下崗待安臵人員年齡偏大、文化程度低、勞動技能差，缺乏就業(yè)競爭能力，加上安臵崗位有限，因而沒有落實到合適的就業(yè)崗位。（五）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)工程縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟欠發(fā)達，林種結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有結(jié)合實施天保工程發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，依賴木材生存的觀念沒有得到根本性改變。四、2008年天保工作打算2008年是天保工程建設的第十個年頭，按照全國天保辦主任座談會提出的“圍繞一個核心，實施一個抓手，突出一個重點，把握一個契機，落實一個根本”的總體思路，我省將重點抓好以下工作：（一）認真總結(jié)宣傳。緊緊抓住天保工程實施十周年這一契機，采取多種形式大力宣傳工程建設成效，不斷提升工程社會影響力。一是充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，多渠道、多層次、多形式，宣傳報道天保工程十年取得的成就，真正形成全社會關心天保、支持天保的良好氛圍；二是組織天保工程建設典型經(jīng)驗和先進事跡的系列宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用；三是充分利用貴州天保工程網(wǎng)這個平臺，基本完成各市（州、地）天保工程網(wǎng)站的建設工作，逐步形成省、地、縣天保工程信息網(wǎng)絡，不斷加大工作透明度，提高宣傳工作效率。四是充分發(fā)揮簡報短、頻、快的優(yōu)勢，及時反映各地工程建設的動態(tài)和信息，以達到互相學習、互相交流的作用。（二）深化政策調(diào)研。天保工程建設期只剩3年的時間，工程到期后如何發(fā)展，直接關系到工程實施單位的利益和工程建設成果的鞏固。根據(jù)國家林業(yè)局的安排，天保工程接續(xù)建設政策調(diào)研將作為今年天保工作的重點，我省將邀請有關部門深入工程建設一線進行調(diào)研，在認真總結(jié)天保工程建設取得的成效、問題及經(jīng)驗基礎上，結(jié)合本省實際，向上級有關部門提出天保工程接續(xù)建設的思路和政策建議，為爭取天保工程新政策的出臺作出應有的貢獻。（三）更加關注民生。我省要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的新要求，在實施天保工程的同時更加關注民生。一是要積極協(xié)調(diào)，足額落實國有林場和森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險所需資金，真正做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；二是要盡可能提高護林人員支出在森林管護費中的比例，國有林場和森工企業(yè)職工分流參加森林管護的，原則上不得低于所在單位的平均工資水平；三是對承包森林管護的其他社會人員，要在公平競爭的基礎上，盡力提高承包費標準，努力提高林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。（四）注重質(zhì)量效益。質(zhì)量是林業(yè)工作的永恒主題，沒有質(zhì)量就沒有效益。必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，努力提高天保工程公益林建設成效。我省將超前做好作業(yè)設計準備，在省廳下達的2008年營造林預安排計劃中，選擇適宜的天保工程公益林實施地塊，確保任務保質(zhì)保量順利完成；要求各市（州、地）林業(yè)局加強指導，嚴把設計關、驗收關，嚴禁將有林地納入計劃，避免實施地塊與森林管護范圍重復，同時灌木林地的封育類型只能是喬木型，設計為喬灌型的必須督促盡快改正；要求各實施單位要認真抓好護林組織、護林員、村規(guī)民約、護林碑牌、檢查督促等各項措施設施的落實，切實保證封育區(qū)內(nèi)無人為破壞；要堅持以封為主，封育結(jié)合的原則，既不能只封不育，也不能把封山育林與人工造林等同起來；要求各實施單位在全面自查的基礎上，編制補植補造方案，所需資金將允許從公益林建設歷年結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，由各市（州、地）林業(yè)局批復后實施。（五）嚴格檢查考核。檢查是提高工程質(zhì)量，保證各項建設任務如期完成的重要手段，是考核的重要依據(jù)。天保工程實施以來，通過不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗收制度和考核指標體系，通過幾年的嚴格檢查、考核和獎懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設質(zhì)量明顯提高。為了進一步提升我省工程管理水平，我們繼續(xù)推行縣級自查、省級復查、國家級核查的檢查制度和“四到市”、“四到縣”的考核制度，我省明年將提前做好檢查驗收的安排部署，擬抽調(diào)精兵強將，針對工程實施 和管理中存在問題的單位進行嚴格檢查，確保工程實施質(zhì)量和效果，提高工程管理水平。（六）強化試點示范。示范點建設的目的是出經(jīng)驗、樹樣板，引領天保工程建設不斷深入發(fā)展。一是都勻、水城作為國家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實施以來在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，做到邊試點、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點探索。二是水城、臺江作為重點生態(tài)治理縣，要在充分利用各項生態(tài)建設工程加強全縣生態(tài)治理的同時，重點抓好規(guī)劃的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”的扶持工作。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務的落實，切實保證示范基地建設的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。效益監(jiān)測是科學評價工程建設成效的基礎，是一項集長期性和連續(xù)性為一體的工作，我廳天保中心及相關單位，將積極配合省林科院搞好外業(yè)調(diào)查和資料收集工作，并要求各縣做好自行承擔的效益監(jiān)測工作，按時調(diào)查收集和上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時總結(jié)分析監(jiān)測成果。貴州省天然林保護工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日