【正文】 長率控制在5%左右。(注：上述有關(guān)指標將根據(jù)自治區(qū)“十一五”規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整) 三、我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和重點環(huán)節(jié) (一)重點工作。 一是大力推進節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變；三是大力開展資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的采出率和回采率，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障；五是節(jié)約使用水資源，推動節(jié)水型社會建設(shè)。六是實行嚴格的土地保護制度，嚴格執(zhí)行土地資源規(guī)劃、計劃，強化土地節(jié)約利用的制度約束。 (二)重點環(huán)節(jié)。 一是資源開采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材(筑)、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源綜合利用率。三是農(nóng)業(yè)用水環(huán)節(jié)要強化配額管理，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效節(jié)水技術(shù)，降低灌溉用水定額，提高農(nóng)業(yè)用水效率。四是土地資源利用環(huán)節(jié)要強化節(jié)約和集約利用土地，完善建設(shè)用地定額指標，規(guī)范土地使用市場準入制度，保護耕地，提高耕地的綜合效率。五是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要強化污染預(yù)防和全過程控制，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對各類廢物的循環(huán)利用，推進企業(yè)廢物“零排放”；加快城市再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。六是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，健全和完善再生資源回收利用體系。七是消費環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機構(gòu)要實行綠色采購。 四、加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo) (一)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。 自治區(qū)各級政府及有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃，對資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況作出分析，明確目標、重點和政策措施。 (二)建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計核算制度。 自治區(qū)發(fā)展改革委要會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局、環(huán)保局根據(jù)國家發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門發(fā)布實施的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，結(jié)合新疆實際，加快組織落實，逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并建立循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算制度。自治區(qū)各級人民政府及各有關(guān)部門要積極開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標的分析。 (三)制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。 自治區(qū)各級人民政府要組織發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃。自治區(qū)有關(guān)部門要研究制定礦產(chǎn)資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃。 (四)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局。 加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格環(huán)境準入制度。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。自治區(qū)發(fā)展改革委要根據(jù)國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，做好組織落實工作，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟要求進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，對進入的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。 五、加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標準體系建設(shè) (一)加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的引進、開發(fā)、推廣應(yīng)用。 把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)引進、消化、吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，支持引進國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，自治區(qū)各級人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。積極引進和消化、吸收國內(nèi)外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。全面落實國家循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)政策。 (二)建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)體系。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。 (三)制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標準體系。 要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準入標準和合格評定制度，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標準。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約地方標準化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準和主要耗能(水)行業(yè)節(jié)能(水)設(shè)計規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家強制性產(chǎn)品能效標識、再利用品標識、節(jié)能建筑標識和環(huán)境標志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。 六、建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制 (一)加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度。 自治區(qū)各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要安排財政預(yù)算內(nèi)專項資金給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。各類金融機構(gòu)應(yīng)對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予支持。自治區(qū)發(fā)展和改革委要積極爭取國家支持，組織實施一批具有重大示范意義的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、替代能源、資源綜合利用項目，推動重點技術(shù)的開發(fā)推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資項目中要增列節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用內(nèi)容，對資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點示范項目以貼息或補助支持。各相關(guān)部門也要從各自領(lǐng)域和職責出發(fā)，增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的投入。 (二)利用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制。發(fā)展改革委要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格；完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法；調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價和豐枯電價執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的地區(qū)加快實行尖峰電價和季節(jié)電價；對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價共同構(gòu)成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤熱聯(lián)動政策。逐步理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價關(guān)系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制。自治區(qū)各級人民政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策。 (三)建立和完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅、收費政策。 財政部門要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等，并會同有關(guān)部門積極落實清潔生產(chǎn)專項資金。自治區(qū)各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。嚴格執(zhí)行國家促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)落實國家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，落實有利于促進再生資源回收利用的稅收政策和大宗廢舊資源回收處理收費制度以及以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法。根據(jù)國家政策，結(jié)合新疆實際，逐步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，提高城市污水處理費征收標準，全面開征城市生活垃圾處理費。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。加快能源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立能源統(tǒng)計報告制度，為各級政府、企業(yè)制定節(jié)能降耗目標提供依據(jù)。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產(chǎn)品。 七、堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 (一)加強法規(guī)體系建設(shè)。 要結(jié)合自治區(qū)區(qū)情，在認真貫徹落實國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快研究制定地方性法規(guī)。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。 (二)加大依法監(jiān)督管理的力度。 各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)。依法加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。各級環(huán)境保護部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護工作緊密結(jié)合，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。 (三)依法推行清潔生產(chǎn)。 認真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加快企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標準或者總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)方案。自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)環(huán)保局要在全疆范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)。 八、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo) (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作，及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)積極落實各項政策措施，加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各級人民政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，明確有關(guān)部門的職責分工，做到層層負責任、逐級抓落實。 (二)開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點。 自治區(qū)發(fā)展改革委要會同自治區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門和各地州市人民政府，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。通過試點，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)域、重大技術(shù)和項目，進一步完善促進再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的思路，樹立一批先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范。 (三)加強宣傳教育和培訓(xùn)。 各地區(qū)、各部門要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳活動，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為。要將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育。要組織開展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識培訓(xùn)，增強意識，掌握相關(guān)知識和技能。在應(yīng)屆在中專畢業(yè)生中強化節(jié)約資源和保護環(huán)境教育。編寫消費行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，引導(dǎo)合理消費，規(guī)范消費行為，開展多種形式的實踐活動，逐步形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式。 自治區(qū)發(fā)展改革委要會同自治區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門，對各地推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，重要情況要及時向自治區(qū)人民政府和國家發(fā)展改革委報告。二〇〇五年十一月十九日專利申請申請專利號專利申請日名稱枸杞飼料添加劑公開（公告）號CN100998371公開（公告）日類別人類生活必需（農(nóng)、輕、醫(yī)）頒證日優(yōu)先權(quán)申請（專利權(quán)）劉恒振地址830011新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市蘇州路68號發(fā)明（設(shè)計）人劉恒振國際申請國際公布進入國家日期專利代理機構(gòu)烏魯木齊中科新興專利事務(wù)所代理人張莉摘要本發(fā)明涉及一種枸杞飼料添加劑，該添加劑以枸杞為主要原料，加入苜蓿，經(jīng)粉碎、處理、磨粉、加水攪拌和靜置制成，將添加劑與普通飼料512％的重量比混合后，按雞齡和產(chǎn)蛋期喂養(yǎng)