【正文】 建設(shè)成為集救助業(yè)務(wù)處理、歷史信息統(tǒng)計(jì)查詢、綜合監(jiān)控、綜合服務(wù)、業(yè)務(wù)管理為一體的處理系統(tǒng)，但系統(tǒng)在使用過程中還是存在如下不足：一是基礎(chǔ)信息庫有待完善。近年來，通過與人保、公安、殘聯(lián)、醫(yī)保、總工會等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，發(fā)現(xiàn)各部門信息庫中的救助對象的姓名、身份證等基本信息不一致，基本信息庫有待完善。二是數(shù)據(jù)操作量逐漸增大。由于近年來幫困措施力度不斷加大，一方面城鄉(xiāng)低保發(fā)放、醫(yī)療救助日常申請工作有序進(jìn)行，另一方面一次性臨時(shí)補(bǔ)貼工作逐步加強(qiáng)，造成數(shù)據(jù)量非常大，有時(shí)會導(dǎo)致系統(tǒng)堵塞。對于以上問題可從以下方面不斷完善：一是加強(qiáng)部門溝通。與公安基本信息庫聯(lián)網(wǎng)，以解決姓名、身份證不一致的問題；與人保、醫(yī)保等部門開展數(shù)據(jù)交換，以解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與救助管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享問題；與殘聯(lián)、總工會等部門開展數(shù)據(jù)交互，以對部分特殊困難人群的救助形成政策合力。二是加強(qiáng)人員管理。加強(qiáng)基層操作人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)基層人員的責(zé)任心，提高錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。五、預(yù)算執(zhí)行和初步?jīng)Q算（配套資金）使用情況說明合同編號合同名稱合同金額J200414機(jī)房安裝工程委托合同書 J200429社會救助信息一口上下工作平臺系統(tǒng)集成合同 J200430社會救助信息一口上下工作平臺監(jiān)理服務(wù)合同 J200432救助全市維護(hù)培訓(xùn)協(xié)議 J200625落政對象管理子系統(tǒng) J200626救助系統(tǒng)需求變更 J200627安徽下放戶、農(nóng)婚知青管理子系統(tǒng) J200628數(shù)據(jù)監(jiān)控制和邏輯校驗(yàn) J20072民政局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)老系統(tǒng)遷移改造 J200730救助政策變更與重殘無業(yè)需求變更工作 J200741農(nóng)村低保系統(tǒng)及意見功能修改合同 J200819上海市社會救助信息“一口上下”交換平臺服務(wù)系統(tǒng) J200849定期集中式捐贈子系統(tǒng)功能新增開發(fā)合同 (中央投資部分)無此項(xiàng)目共計(jì)入庫固定資產(chǎn)100臺件，總金額為19337464元。六、檔案管理在項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收過程中，形成的文檔清單如下： 需求分析、設(shè)計(jì)階段1. 《上海市社會救助信息“一口上下”工作平臺安裝實(shí)施方案》 集成實(shí)施階段1. 《現(xiàn)場實(shí)施報(bào)告》2. 《項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告》3. 《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》4. 《民政一口上下主機(jī)系統(tǒng)安裝與配置報(bào)告》5. 《民政一口上下主機(jī)系統(tǒng)用戶使用手冊》6. 《系統(tǒng)集成環(huán)境維護(hù)手冊》7. 《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝實(shí)施報(bào)告》 連調(diào)測試階段1. 《民政一口上下連調(diào)測試方案》2. 《民政一口上下連調(diào)測試用例》3. 《民政一口上下連調(diào)測試報(bào)告》1. 《試運(yùn)行計(jì)劃》2. 《試運(yùn)行報(bào)告》3. 《運(yùn)行系統(tǒng)維護(hù)人員操作權(quán)限管理表》4. 《系統(tǒng)維護(hù)記錄表》 驗(yàn)收階段1. 《系統(tǒng)交付清單》2. 《項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》3. 《系統(tǒng)維護(hù)分工安排表》1. 《關(guān)于民政社會救助“一口上下”工作平臺集成過程中的問題與風(fēng)險(xiǎn)》2. 《關(guān)于HP主機(jī)與websphere應(yīng)用服務(wù)器兼容問題的三個(gè)方案時(shí)間》3. 《上海市民政救助“一口上下”工作平臺系統(tǒng)保障方案》七、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、地點(diǎn)、方式2005年1月18日，在市民政局進(jìn)行了項(xiàng)目初驗(yàn)；2005年12月15日，在青浦進(jìn)行了項(xiàng)目終驗(yàn)。本次驗(yàn)收主要包括以下三方面內(nèi)容的驗(yàn)收：1. 應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收；2. 系統(tǒng)集成驗(yàn)收；3. 項(xiàng)目文檔驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由市局信息研究中心負(fù)責(zé)組織，分管局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室、監(jiān)理公司、開發(fā)集成單位等參加。驗(yàn)收會上對以下內(nèi)容進(jìn)行了審查：1. 審查提供驗(yàn)收的各類文檔的正確性、完整性和統(tǒng)一性，審查文檔是否齊全、合理；2. 審查項(xiàng)目功能是否達(dá)到了合同規(guī)定的要求；3. 審查項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)指標(biāo)是否達(dá)到了合同的要求；4. 審查項(xiàng)目投資以及實(shí)施進(jìn)度的情況；5. 對項(xiàng)目的技術(shù)水平做出評價(jià)，并得出項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論。 驗(yàn)收結(jié)果上海市社會救助管理系統(tǒng)各功能模塊能夠正常使用，項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)文檔齊全，項(xiàng)目服務(wù)響應(yīng)符合要求，整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此項(xiàng)目驗(yàn)收小組同意該項(xiàng)目驗(yàn)收通過。八、主要經(jīng)驗(yàn)、結(jié)論和相關(guān)建議上海自1993年建立城市居民最低生活保障制度以來，救助項(xiàng)目從過去單一的生活救助拓展到醫(yī)療、教育、住房等方面，隨著社會救助業(yè)務(wù)的不斷延伸拓展，傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢的需求，同步推進(jìn)信息化建設(shè)成為建立和完善現(xiàn)代社會救助體系的必由之路。自1997年我們開發(fā)了城鎮(zhèn)低保數(shù)據(jù)匯總軟件起，結(jié)合市政府、民政部等相關(guān)要求，系統(tǒng)經(jīng)歷了數(shù)次升級改造后，目前已建成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的“社會救助三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，可以滿足比較復(fù)雜的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等需求。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)理念上堅(jiān)持“以人為本”，大大提高了軟件調(diào)整修改的時(shí)效性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性；在功能上強(qiáng)化了社會救助流程化的運(yùn)作方式，規(guī)范了基層的業(yè)務(wù)操作；在內(nèi)容上涵蓋了更多的社會救助政策，提升了民政部門在社會救助幫困工作中所起的主導(dǎo)作用。在系統(tǒng)的運(yùn)行中也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。一是注重形成合力是推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)的關(guān)鍵措施。社會救助信息化建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在這項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，我們非常注重形成三個(gè)方面的合力。一是形成上下合力,要求市局有關(guān)部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐等方面對區(qū)縣和街道（鎮(zhèn)）提供更加有效的支持。二是形成橫向合力，主動加強(qiáng)與發(fā)改委、信息委和財(cái)政等部門的溝通，爭取各方強(qiáng)有力的支持；三是形成內(nèi)部合力，按照“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，要求業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門加強(qiáng)溝通交流，使業(yè)務(wù)人員逐步精通技術(shù)、技術(shù)人員逐步成為業(yè)務(wù)方面的專家，保證了系統(tǒng)既符合業(yè)務(wù)的需要同時(shí)又在技術(shù)層面上達(dá)到最優(yōu)化。二是加強(qiáng)資源共享是推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)的有力手段。在推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)的工作中，我們非常注重資源整合，努力處理好三個(gè)關(guān)系。首先，社會救助信息化建設(shè)與民政信息化建設(shè)的關(guān)系，按照統(tǒng)一的規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，以社會救助信息化建設(shè)的推進(jìn)為突破口，帶動了民政信息化建設(shè)的全面發(fā)展，并通過資源整合，為基層減輕負(fù)擔(dān)；其次，處理好社會救助信息化建設(shè)與全市社會救助幫困資源整合的關(guān)系，按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃開展社會救助信息化建設(shè)，同時(shí)主動推進(jìn)與相關(guān)部門的信息共享，為實(shí)現(xiàn)社會救助信息“一口上下”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；最后處理好社會救助信息化建設(shè)與區(qū)縣信息化的關(guān)系，充分調(diào)動區(qū)縣的積極性，主動與區(qū)縣已建成或正在建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接，在確保安全的前提下逐步推進(jìn)上海市社會救助管理系統(tǒng)和各區(qū)縣的信息共享。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)的重要保證。一方面，加大了培訓(xùn)的工作力度，根據(jù)不同的崗位職能需求，進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。做到從領(lǐng)導(dǎo)到每一名具體工作人員都能夠掌握本崗位所必需的計(jì)算機(jī)基本操作技能；另一方面，建立和完善了社會救助信息化應(yīng)用的目標(biāo)考核責(zé)任制等制度，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平列入各區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的重要指標(biāo)之一，在全市各級社會救助工作部門中努力營造自覺學(xué)習(xí)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作的氛圍，提高了全市救助工作人員的整體素質(zhì)。