【正文】 條 大風(fēng)江口河口灣海島功能區(qū)該海島功能區(qū)位于合浦西場鎮(zhèn)西南岸大木城至欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)東南岸沙角之間的大風(fēng)江河口灣，海島總數(shù)37個(gè)。本海島功能區(qū)以一般保護(hù)類用島為主，兼顧漁業(yè)、農(nóng)林牧和交通運(yùn)輸橋梁用島等。重點(diǎn)保護(hù)大風(fēng)江河口灣海域海島的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)；提升海島漁業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)漁業(yè)資源的綜合利用。第二十八條 廉州灣南流江口海島功能區(qū)該海島功能區(qū)位于北海市冠頭嶺至合浦西場鎮(zhèn)西南岸高沙之間海域，海島總數(shù)34個(gè)， km。本海島功能區(qū)以農(nóng)、旅游、漁業(yè)為主，兼顧防洪防澇、防風(fēng)暴潮等防災(zāi)工程、紅樹林保護(hù)等。同時(shí)，該海島功能區(qū)應(yīng)盡量減少對廉州灣水動(dòng)力環(huán)境、納潮量及航道沖淤的影響；推進(jìn)南流江河口海島旅游娛樂業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)林牧漁業(yè)資源的高效利用。第二十九條 鐵山港灣海島功能區(qū)該海島功能區(qū)位于合浦沙田鎮(zhèn)西岸至北海市銀海區(qū)營盤鎮(zhèn)南岸之間鐵山港灣海域的北部，海島分布較少，海島總數(shù)16個(gè)， km。本海島功能區(qū)以漁業(yè)利用為主，兼顧一般保護(hù)類的保留類和交通運(yùn)輸港口用島。第三十條 珍珠港灣海島功能區(qū)該海島功能區(qū)位于江山半島白龍尾至江平鎮(zhèn)萬尾島東頭沙之間海域，海島主要分布在該港的東部，包括北侖河口的獨(dú)墩島，海島總數(shù)29 個(gè)， km2， km。本海島功能區(qū)以漁業(yè)用島為主，兼顧旅游娛樂、公共服務(wù)用島。該該海島功能區(qū)要求合理論證珍珠灣養(yǎng)殖容量，適當(dāng)選擇養(yǎng)殖品種和控制養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖用海布局；灣內(nèi)海島及海岸周邊區(qū)域適當(dāng)開發(fā)旅游娛樂項(xiàng)目。第六章 海島保護(hù)與利用重點(diǎn)工程根據(jù)廣西海島資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)及保護(hù)與利用的實(shí)際的情況，規(guī)劃8個(gè)方面的重點(diǎn)工程。第三十一條 無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程規(guī)劃廣西無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程。包括：（1）北海市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程；（2）欽州市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程；（3）防城港市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程。第三十二條 海島典型生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性保護(hù)工程規(guī)劃海島典型的海洋生態(tài)系和物種多樣性保護(hù)工程3個(gè)：（1）潿洲島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性保護(hù)工程（海洋公園）；（2）無居民海島資源保護(hù)增殖與科技生態(tài)旅游示范工程；（3）防城港灣西灣北部針魚嶺島—長欖島紅樹林保護(hù)建設(shè)工程。第三十三條 海島整治修復(fù)工程規(guī)劃廣西海島整治修復(fù)工程8個(gè)：（1）麻藍(lán)頭島沙灘修復(fù)工程；（2）欽州龍門島整治修復(fù)工程；（3）防城港紅沙蛇嶺大山佬島生態(tài)修復(fù)工程；（4）大墩島沿岸紅樹林灘、沙泥灘修復(fù)工程；（5）白沙墩島生態(tài)修復(fù)工程；（6）沙井島整治修復(fù)和保護(hù)工程；（7）防城港市暗埠口江海域整治修復(fù)+人工島旅游開發(fā)建設(shè)工程；（8）南流江口生態(tài)整治修復(fù)工程。第三十四條 海島淡水資源保護(hù)與利用工程規(guī)劃廣西海島淡水資源保護(hù)與利用工程1個(gè)：潿洲島、斜陽島淡水資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀調(diào)查評估及監(jiān)視監(jiān)測工程。第三十五條 海島可再生能源建設(shè)工程規(guī)劃可再生能源建設(shè)工程2個(gè)：（1）潿洲島海水淡化工程；（2）潿洲島、斜陽島風(fēng)能發(fā)電工程。第三十六條 偏遠(yuǎn)海島開發(fā)和利用工程斜陽島是廣西所有海島中遠(yuǎn)離陸地最偏遠(yuǎn)的海島，特設(shè)置規(guī)劃斜陽島偏遠(yuǎn)海島交通運(yùn)輸工程。第三十七條 海島防災(zāi)減災(zāi)工程規(guī)劃潿洲島西南岸沙質(zhì)海岸至南部南灣東、西側(cè)基巖侵蝕海岸防災(zāi)減災(zāi)工程。第三十八條 海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程廣西海島地理信息管理系統(tǒng)、海島動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)工程還沒有建立，無法為海洋管理部門、涉海單位和社會公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的海島信息服務(wù)。因此，規(guī)劃建設(shè)廣西海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程。第七章 海島規(guī)劃實(shí)施和保護(hù)措施第三十九條 行政管理與行政保障措施行政管理措施海島保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施要依靠對規(guī)劃過程的全面監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)以及調(diào)整來進(jìn)行,由自治區(qū)海洋局會同有關(guān)政府部門，建立完善的海島保護(hù)規(guī)劃實(shí)施組織機(jī)構(gòu)、管理體系來組織和管理,為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。（1）建立健全海島保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制。海島保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、管理體系建設(shè)應(yīng)包括行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理等3個(gè)方面，由自治區(qū)海洋局會同相關(guān)政府部門建立專門的海島保護(hù)規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、管理。（2）提高海島保護(hù)規(guī)劃管理能力，加大監(jiān)管力度，建設(shè)海島動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海島管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立自治區(qū)、沿海地市級海島信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)海島調(diào)查成果、監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和管理信息及時(shí)發(fā)布與共享。（3）加強(qiáng)政府部門協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合管理。海島的管理要堅(jiān)持以地方政府為主。對涉及海島保護(hù)與利用的重大政策和制度要加強(qiáng)涉海部門、沿海各市間的協(xié)調(diào)配合。完善海島管理體制，建立海島綜合管理的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制。對無居民海島建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制與模式。加強(qiáng)軍民結(jié)合，建立海防共建、共管長效協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）完善廣西海島綜合管理體制。海島保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要使其得到全面實(shí)施，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)和管理監(jiān)察大隊(duì)，構(gòu)成一個(gè)完善的海島保護(hù)綜合管理體系。行政保障措施海島保護(hù)規(guī)劃作為一項(xiàng)國家措施與政府行為，需要依靠行政組織運(yùn)用行政手段，采取命令、批示、規(guī)定、制度、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。主要可運(yùn)用以下行政方式管理：（1）對海島進(jìn)行嚴(yán)格分類管理。有居民海島按特殊用途區(qū)域、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理，無居民海島按特殊保護(hù)類、一般保護(hù)類、適度利用類進(jìn)行管理。（2）加強(qiáng)海島名稱管理及其標(biāo)志建設(shè)。長期以來，海島命名處于一種混亂、隨意狀態(tài)，特別是無居民島，必須制定《海島名稱管理辦法》，發(fā)布海島名稱標(biāo)準(zhǔn)名錄，規(guī)范海島命名、更名、注銷和名稱使用，同時(shí)設(shè)置并維護(hù)海島名稱標(biāo)志。（3）建立完善海島檔案。包括海島自然屬性與社會權(quán)屬。這是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要建立完善海島調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，定期開展海島綜合調(diào)查與評估。（4）建立完善海島使用權(quán)屬登記制度。對符合規(guī)劃的海島使用予以登記，以法律形式予以保障其海島在合同期內(nèi)的使用權(quán)；對不符合規(guī)劃的海島使用，則不予登記。（5）建立規(guī)劃實(shí)施評估制度。首先在編制規(guī)劃時(shí)，制訂實(shí)施評估指標(biāo)體系并公布。規(guī)劃實(shí)施后，組織有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對規(guī)劃的實(shí)施情況按標(biāo)準(zhǔn)體系予以評估。第四十條 經(jīng)濟(jì)保障措施落實(shí)保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目資金渠道是保證保護(hù)規(guī)劃有效實(shí)施的關(guān)鍵。從以下幾點(diǎn)予以落實(shí)：政府加大對海島保護(hù)資金投入的力度。海島保護(hù)需要政府提供大量資金支持。國家和沿海各級人民政府在制定預(yù)算和投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)建立海島保護(hù)專項(xiàng)資金，加大對所轄海島轉(zhuǎn)移支付力度，在海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海島居民大型飲水工程、海水綜合利用、防護(hù)林建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工程、可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域，自治區(qū)和沿海各市政府要給予資金支持開展跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的相關(guān)科研活動(dòng)。自治區(qū)政府要對邊遠(yuǎn)海島制定涉及居民基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按排專項(xiàng)資金。沿海各市、縣（區(qū)）兩級政府要加大對所轄海島的財(cái)政支付力度，主要用于提高海島鄉(xiāng)、村兩級政府在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域有公共服務(wù)能力。保障海島保護(hù)規(guī)劃和政策的制定與實(shí)施。建立多元化投資機(jī)制。相關(guān)的海島法規(guī)已明確規(guī)定海島除有人居住島上集體土地為集體所有制外，無居民海島一切所有權(quán)均歸國家所有。個(gè)人及集體可擁有海島的使用權(quán)。海島使用權(quán)一般為50年。在維護(hù)的《海島保護(hù)法》前提下，逐步形成以國家為指導(dǎo)，企業(yè)及個(gè)人參與海島保護(hù)與開發(fā)利用。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”原則，充分調(diào)動(dòng)社會資金來參予實(shí)現(xiàn)海島保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)。建立完善海島有償使用制度，探索海島使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。 海島有償使用是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。同時(shí)國家可以用有償使用海島所得投入到海島保護(hù)與開發(fā)利用的基礎(chǔ)項(xiàng)目，使海島保護(hù)規(guī)劃擁有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐；可參照大陸土地流轉(zhuǎn)制度，探索一條適合海島保護(hù)規(guī)劃發(fā)展的海島使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。探索建立海島估價(jià)制度及與之相應(yīng)的融資體系。由相關(guān)權(quán)威部門制訂海島估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及估價(jià)體系，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以海島估價(jià)為基礎(chǔ)，探索一條適合海島保護(hù)與開發(fā)融資的道路。第四十一條 社會保障措施沿海各級政府對海島保護(hù)與利用要有緊迫感和憂患意識，充分認(rèn)識海島保護(hù)與利用規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用和意義，各級政府和有關(guān)部門要將海島保護(hù)規(guī)劃的知識和法律常識納入宣傳教育計(jì)劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型,公開揭露和制止違法違規(guī)行為。各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海島保護(hù)和利用的宣傳教育工作，增強(qiáng)海島保護(hù)與利用意識，建立和完善海島管理的公眾參與制度。為實(shí)施海島保護(hù)與利用規(guī)劃，建立無居民民海島有償使用制度，促進(jìn)促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)廣西海島及其海域使用向“有序、有度、有償”的方向發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，完善信訪、舉報(bào)和聽證制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會團(tuán)體參與海島保護(hù)與開發(fā)監(jiān)督工作的積極性，使廣西海島保護(hù)與利用規(guī)劃得以全面順利地實(shí)施。建立健全公眾參與機(jī)制。擴(kuò)大公民對海島保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)海島保護(hù)的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)法律、政策和技術(shù)咨詢服務(wù),保護(hù)社會公眾享有的權(quán)益。鼓勵(lì)非政府組織參與海島保護(hù)與利用政策研究和技術(shù)推廣,開展社會宣傳等社會公益活動(dòng)。第四十二條 技術(shù)保障措施建立海島規(guī)劃體系，搞好規(guī)劃銜接。沿海各市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)的海島保護(hù)與利用規(guī)劃，逐步建立自治區(qū)、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級海島保護(hù)與利用規(guī)劃體系，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃相銜接，并報(bào)上一級人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施。建立海島檔案的數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在涉及海島規(guī)劃實(shí)施部門間實(shí)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。同時(shí)實(shí)時(shí)采集、更新各部門有關(guān)海島信息。利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等先進(jìn)的“3S”技術(shù)對全區(qū)海島保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部門共享。建立海洋災(zāi)害防御系統(tǒng)。為了防御和減少海島海洋災(zāi)害的破壞，保護(hù)各種海島生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源，必須建立廣西海洋災(zāi)害防御系統(tǒng)，為各種海島的海洋產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)和保障，以滿足社會發(fā)展及海島開發(fā)的需要。第四十三條 監(jiān)察保障措施建立海島監(jiān)視監(jiān)測體系。建立海島監(jiān)視監(jiān)測管理體系，組織制定管理規(guī)定和工作規(guī)程，建立海島保護(hù)利用管理信息系統(tǒng)，對全區(qū)的海島和全區(qū)確定的重點(diǎn)海域的保護(hù)利用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測。建立海島巡查制度。建立海島生態(tài)保護(hù)巡查制度，制止破壞海島自然資源和生態(tài)系統(tǒng)行為，監(jiān)督檢查無居民海島保護(hù)和利用活動(dòng)，對全區(qū)海島保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況和沿海地區(qū)海島保護(hù)規(guī)劃等編制和實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)海島保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作效率，保證執(zhí)法工作質(zhì)量。在提高執(zhí)法人員素質(zhì)基礎(chǔ)上，努力提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。第八章 海島規(guī)劃附則第四十四條 海島規(guī)劃效力本區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第四十五條 海島規(guī)劃附件效力海島規(guī)劃附件包括《廣西壯族自治區(qū)海島保護(hù)規(guī)劃圖》和《廣西壯族自治區(qū)無居民海島分類保護(hù)登記表》及《廣西壯族自治區(qū)有居民海島分類保護(hù)登記表》。規(guī)劃附件與規(guī)劃文本具有同等的法律效力。第四十六條 本文本由廣西壯族自治區(qū)海洋局、發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋