【正文】 灶門灣和東南婆灣各建有一個簡易小型碼頭。隨著這些臨海重化工規(guī)劃的實施，將給欽州灣和防城港灣海島區(qū)帶來嚴峻的環(huán)境壓力。無居民海島開發(fā)利用秩序得到規(guī)范和管理。⑤南流江河口區(qū)海島周邊海域海水水質(zhì)控制在二類海水水質(zhì)標準。海島資源開發(fā)與保護并重，海島利用趨于規(guī)范化。交通運輸用島是指為滿足港口、路橋、隧道、航運等交通設施建設及功能所使用的無居民海島。（6）有居民海島可再生能源區(qū)域規(guī)劃1個：潿洲島、斜陽島為風能、潮汐能、海水淡化可再生能源利用區(qū)。海島漁業(yè)資源開發(fā)的環(huán)境保護措施從廣西海島海洋資源的整體效益出發(fā)，逐步調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展海島的海水養(yǎng)殖業(yè)。制定防臺風、赤潮、污染事故、生態(tài)災害的應急預案。無居民海島交通運輸用島規(guī)劃路橋用島區(qū) 3 個：①西灣跨海大橋無居民海島交通運輸路橋用島區(qū)；②龍門跨海大橋無居民海島交通運輸路橋用島區(qū)；大風江口抄墩無居民海島交通運輸路橋用島區(qū)。（2）交通運輸港口用島區(qū)：①暗埠口江海域無居民海島交通運輸港口島區(qū)；②觀音堂海域無居民海島交通運輸港口島區(qū)；③鐵山港斗谷墩無居民民海島交通運輸港口用島區(qū)；④大風江口抄墩無居民海島交通運輸路橋用島區(qū)。第二十三條 無居民海島保護措施未經(jīng)政府部門依照法律法規(guī)批準利用的無居民海島，應當維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海沙、采伐林木以及進行生產(chǎn)、建設、旅游等活動。第二十六條 防城港灣海島功能區(qū)該海島功能區(qū)企沙半島南岸至江山半島東南岸海域，包括防城港東灣和西灣及企沙半島南岸蝴蝶嶺島海域，是廣西近岸海島數(shù)量第二的海灣，海島總數(shù) 72個，總面積 km2。包括：（1）北海市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程；（2）欽州市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程；（3）防城港市沿岸無居民海島資源和生態(tài)調(diào)查與評估工程。對涉及海島保護與利用的重大政策和制度要加強涉海部門、沿海各市間的協(xié)調(diào)配合。（5）建立規(guī)劃實施評估制度。建立完善海島有償使用制度，探索海島使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。同時實時采集、更新各部門有關海島信息。第四十五條 海島規(guī)劃附件效力海島規(guī)劃附件包括《廣西壯族自治區(qū)海島保護規(guī)劃圖》和《廣西壯族自治區(qū)無居民海島分類保護登記表》及《廣西壯族自治區(qū)有居民海島分類保護登記表》。鼓勵非政府組織參與海島保護與利用政策研究和技術推廣,開展社會宣傳等社會公益活動。個人及集體可擁有海島的使用權(quán)。包括海島自然屬性與社會權(quán)屬。（2）提高海島保護規(guī)劃管理能力，加大監(jiān)管力度，建設海島動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡，加強海島管理信息系統(tǒng)建設。本海島功能區(qū)以漁業(yè)用島為主，兼顧旅游娛樂、公共服務用島。做好旅游發(fā)展與珊瑚生態(tài)系統(tǒng)保護、鳥類保護、國家地質(zhì)公園保護之間的協(xié)調(diào)；潿洲島、斜陽島及其周邊海域在開發(fā)利用前應征求相關部門意見；加強對港口、油氣碼頭及附近海域的環(huán)境監(jiān)測和管理，嚴格控制含油污水的排放，提升溢油等突發(fā)事件的應急能力。海島主管部門根據(jù)海島管理法律制度體系對海島進行利用；海島的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對海防安全、突發(fā)事件和自然災害等的應急處置能力達到較好水平。（6）無居民海島農(nóng)林牧類用島區(qū)：①南流江口北部無居民島農(nóng)林牧用島區(qū)；②茅嶺江口西岸無居民海島農(nóng)林牧用島區(qū)。無居民海島適度利用類用島規(guī)劃廣西沿岸適度利用類無居民海島共有405個（其中11個：獨山背島、擦人墩、樟木環(huán)島、鬼仔坪島、虎墩、旱涇長嶺、大娥眉嶺、小娥眉嶺、背風墩、抄墩島、小墩是國家海洋局向社會公布的我國第一批開發(fā)利用無居民海島中的廣西部分），%，均分布在近岸海灣之中。新建、改建、擴建建設項目，必須符合海島主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。堅持開發(fā)與保護并重，維護良好的生態(tài)環(huán)境，保障海洋資源的可持續(xù)利用。（2）有居民海島交通運輸港口區(qū)域規(guī)劃4個：①潿洲島西北岸交通運輸港口區(qū)域；②北海外沙島內(nèi)港交通運輸港口區(qū)域；③欽州龍門島交通運輸港口區(qū)域；④茅尾海沙井島交通運輸港口區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指有居民海島上適宜開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境和開展利用活動的區(qū)域，包括旅游娛樂、交通運輸、倉儲、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設、公共服務等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。無居民海島（1）生態(tài)環(huán)境保護目標: 海島生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、海島沙灘、濱海濕地受到破壞的趨勢得到遏制，重要島嶼的生態(tài)得到修復，生物多樣性得到有效維護；建立海島自然保護區(qū)劃1個，海洋特別保護區(qū)12個，完成海島的生態(tài)修復工程79個。控制指標如下：①潿洲島、斜陽島海域海水水質(zhì)控制在一類海水水質(zhì)標準，而在港口碼頭區(qū)控制在二類海水水質(zhì)標準。特殊用途海島及其公益性設施得到有效的保護和維護。（3）海島生態(tài)環(huán)境遭受破壞挖沙采石、破壞海島紅樹林、采挖海島海底珊瑚及珊瑚石的行為等損害海島生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象頻發(fā)，使生物棲息地喪失，物種多樣性和生物多樣性減少，海島濱海濕地退化，部分海島生態(tài)破壞嚴重。（2）漁業(yè)資源：有魚類20多種。（6）鳥類資源：鳥類有50科179種，其中繁殖鳥19種，候鳥48種，旅鳥112種。相關規(guī)劃與區(qū)劃《全國海島保護規(guī)劃》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（20012010年）》、《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《廣西國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《廣西海洋功能區(qū)劃（20112020年）》、《廣西近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要（20082020年）》、《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20062020年）》、《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、《廣西北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃（20092020年）》、《廣西海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，《廣西北部灣港總體規(guī)劃》、《北海市海洋功能區(qū)劃（20092020年）》、《欽州市海洋功能區(qū)劃（20082020年）》、《防城港市海洋功能區(qū)劃（20082020年）》、《北海市城市總體規(guī)劃(20082025年)》、《欽州市城市總體規(guī)劃(20082025年)》、《防城港市城市總體規(guī)劃(20082025年)》、《北海港總體規(guī)劃(20052030年)》、《欽洲港總體規(guī)劃(20072020年)》、《防城港總體規(guī)劃(20072020年)》等。第六條 海島自然資源廣西沿岸海島主要集中分布于欽州灣、防城港灣、大風江河口灣，其次為南流江河口灣、鐵山港灣、珍珠港灣，所有這些海灣中的海島都屬于近岸島；僅潿洲島、豬仔嶺島、斜陽島屬于遠離大陸的海洋島。大風江河口灣海島區(qū)自然資源（1）海洋生物資源：浮游植物有48種，浮游動物46種，潮間帶生物33種，游泳生物20多種。（2）欽州灣七十二涇生態(tài)旅游區(qū)、仙島公園、麻藍島旅游度假村。海島旅游還沒有形成特色，更沒有自己的旅游品牌；整個海島旅游環(huán)境擋次不高。海島居民的基本生產(chǎn)和生活條件如水、電、交通、通訊等基礎設施建設得到有效改善。第十二條 近期（20112020年）目標有居民海島（1）開發(fā)利用目標：加強對海島利用的干預，引進先進技術，吸引企業(yè)主體，使海島利用主體多元化。（2）權(quán)益與管理目標：海島利用與保護法規(guī)得到有效實施。農(nóng)林牧業(yè)用島是指開展農(nóng)、林、牧業(yè)開發(fā)利用活動的無居民海島。廉州灣南流江河口七星島、南域圍島、更樓圍島、欽江河口的沙井島海域海水水質(zhì)控制在二類海水水質(zhì)標準。為海洋環(huán)境的治理保護和海洋環(huán)境管理及決策，提供信息和科學依據(jù)。第二十條 無居民海島分類保護規(guī)劃廣西沿岸分布無居民海島共有501個，%。（8）無居民海島公共服務用島規(guī)劃無居民海島公共服務用島分為助航導航用島區(qū)、科學研究用島區(qū)。第二十二條 無居民海島生態(tài)保護規(guī)劃一般保護保留類海島保護規(guī)劃（1）一般保護保留類海島必須遵守水資源和森林保護等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。無居民海島的開發(fā)利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的，由國務院審批。重點保護大風江河口灣海域海島的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)；提升海島漁業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進漁業(yè)資源的綜合利用。第三十六條 偏遠海島開發(fā)和利用工程斜陽島是廣西所有海島中遠離陸地最偏遠的海島，特設置規(guī)劃斜陽島偏遠海島交通運輸工程。海島保護規(guī)劃內(nèi)容復雜，涉及面廣，是個龐大的系統(tǒng)工程，要使其得到全面實施，必須加強組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的管理機構(gòu)和管理監(jiān)察大隊，構(gòu)成一個完善的海島保護綜合管理體系。海島保護需要政府提供大量資金支持。第四十一條 社會保障措施沿海各級政府對海島保護與利用要有緊迫感和憂患意識，充分認識海島保護與利用規(guī)劃對實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用和意義，各級政府和有關部門要將海島保護規(guī)劃的知識和法律常識納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,及時宣傳報道先進典型,公開揭露和制止違法違規(guī)行為。建立海島監(jiān)視監(jiān)測管理體系，組織制定管理規(guī)定和工作規(guī)程，建立海島保護利用管理信息系統(tǒng)，對全區(qū)的海島和全區(qū)確定的重點海域的保護利用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。建立海島生態(tài)保護巡查制度，制止破壞海島自然資源和生態(tài)系統(tǒng)行為，監(jiān)督檢查無居民海島保護和利用活動，對全區(qū)海島保護規(guī)劃實施情況和沿海地區(qū)海島保護規(guī)劃等編制和實施情況開展專項檢查。為實施海島保護與利用規(guī)劃，建立無居民民海島有償使用制度，促進促進海島經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動廣西海島及其海域使用向“有序、有度、有償”的方向發(fā)展。自治區(qū)政府要對邊遠海島制定涉及居民基本生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設專項規(guī)劃，并按排專項資金。主要可運用以下行政方式管理：（1）對海島進行嚴格分類管理。第三十八條 海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設工程廣西海島地理信息管理系統(tǒng)、海島動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)工程還沒有建立，無法為海洋管理部門、涉海單位和社會公眾提供及時、準確的海島信息服務。本海島功能區(qū)以農(nóng)、旅游、漁業(yè)為主，兼顧防洪防澇、防風暴潮等防災工程、紅樹林保護等。臨時性利用無居民海島的活動，不得在所利用的海島建造永久性建筑物或設施。（3）嚴格限制在一般保護保留類海島沿岸海域建造海上建筑物和設施，嚴格限制在保留類海島沿岸海域采挖海砂。第二十一條 適度利用類無居民海島利用的時序安排 近期（20112020年）（1）無居民海島旅游娛樂用島區(qū)：①欽州灣七十二涇無居民島旅游娛樂用島區(qū)；②防城港市沙耙墩無居民島旅游娛樂用島區(qū)；③西灣無居民島旅游娛樂用島區(qū)；④南流江口無居民島旅游娛樂用島區(qū)；⑤犀牛腳沿岸海域無居民島旅游娛樂用島區(qū)；⑥珍珠港灣東南部無居民海島旅游娛樂用島區(qū)；⑦紅沙海區(qū)六墩旅游娛樂用島區(qū)。在海島保護分類的二級之下進一步分為自然保護區(qū)內(nèi)海島、保留類海島、旅游娛樂用島、交通運輸用島、工業(yè)用島、倉儲用島、漁業(yè)用島、農(nóng)林牧業(yè)用島、城鄉(xiāng)建設用島、公共服務用島等11個三級類。工程建設實施應落實生態(tài)保護措施在有居民海島進行工程建設，應當堅持先規(guī)劃后建設、生態(tài)保護設施優(yōu)先建設或者與工程項目同步建設的原則。第十七條有居民海島水環(huán)境污染防治規(guī)劃潿洲島、北海外沙島、龍門島等城鎮(zhèn)的生活污水和垃圾、工業(yè)廢水必須全面達標排放。包括因填海造地使得無居民海島與大陸或者有居民海島連成一片，或者將居民戶籍住址登記地