【正文】 場(chǎng)開(kāi)拓、物業(yè)管理、技術(shù)提供、信息與政策咨詢協(xié)調(diào)溝通等為核心內(nèi)容的一站式服務(wù)社會(huì)評(píng)估 高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園富硒農(nóng)產(chǎn)種植輻射區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品種植示范區(qū)園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組：主要由平安縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和青海省相關(guān)政策，并制定相應(yīng)的配套政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作。前期園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組主要引導(dǎo)青海信達(dá)投資有限公司做好園區(qū)的規(guī)劃編制，配套資金的籌措，建設(shè)工程招標(biāo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，產(chǎn)業(yè)化招商引資，落實(shí)國(guó)家和青海省的有關(guān)政策等工作；后期主要輔助青海信達(dá)投資有限公司搞好園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理，指導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施和監(jiān)督。園區(qū)管委會(huì)： 園區(qū)管理實(shí)行政府指導(dǎo)監(jiān)督下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，安徽大學(xué)企業(yè)家協(xié)會(huì)注資成立青海信達(dá)投資有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對(duì)高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化管理。海東行署、平安縣政府對(duì)青海信達(dá)投資有限公司進(jìn)行監(jiān)管，并做好園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)和服務(wù)保障工作。同時(shí)，組織社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。 安徽大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會(huì)：主要利用安徽大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會(huì)投融資和產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚平臺(tái)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)園區(qū)招商引資和綜合管理工作。青海信達(dá)投資有限公司：主要職能是具體實(shí)施園區(qū)管理，確保入園企業(yè)類型與園區(qū)特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路相吻合；負(fù)責(zé)入駐園區(qū)的企業(yè)管理、招商引資；完善部分基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)入?yún)^(qū)企業(yè)與各有關(guān)部門之間、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。也可為各農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金，參股各企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)提供較為優(yōu)越的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。專家委員會(huì)：由科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位的專家組成，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目篩選、論證，參與建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢。各功能區(qū)：各功能區(qū)采取市場(chǎng)化原則，以項(xiàng)目為支撐，由入?yún)^(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行運(yùn)作。 三、運(yùn)行機(jī)制與模式 （一）運(yùn)行機(jī)制園區(qū)運(yùn)行主要涉及政府、戰(zhàn)略投資者、企業(yè)、農(nóng)戶四個(gè)方面，具體采用如下機(jī)制：政府引導(dǎo)、社會(huì)化管理。在園區(qū)建設(shè)期間，政府及其有關(guān)部門主要對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境與工作條件，為園區(qū)建設(shè)提供全程服務(wù)。市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。園區(qū)投資采用投資業(yè)主制，即以戰(zhàn)略投資支持為引導(dǎo)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以企業(yè)投資為主體，同時(shí)，多渠道吸納社會(huì)資金進(jìn)行投資。入?yún)^(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，圍繞涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。專家指導(dǎo)，有償服務(wù)。園區(qū)在技術(shù)指導(dǎo)上實(shí)行科技承包制機(jī)制，按以下三個(gè)層次操作：第一，由投資單位聘請(qǐng)有關(guān)科研單位、大專院校的專家、學(xué)者組成專家組，進(jìn)行技術(shù)有償服務(wù)，主要承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)督和保障體系建設(shè)等工作；第二，由國(guó)內(nèi)外專家?guī)С晒苯舆M(jìn)入園區(qū)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓或成果參股等多種形式開(kāi)展技術(shù)合作；第三，根據(jù)技術(shù)依托單位的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)，創(chuàng)造創(chuàng)新型新技術(shù)，作為園區(qū)發(fā)展的指數(shù)儲(chǔ)備。農(nóng)民參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)制度創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，吸引農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各利益主體通過(guò)一定的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，形成相互約束、相互影響、相互激勵(lì)的新型利益機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，共同承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，共同分享經(jīng)營(yíng)成果。（二）運(yùn)行模式青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園主要由核心區(qū)、種植示范區(qū)和輻射區(qū)3部分組成，產(chǎn)業(yè)類型多樣化原則，在運(yùn)行模式上主要采取統(tǒng)分相結(jié)合的多元化運(yùn)行模式。整個(gè)園區(qū)采取“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的運(yùn)行模式。根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀特點(diǎn)劃分功能區(qū)，并在完善內(nèi)部公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目招標(biāo)的方式，采取優(yōu)惠政策和舉措吸引企業(yè)和農(nóng)民參與各園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門對(duì)園區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)提供周到細(xì)致的服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)勞務(wù)輸出和在園區(qū)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)等多種方式，把他們從“傳統(tǒng)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)槎芾?、?huì)經(jīng)營(yíng)的“產(chǎn)業(yè)工人”和新型農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)主主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)，農(nóng)民實(shí)惠，農(nóng)村繁榮。 第十一章 保障措施一、解放思想，更新觀念 解放思想，更新觀念是擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想和模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的重中之重，是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)，首先要從大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面深刻認(rèn)識(shí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于平安縣各個(gè)方面發(fā)展的重大意義，以及建立富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的必要性和可行性。其次，全縣上下需要突破舊的體制機(jī)制，與國(guó)際接軌、與市場(chǎng)接軌，通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)行政府搭建平臺(tái)，指導(dǎo)監(jiān)督服務(wù)，企業(yè)唱主角，建好和管好園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和空間的雙向可持續(xù)發(fā)展。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全縣之力推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施建立和完善縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各部門各負(fù)其責(zé)，成員單位共同參與的工作機(jī)制。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于加快平安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力的重要性和緊迫性，把富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作中的重中之重來(lái)抓。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人具體抓，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。要依照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和措施，明確工作進(jìn)度和步驟，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保規(guī)劃目標(biāo)全面完成。三、推進(jìn)土地制度改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中根據(jù)青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體規(guī)劃的發(fā)展需要，合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地、積極促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)集中是保證富硒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。要成立專門的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃要求制定土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中工作的實(shí)施。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)格按照法制程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理和土地流轉(zhuǎn)備案，以保證富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)大戶的利益四、建立完善的金融保障機(jī)制，多渠道籌集發(fā)展資金首先，多渠道融資，積極利用國(guó)內(nèi)外的融資貸款條件。一方面，積極利用國(guó)內(nèi)的政策性銀行推出的西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠貸款；另一方面，緊緊抓住世界銀行推出新的“部門貸款”和“行業(yè)貸款”的機(jī)會(huì)，完善各種貸款條件和要求，通過(guò)爭(zhēng)取世界銀行的貸款來(lái)獲得金融支持。其次，要加大政府的財(cái)政支持和財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，對(duì)有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省相關(guān)部門進(jìn)行財(cái)政傾向性的投入支持。第三，政府本著區(qū)域觀、共生觀的理念，選擇互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域性的市場(chǎng)范圍內(nèi)挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門，通過(guò)區(qū)域合作的形式和制定關(guān)于土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取其他區(qū)域?qū)Ω晃a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行投融資。第四，設(shè)立專項(xiàng)富硒發(fā)展基金，用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)項(xiàng)目的扶持。五、建立健全科技創(chuàng)新體制，完善技術(shù)支撐和培訓(xùn)體系一是完善技術(shù)支撐體系。首先，依托科研院所，聯(lián)合省內(nèi)、國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研力量，作為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系的主要部分；篩選一批具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)行多主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，科技攻關(guān)，力求突破關(guān)鍵共性技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。其次，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶、專業(yè)大戶等社會(huì)其他主體作為技術(shù)支撐的有機(jī)組成部分，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。再次，在園區(qū)內(nèi)建立研發(fā)基地，進(jìn)行各項(xiàng)富硒產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)拓展研究工作。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)體系建設(shè)。逐步建立起政府指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次科技技能培訓(xùn)體系。首先，以青海省高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以舉辦短期培訓(xùn)班為主要形式，提高農(nóng)民科技骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民教育的規(guī)范化、制度化。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、函授等多種形式，培養(yǎng)一支高水平，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍。其次，對(duì)于從事富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，根據(jù)階段性實(shí)用內(nèi)容的不同，開(kāi)展不同內(nèi)容的中短期為主的培訓(xùn)，包括國(guó)內(nèi)考察培訓(xùn)、省內(nèi)培訓(xùn)等，從而達(dá)到本地特色緊密結(jié)合外界高科技先進(jìn)水平的目的，以促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍的建設(shè)。再次，重視開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，定期安排鄉(xiāng)土人才到生產(chǎn)基地進(jìn)行手把手的示范和引導(dǎo)，培養(yǎng)具有實(shí)戰(zhàn)能力的技術(shù)型人才。同時(shí)對(duì)引進(jìn)的外來(lái)人才，進(jìn)行本地特色人文、地域方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化外來(lái)人才的本地化。六、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)首先，立足于樹(shù)立以人為本的觀念，以及食品安全和全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證三個(gè)質(zhì)量安全體系。加快建立健全覆蓋從原料到最終產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管體系、涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系、無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。建設(shè)和完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系；加快 “縣有檢測(cè)中心、基地有檢測(cè)站、市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以體系建設(shè)推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、綠色化，打好“生態(tài)牌”，提高競(jìng)爭(zhēng)力。其次，建立規(guī)?；母晃r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立和完善基地的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)化肥農(nóng)藥的合理使用進(jìn)行規(guī)范，形成一套符合國(guó)際慣例標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)測(cè)體系。再次，加大對(duì)涉農(nóng)人員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳力度，從思想上提高富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。完善對(duì)工作人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，從實(shí)際的生產(chǎn)操作層面提高產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。七、完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展的支撐力（一）健全富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，拓展?fàn)I銷渠道。在平安縣建立富硒產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富硒農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)。在省內(nèi)外鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織在全國(guó)大中城市設(shè)立富硒農(nóng)產(chǎn)品專賣店，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立專營(yíng)區(qū)，在各大超市設(shè)立專營(yíng)柜。（二）建立現(xiàn)代化、高水平的物流系統(tǒng)。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)與平安縣的聯(lián)系。依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的鮮活特征，建立以冷庫(kù)、冷藏車為主的冷鏈物流系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。此外，政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道系統(tǒng)的建設(shè)，以保證產(chǎn)品的鮮活特征和質(zhì)量。（三）加強(qiáng)富硒農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，建立富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，減弱富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)基地、企業(yè)及農(nóng)民帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力。其次，完善市場(chǎng)調(diào)研體系，培養(yǎng)健全的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，形成隊(duì)伍健全、手段先進(jìn)、制度規(guī)范、信息豐富、分析準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系，及時(shí)地為企業(yè)和政府提供產(chǎn)品決策；擴(kuò)大市場(chǎng)的覆蓋范圍，提高市場(chǎng)檔次，增加市場(chǎng)占有份額。（四）加大園區(qū)宣傳力度，做好輿論宣傳工作。鼓勵(lì)各級(jí)媒體對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，增加高原硒部有機(jī)硒產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，增加園區(qū)富硒產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。八、加快組織體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度（一）提高農(nóng)民組織化程度加大財(cái)政扶持力度，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，為其成員提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以資金、技術(shù)、實(shí)物、土地等入股，依法興辦各類企業(yè)或者加入園區(qū)企業(yè)，形成“企業(yè)+種植基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化組織形式，提高農(nóng)民的組織化程度 。（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條首先，重點(diǎn)依托本地富硒農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，在以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，結(jié)合特有的氣候、人文特點(diǎn)，發(fā)展休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加富硒農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增大利潤(rùn)發(fā)展空間。其次，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的帶動(dòng)示范作用。再次，樹(shù)立品牌化發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)和培育一批具有高原特色的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）健全產(chǎn)業(yè)鏈條各部分的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系；加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立完善的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享”的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制激勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和發(fā)展，約束各環(huán)節(jié)因自身利益發(fā)展的負(fù)面影響行為，從而促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，帶動(dòng)平安縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。九、健全生態(tài)環(huán)境保障制度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）在具體的招商引資的過(guò)程中，應(yīng)制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持把住源頭，嚴(yán)格禁止新增污染源，拔高入駐企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先鼓勵(lì)那些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益高、想擴(kuò)大規(guī)模和有長(zhǎng)期辦廠思路的企業(yè)入駐，并統(tǒng)一納入富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)；控制省級(jí)要求控制建設(shè)的污染性項(xiàng)目的建設(shè)，禁止國(guó)家禁止建設(shè)的污染生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入平安。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依靠技術(shù)手段控制生產(chǎn)和消費(fèi)中的資源能源流程，改造成資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)模式，承接第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展觀光旅游、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)學(xué)原理，把動(dòng)物養(yǎng)殖與植物種植有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)路線模式，充分利用動(dòng)物養(yǎng)殖廢棄物，把農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的危害降到最低，注重資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。十、強(qiáng)化建章立制，確保富硒開(kāi)發(fā)企業(yè)合法權(quán)益政府應(yīng)盡快制定和完善與富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的法律法規(guī)，實(shí)行依法治農(nóng)，使其在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題能通過(guò)法律途徑解決，為富硒農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展撐起一頂有力的保護(hù)傘；應(yīng)盡快起草和實(shí)施富硒農(nóng)業(yè)制度條例，明確富硒農(nóng)業(yè)所涉及的多個(gè)行業(yè)和部門的權(quán)利和義務(wù)。要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。強(qiáng)化建章立制，使企業(yè)主體的合法利益得以保護(hù)。要對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)主體的資本所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、利益分配權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格界定，以法律上明確農(nóng)業(yè)企業(yè)主體各方面的權(quán)利和義務(wù)，使其得到法律的約束和保護(hù)。要完善合同制度，實(shí)現(xiàn)合理分配。要以契約、合同的形式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，并堅(jiān)持雙方履約開(kāi)信，使雙方真正實(shí)行利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。用制度條例確保青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。十一、為有利于海內(nèi)外招商，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，加快出臺(tái)專項(xiàng)“高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)惠政策，在財(cái)政、金融、土地、引進(jìn)人才等多方面采取更加優(yōu)惠政策，比全國(guó)同類型富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園更具吸引力。 二O一O年十二月十五日