【正文】 富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒西紅柿、富硒禽肉、富硒蛋、富硒魚類、富硒林果等原料產(chǎn)品，以及以這些原料加工生產(chǎn)的保健品、藥品、飲料、小食品等。蒜頭排列緊密，適于運輸，耐貯藏，不易出芽；瓣大肥厚，辣味、香味濃厚，食后口感好，品質(zhì)優(yōu)，具有高原獨特風(fēng)味，有很高的保健作用和藥用價值，蒜苔黃綠色，纖維少，品質(zhì)優(yōu)，深受國內(nèi)外客戶的青睞。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，以品牌建設(shè)為重點，以招商引資為抓手，以富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，集富硒農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、 農(nóng)業(yè)休閑娛樂為一體，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、示范推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)相呼應(yīng)；綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、企業(yè)發(fā)展等因素，采取差異性競爭策略，著力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的富硒產(chǎn)品；著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、供應(yīng)鏈的完善，采取“高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位開發(fā)、高效益經(jīng)營”的發(fā)展理念，傾力打造“高原硒都、綠色平安”品牌，引入現(xiàn)代企業(yè)制度的組織與管理模式，采用“產(chǎn)業(yè)園+基地+農(nóng)戶”的運作方式，帶動農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)要以產(chǎn)業(yè)為平臺，以項目為載體，多元化融通資金，引導(dǎo)和鼓勵工商資本、民間資本、外商資本、科研單位以及其他社會力量投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。第五章 園區(qū)特色、主要目標(biāo)一、園區(qū)特色 青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園將充分挖掘海東地區(qū)獨有的自然資源和獨特的人文資源，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性、項目發(fā)展持續(xù)性、生產(chǎn)效益高效性、產(chǎn)品定位特色性的建設(shè)思路，將園區(qū)打造成立足青海、帶動青藏高原、輻射全國，接軌國際的一流的富硒農(nóng)產(chǎn)品特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。主要進(jìn)行主要進(jìn)行新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和試驗，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育與展示，產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)的集中培訓(xùn)，以及園區(qū)管理、專家技術(shù)人員的工作生活區(qū)域等。有機(jī)蔬菜加工基地二、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)種植區(qū)（一）面積示范種植富硒大蒜4萬畝，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝（其中富硒洋蔥1萬畝，富硒葡萄300畝，富硒食用菌300畝），富硒油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝。二、年度建設(shè)內(nèi)容2011年度上半年。據(jù)初步測算，項目核心區(qū)直接就業(yè)1000多個勞動力；示范區(qū)、輻射區(qū)可間接就業(yè)100000個左右。因此，項目產(chǎn)品可謂無公害綠色富硒食品，定為國內(nèi)外消費者所青睞。園區(qū)管委會： 園區(qū)管理實行政府指導(dǎo)監(jiān)督下的市場化運作模式，安徽大學(xué)企業(yè)家協(xié)會注資成立青海信達(dá)投資有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行企業(yè)化管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，通過制度創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，吸引農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各利益主體通過一定的內(nèi)在運行機(jī)制，形成相互約束、相互影響、相互激勵的新型利益機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，共同承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的風(fēng)險，共同分享經(jīng)營成果。一方面，積極利用國內(nèi)的政策性銀行推出的西部大開發(fā)優(yōu)惠貸款；另一方面，緊緊抓住世界銀行推出新的“部門貸款”和“行業(yè)貸款”的機(jī)會，完善各種貸款條件和要求，通過爭取世界銀行的貸款來獲得金融支持。加快建立健全覆蓋從原料到最終產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)鏈條和環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管體系、涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系、無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。鼓勵各級媒體對富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，增加高原硒部有機(jī)硒產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，營造良好的招商引資環(huán)境，增加園區(qū)富硒產(chǎn)品的市場競爭力。要對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè)主體的資本所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、利益分配權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格界定，以法律上明確農(nóng)業(yè)企業(yè)主體各方面的權(quán)利和義務(wù)，使其得到法律的約束和保護(hù)。運用物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)學(xué)原理，把動物養(yǎng)殖與植物種植有機(jī)結(jié)合起來，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)路線模式，充分利用動物養(yǎng)殖廢棄物，把農(nóng)業(yè)對環(huán)境的危害降到最低，注重資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。（三）加強富硒農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，對于從事富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，根據(jù)階段性實用內(nèi)容的不同，開展不同內(nèi)容的中短期為主的培訓(xùn)，包括國內(nèi)考察培訓(xùn)、省內(nèi)培訓(xùn)等，從而達(dá)到本地特色緊密結(jié)合外界高科技先進(jìn)水平的目的，以促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍的建設(shè)。要依照園區(qū)總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的實施方案，細(xì)化工作任務(wù)和措施，明確工作進(jìn)度和步驟，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保規(guī)劃目標(biāo)全面完成。入?yún)^(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，圍繞涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。3．市場經(jīng)營：主要涉及新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓以及加工、儲運、配送等。因此，在項目設(shè)計和實施過程中始終把生態(tài)效益放在突出位置，特別表現(xiàn)在資源的合理利用，農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)、提高水資源利用、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善等方面。以上，累計實現(xiàn)綜合產(chǎn)值789132萬元，綜合利稅146336萬元。第一階段為2011年度上半年，該階段按照規(guī)劃超前引導(dǎo)、區(qū)域功能清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、交通便捷通暢、配套設(shè)施完善的原則，遵循“論證、可研、設(shè)計、招商四位并舉”的工作思路，完成園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。年產(chǎn)高原富硒礦泉水1800萬瓶，可實現(xiàn)年產(chǎn)值2200萬元，預(yù)計年利稅可達(dá)460萬元。目前國內(nèi)外生產(chǎn)的大蒜素總量，十分有限，滿足不了市場需求，市場潛力巨大。（4）建設(shè)高原有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，帶動本地和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；（5）促進(jìn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、建設(shè)規(guī)模 青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園由核心區(qū)、種植區(qū)與輻射區(qū)三部分組成。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時期平安縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項基礎(chǔ)性、前瞻性工程，帶有一定的試驗示范性質(zhì)，要通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、投資融資制度、資金使用與管理制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)良性發(fā)展，并為省內(nèi)外農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有益借鑒。全縣木材蓄積量10萬立方米，可有計劃地采伐加工。地理位置優(yōu)越平安縣屬于西寧市的衛(wèi)星城市，離西寧市22公里，離西寧機(jī)場8公里。全縣大面積的土壤、多數(shù)的農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、果品的硒含量均顯著高于一般地區(qū)，為富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定了獨特的資源基礎(chǔ)，富硒資源開發(fā)比較穩(wěn)定，易于聚集、形成規(guī)模，取得規(guī)模效益，富硒食品國內(nèi)外市場需求旺盛，富硒食品產(chǎn)業(yè)是富民強縣的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、市場中介組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍等發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善。但是，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展在優(yōu)化資源配置、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“接二連三”與關(guān)聯(lián)互動等方面還面臨一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展總體上處于“小而全”的經(jīng)營格局，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（八）社會經(jīng)濟(jì)概況平安縣現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)和3個鎮(zhèn)，總共有111個行政村。（五）水資源１、過境客水：本縣屬于黃河流域湟水水系，湟水自西向東穿境而過，給我縣湟水兩岸土地提供了極豐富的水資源。全縣土壤有機(jī)質(zhì)2%%；％；%；%；碳酸鈣含量普遍較高（10%）。海拔在2800－3100米之間。海拔20664167米。據(jù)統(tǒng)計，全世界42個國家和地區(qū)缺硒，我國有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境之中，這也是導(dǎo)致慢性病和癌癥高發(fā)的重要原因之一。10′，北緯36176。該地區(qū)水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)達(dá)2000至5000噸／平方公里／年。多數(shù)土壤類型物理性質(zhì)較好，絕大多數(shù)類型土壤都可利用。多雨中心在拉脊山一帶，年總降水量為600毫米。野生動物有：野雞、野兔、旱獺和少量狐麝等等。同時，平安縣長期與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、著名葡萄專家常永義、山東煙臺市果樹研究所大櫻桃首席專家張福興教授、中國農(nóng)科院武漢油料研究所王漢中研究員、中國農(nóng)業(yè)地質(zhì)大學(xué)專家楊忠芳教授等著有很好的合作關(guān)系。尤其是農(nóng)戶分散化的小規(guī)模經(jīng)營，很難形成整體性的產(chǎn)業(yè)競爭能力，不能適應(yīng)競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。全國其他一些富硒區(qū)往往有汞、鉛等有毒重金屬的伴生和超標(biāo)情況。平安縣富硒土壤帶以小峽鎮(zhèn)、洪水泉鄉(xiāng)為濃集中富硒區(qū)，輻射三合鎮(zhèn)、石灰窯鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)等全縣境內(nèi)，其中洪水泉鄉(xiāng)硝水泉、洪水泉，三合鎮(zhèn)索爾干等村達(dá)到了峰值。有苗圃160座，建立有優(yōu)質(zhì)牧草種子基地1400畝。強化科學(xué)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新。帶動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收以高科技為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)為核心，大力發(fā)展特色富硒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成知名品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收；遵循減量化、再利用、資源化的原則，將種植和加工轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范、帶動基地；推進(jìn)科技創(chuàng)新、探索科技體制改革的實驗基地；富硒農(nóng)產(chǎn)品精品的生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向的展示基地。預(yù)計生產(chǎn)建設(shè)用地2300畝，投資總額57545萬元，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值209532萬元。生產(chǎn)車間約10000平方米，冷凍庫約1000平方米，冷藏庫約2000平方米。淺腦山富硒肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)：以上下郭爾、樹爾灣、牙扎、六臺、角加、翻身、拉樹嶺、洪水泉、下河灘、唐隆臺等20個重點村為基地，開展“西繁東育”和“自繁自育”相結(jié)合，大力發(fā)展富硒肉牛肉羊生產(chǎn)，繼續(xù)引進(jìn)推廣皮爾蒙特、西門塔爾、陶賽特、夏洛來等優(yōu)良肉牛、肉羊品種，積極開展人工授精，積極推廣“拉樹嶺式牛羊育肥法”，進(jìn)一步擴(kuò)大牛羊工程的規(guī)模，建立一批牛羊販運育肥基地，構(gòu)建淺腦山地區(qū)富硒肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)。項目投資估算項目投資包括生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、科技投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本投資，示范區(qū)基地建設(shè)投資，輻射區(qū)基礎(chǔ)投資，計劃總投資金額191845萬元.產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資預(yù)算表編號項目規(guī)模（萬噸）投資（萬元）年產(chǎn)值（萬元利稅（萬元）一工業(yè)區(qū)57545209532333761大蒜深加工項目2027500134240201362西紅柿深加工項目5280080008003有機(jī)富硒蔬菜加工10100030003604洋蔥深加工5320030004505菜籽油深加工項目680004000080006馬鈴薯淀粉和全粉項目9200050005007枸杞深加工項目3284558928708沙棘深加工項目5500820018009富硒礦泉水項目1800萬瓶1200220046010科技研發(fā)中心3500二種植示范區(qū)10萬畝250005000010000三農(nóng)業(yè)輻射區(qū)100萬畝100000500000100000四富硒養(yǎng)殖聚集區(qū)93002960029601城郊奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)10001000010002川水生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)300090009003淺腦山富硒牛羊肉產(chǎn)業(yè)區(qū)450090009004禽兔產(chǎn)業(yè)區(qū)8001600160合計191845789132146336二、資金來源項目資金來源主要有五個途徑，一是國家農(nóng)業(yè)項目基金申請，二是當(dāng)?shù)卣斦龀?，三是?zhàn)略資本介入，四是企業(yè)投資，五是農(nóng)民自有投資。項目區(qū)的溝、渠、路及林網(wǎng)建設(shè)也將更加完善，同時項目區(qū)將以技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化通訊設(shè)施，實現(xiàn)項目區(qū)與外界信息的雙向交流；通過項目區(qū)實施的農(nóng)業(yè)高新科技示范項目，項目區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉的樣板園區(qū)。（一）經(jīng)營理念園區(qū)建設(shè)與發(fā)展需要遵循以下具體理念：（1）因地制宜，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，分步實施；（2）資源引導(dǎo)，資本介入，科技支撐，產(chǎn)業(yè)帶動；（3）示范帶動，整體推進(jìn)，尊重民意，積極引導(dǎo)；（4）打造品牌，科技創(chuàng)效，綠色生產(chǎn)，多元營銷；（5）大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動發(fā)展，多方共贏。在園區(qū)建設(shè)期間，政府及其有關(guān)部門主要對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境與工作條件，為園區(qū)建設(shè)提供全程服務(wù)。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全縣之力推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施建立和完善縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各部門各負(fù)其責(zé)，成員單位共同參與的工作機(jī)制。逐步建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次科技技能培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名物流企業(yè)與平安縣的聯(lián)系。優(yōu)先鼓勵那些污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益高、想擴(kuò)大規(guī)模和有長期辦廠思路的企業(yè)入駐，并統(tǒng)一納入富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中來；控制省級要求控制建設(shè)的污染性項目的建設(shè)，禁止國家禁止建設(shè)的污染生產(chǎn)項目進(jìn)入平安。用制度條例確保青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。（二）以市場為導(dǎo)向，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條首先，重點依托本地富硒農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，在以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，結(jié)合特有的氣候、人文特點，發(fā)展休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加富硒農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增大利潤發(fā)展空間。再次，加大對涉農(nóng)人員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳力度，從思想上提高富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展人員的安全生產(chǎn)意識。第四，設(shè)立專項富硒發(fā)展基金，用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)項目的扶持。根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀特點劃分功能區(qū)，并在完善內(nèi)部公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照項目招標(biāo)的方式，采取優(yōu)惠政策和舉措吸引企業(yè)和農(nóng)民參與各園區(qū)建設(shè)。 安徽大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會：主要利用安徽大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會投融資和產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚平臺，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)園區(qū)招商引資和綜合管理工作。四、環(huán)境影響評價本項目實施后，項目園區(qū)將以無公害富硒農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)作為其主要產(chǎn)品定向和目標(biāo)，采用勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的生產(chǎn)方式。同時在市場利益的驅(qū)動下，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)