【正文】 富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒西紅柿、富硒禽肉、富硒蛋、富硒魚類、富硒林果等原料產品，以及以這些原料加工生產的保健品、藥品、飲料、小食品等。蒜頭排列緊密，適于運輸，耐貯藏，不易出芽；瓣大肥厚，辣味、香味濃厚，食后口感好，品質優(yōu)，具有高原獨特風味，有很高的保健作用和藥用價值，蒜苔黃綠色，纖維少，品質優(yōu)，深受國內外客戶的青睞。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，以產業(yè)規(guī)劃為引領，以科技創(chuàng)新為支撐，以品牌建設為重點，以招商引資為抓手，以富硒特色農產品產業(yè)化經營為重點，集富硒農產品高效生產、富硒農產品加工與貿易、 農業(yè)休閑娛樂為一體，使農業(yè)高新技術開發(fā)、示范推廣應用、農業(yè)生態(tài)建設相呼應；綜合產業(yè)基礎、市場需求、企業(yè)發(fā)展等因素，采取差異性競爭策略，著力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的富硒產品；著眼于產業(yè)鏈的延伸、供應鏈的完善，采取“高起點定位、高標準規(guī)劃、高品位開發(fā)、高效益經營”的發(fā)展理念，傾力打造“高原硒都、綠色平安”品牌，引入現(xiàn)代企業(yè)制度的組織與管理模式，采用“產業(yè)園+基地+農戶”的運作方式，帶動農村整體經濟發(fā)展。園區(qū)要以產業(yè)為平臺，以項目為載體，多元化融通資金，引導和鼓勵工商資本、民間資本、外商資本、科研單位以及其他社會力量投資開發(fā)農業(yè)，推進農業(yè)項目建設，提高農產品附加值，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。第五章 園區(qū)特色、主要目標一、園區(qū)特色 青海高原富硒農業(yè)科技產業(yè)園將充分挖掘海東地區(qū)獨有的自然資源和獨特的人文資源，按照產業(yè)結構互補性、項目發(fā)展持續(xù)性、生產效益高效性、產品定位特色性的建設思路，將園區(qū)打造成立足青海、帶動青藏高原、輻射全國，接軌國際的一流的富硒農產品特色農業(yè)園區(qū)。主要進行主要進行新品種、新技術的引進、研發(fā)和試驗，現(xiàn)代設施農業(yè)的培育與展示，產業(yè)實用技術的集中培訓，以及園區(qū)管理、專家技術人員的工作生活區(qū)域等。有機蔬菜加工基地二、富硒農產品產業(yè)化生產種植區(qū)（一）面積示范種植富硒大蒜4萬畝，蔬菜標準化種植基地3萬畝（其中富硒洋蔥1萬畝，富硒葡萄300畝，富硒食用菌300畝），富硒油料標準化生產基地1萬畝。二、年度建設內容2011年度上半年。據初步測算，項目核心區(qū)直接就業(yè)1000多個勞動力；示范區(qū)、輻射區(qū)可間接就業(yè)100000個左右。因此，項目產品可謂無公害綠色富硒食品，定為國內外消費者所青睞。園區(qū)管委會： 園區(qū)管理實行政府指導監(jiān)督下的市場化運作模式，安徽大學企業(yè)家協(xié)會注資成立青海信達投資有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對高原富硒農業(yè)產業(yè)園區(qū)實行企業(yè)化管理。在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，通過制度創(chuàng)新和經營創(chuàng)新，吸引農民參與產業(yè)發(fā)展；各利益主體通過一定的內在運行機制，形成相互約束、相互影響、相互激勵的新型利益機制和監(jiān)督機制，共同承擔農產品經營中的風險，共同分享經營成果。一方面，積極利用國內的政策性銀行推出的西部大開發(fā)優(yōu)惠貸款；另一方面，緊緊抓住世界銀行推出新的“部門貸款”和“行業(yè)貸款”的機會，完善各種貸款條件和要求，通過爭取世界銀行的貸款來獲得金融支持。加快建立健全覆蓋從原料到最終產品整個產業(yè)鏈條和環(huán)節(jié)的農業(yè)技術和農產品標準體系、農產品和農業(yè)投入品質量監(jiān)管體系、涉農產品質量安全追溯體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、農業(yè)標準化示范推廣體系、無公害、綠色和有機產品認證體系、農產品市場準入體系，實現(xiàn)農產品質量安全的可追溯。鼓勵各級媒體對富硒農產品進行多角度、全方位的宣傳，增加高原硒部有機硒產品在國內外的知名度，營造良好的招商引資環(huán)境，增加園區(qū)富硒產品的市場競爭力。要對農業(yè)高新技術開發(fā)的企業(yè)主體的資本所有權、經營權、利益分配權進行嚴格界定，以法律上明確農業(yè)企業(yè)主體各方面的權利和義務，使其得到法律的約束和保護。運用物質循環(huán)的生態(tài)學原理，把動物養(yǎng)殖與植物種植有機結合起來，按照生態(tài)農業(yè)循環(huán)路線模式，充分利用動物養(yǎng)殖廢棄物，把農業(yè)對環(huán)境的危害降到最低，注重資源的合理開發(fā)、利用與保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。（三）加強富硒農業(yè)市場信息網絡建設。其次，對于從事富硒產業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人員和管理人員，根據階段性實用內容的不同，開展不同內容的中短期為主的培訓，包括國內考察培訓、省內培訓等，從而達到本地特色緊密結合外界高科技先進水平的目的，以促進富硒產業(yè)發(fā)展人才隊伍的建設。要依照園區(qū)總體規(guī)劃，制定詳細的實施方案，細化工作任務和措施，明確工作進度和步驟，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保規(guī)劃目標全面完成。入區(qū)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，圍繞涉農產業(yè)，獨立經營，自負盈虧。3．市場經營：主要涉及新特優(yōu)農產品品牌建設、農產品的市場開拓以及加工、儲運、配送等。因此，在項目設計和實施過程中始終把生態(tài)效益放在突出位置，特別表現(xiàn)在資源的合理利用，農牧業(yè)良性循環(huán)、提高水資源利用、優(yōu)質產品和農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善等方面。以上，累計實現(xiàn)綜合產值789132萬元，綜合利稅146336萬元。第一階段為2011年度上半年，該階段按照規(guī)劃超前引導、區(qū)域功能清晰、產業(yè)布局合理、交通便捷通暢、配套設施完善的原則，遵循“論證、可研、設計、招商四位并舉”的工作思路，完成園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重點產業(yè)園建設性詳規(guī)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成園區(qū)內部基礎設施及其配套設施建設任務。年產高原富硒礦泉水1800萬瓶，可實現(xiàn)年產值2200萬元，預計年利稅可達460萬元。目前國內外生產的大蒜素總量，十分有限，滿足不了市場需求，市場潛力巨大。（4）建設高原有機富硒農業(yè)產品產業(yè)基地，帶動本地和周邊地區(qū)農業(yè)結構的調整和優(yōu)質高效農產品的標準化生產，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程；（5）促進休閑觀光產業(yè)發(fā)展。二、建設規(guī)模 青海高原富硒農業(yè)科技產業(yè)園由核心區(qū)、種植區(qū)與輻射區(qū)三部分組成。富硒產業(yè)發(fā)展是新時期平安縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項基礎性、前瞻性工程，帶有一定的試驗示范性質，要通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉制度、利益分配制度、投資融資制度、資金使用與管理制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務制度等，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)良性發(fā)展，并為省內外農業(yè)的發(fā)展提供有益借鑒。全縣木材蓄積量10萬立方米，可有計劃地采伐加工。地理位置優(yōu)越平安縣屬于西寧市的衛(wèi)星城市，離西寧市22公里，離西寧機場8公里。全縣大面積的土壤、多數的農作物、畜產品、果品的硒含量均顯著高于一般地區(qū)，為富硒食品產業(yè)開發(fā)奠定了獨特的資源基礎，富硒資源開發(fā)比較穩(wěn)定，易于聚集、形成規(guī)模，取得規(guī)模效益，富硒食品國內外市場需求旺盛，富硒食品產業(yè)是富民強縣的產業(yè)。農業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)經濟合作組織、市場中介組織、農業(yè)經紀人隊伍等發(fā)育不充分，現(xiàn)有產業(yè)化組織運行機制和利益調節(jié)機制不夠完善。但是，特色農牧業(yè)發(fā)展在優(yōu)化資源配置、深度調整產業(yè)結構、實現(xiàn)產業(yè)“接二連三”與關聯(lián)互動等方面還面臨一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產規(guī)模小，產業(yè)鏈條短特色農牧業(yè)發(fā)展總體上處于“小而全”的經營格局，生產規(guī)模小，集約化程度不高，尚未形成產業(yè)優(yōu)勢。（八）社會經濟概況平安縣現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)和3個鎮(zhèn)，總共有111個行政村。（五）水資源１、過境客水：本縣屬于黃河流域湟水水系，湟水自西向東穿境而過，給我縣湟水兩岸土地提供了極豐富的水資源。全縣土壤有機質2%%；％；%；%；碳酸鈣含量普遍較高（10%）。海拔在2800－3100米之間。海拔20664167米。據統(tǒng)計，全世界42個國家和地區(qū)缺硒，我國有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境之中，這也是導致慢性病和癌癥高發(fā)的重要原因之一。10′，北緯36176。該地區(qū)水土流失嚴重，土壤侵蝕模數達2000至5000噸／平方公里／年。多數土壤類型物理性質較好，絕大多數類型土壤都可利用。多雨中心在拉脊山一帶，年總降水量為600毫米。野生動物有：野雞、野兔、旱獺和少量狐麝等等。同時，平安縣長期與甘肅農業(yè)大學教授、著名葡萄專家常永義、山東煙臺市果樹研究所大櫻桃首席專家張福興教授、中國農科院武漢油料研究所王漢中研究員、中國農業(yè)地質大學專家楊忠芳教授等著有很好的合作關系。尤其是農戶分散化的小規(guī)模經營，很難形成整體性的產業(yè)競爭能力，不能適應競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。全國其他一些富硒區(qū)往往有汞、鉛等有毒重金屬的伴生和超標情況。平安縣富硒土壤帶以小峽鎮(zhèn)、洪水泉鄉(xiāng)為濃集中富硒區(qū)，輻射三合鎮(zhèn)、石灰窯鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)等全縣境內，其中洪水泉鄉(xiāng)硝水泉、洪水泉，三合鎮(zhèn)索爾干等村達到了峰值。有苗圃160座，建立有優(yōu)質牧草種子基地1400畝。強化科學進步，技術創(chuàng)新。帶動高效農業(yè)發(fā)展，促進農民增收以高科技為引領，以市場為導向，以標準化、綠色化生產為核心，大力發(fā)展特色富硒優(yōu)勢產業(yè)，形成知名品牌，實現(xiàn)農業(yè)高效和農民增收；遵循減量化、再利用、資源化的原則，將種植和加工轉化緊密結合，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)結構優(yōu)化，形成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的循環(huán)農業(yè)經濟體系，實現(xiàn)農業(yè)生產良性發(fā)展。推動農業(yè)結構調整、開展產業(yè)化經營的示范、帶動基地；推進科技創(chuàng)新、探索科技體制改革的實驗基地；富硒農產品精品的生產基地和現(xiàn)代化農業(yè)方向的展示基地。預計生產建設用地2300畝，投資總額57545萬元，實現(xiàn)綜合產值209532萬元。生產車間約10000平方米，冷凍庫約1000平方米，冷藏庫約2000平方米。淺腦山富硒肉牛肉羊產業(yè)區(qū)：以上下郭爾、樹爾灣、牙扎、六臺、角加、翻身、拉樹嶺、洪水泉、下河灘、唐隆臺等20個重點村為基地，開展“西繁東育”和“自繁自育”相結合，大力發(fā)展富硒肉牛肉羊生產，繼續(xù)引進推廣皮爾蒙特、西門塔爾、陶賽特、夏洛來等優(yōu)良肉牛、肉羊品種，積極開展人工授精，積極推廣“拉樹嶺式牛羊育肥法”，進一步擴大牛羊工程的規(guī)模，建立一批牛羊販運育肥基地，構建淺腦山地區(qū)富硒肉牛、肉羊產業(yè)區(qū)。項目投資估算項目投資包括生產基礎設施、科技投資和生產經營成本投資，示范區(qū)基地建設投資，輻射區(qū)基礎投資，計劃總投資金額191845萬元.產業(yè)園區(qū)投資預算表編號項目規(guī)模（萬噸）投資（萬元）年產值（萬元利稅（萬元）一工業(yè)區(qū)57545209532333761大蒜深加工項目2027500134240201362西紅柿深加工項目5280080008003有機富硒蔬菜加工10100030003604洋蔥深加工5320030004505菜籽油深加工項目680004000080006馬鈴薯淀粉和全粉項目9200050005007枸杞深加工項目3284558928708沙棘深加工項目5500820018009富硒礦泉水項目1800萬瓶1200220046010科技研發(fā)中心3500二種植示范區(qū)10萬畝250005000010000三農業(yè)輻射區(qū)100萬畝100000500000100000四富硒養(yǎng)殖聚集區(qū)93002960029601城郊奶牛產業(yè)區(qū)10001000010002川水生豬產業(yè)區(qū)300090009003淺腦山富硒牛羊肉產業(yè)區(qū)450090009004禽兔產業(yè)區(qū)8001600160合計191845789132146336二、資金來源項目資金來源主要有五個途徑，一是國家農業(yè)項目基金申請，二是當地政府財政扶持，三是戰(zhàn)略資本介入，四是企業(yè)投資，五是農民自有投資。項目區(qū)的溝、渠、路及林網建設也將更加完善，同時項目區(qū)將以技術培訓中心為核心，建設網絡化通訊設施，實現(xiàn)項目區(qū)與外界信息的雙向交流；通過項目區(qū)實施的農業(yè)高新科技示范項目，項目區(qū)將設施農業(yè)和節(jié)水灌溉的樣板園區(qū)。（一）經營理念園區(qū)建設與發(fā)展需要遵循以下具體理念：（1）因地制宜，突出特色，科學規(guī)劃，分步實施；（2）資源引導，資本介入，科技支撐，產業(yè)帶動；（3）示范帶動，整體推進，尊重民意，積極引導；（4）打造品牌，科技創(chuàng)效，綠色生產，多元營銷；（5）大膽探索，創(chuàng)新機制，聯(lián)動發(fā)展，多方共贏。在園區(qū)建設期間，政府及其有關部門主要對園區(qū)建設進行指導，制定相關的優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境與工作條件，為園區(qū)建設提供全程服務。二、加強組織領導，舉全縣之力推進富硒農業(yè)產業(yè)規(guī)劃實施建立和完善縣委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各部門各負其責，成員單位共同參與的工作機制。逐步建立起政府指導和市場引導相結合、公益服務和有償服務相結合的多層次科技技能培訓體系。積極引導國內外知名物流企業(yè)與平安縣的聯(lián)系。優(yōu)先鼓勵那些污染物排放標準和能耗標準達到國際先進水平、經濟效益高、想擴大規(guī)模和有長期辦廠思路的企業(yè)入駐，并統(tǒng)一納入富硒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中來；控制省級要求控制建設的污染性項目的建設，禁止國家禁止建設的污染生產項目進入平安。用制度條例確保青海高原富硒農業(yè)科技產業(yè)園健康發(fā)展。（二）以市場為導向，延伸農業(yè)產業(yè)化鏈條首先，重點依托本地富硒農產品的資源優(yōu)勢，在以第一產業(yè)為主導產業(yè)的同時，大力發(fā)展第二產業(yè)，結合特有的氣候、人文特點，發(fā)展休閑娛樂等第三產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，增加富硒農產品的附加值，增大利潤發(fā)展空間。再次，加大對涉農人員關于農產品質量安全方面的宣傳力度，從思想上提高富硒產業(yè)發(fā)展人員的安全生產意識。第四，設立專項富硒發(fā)展基金，用于支持園區(qū)基礎設施建設和園區(qū)項目的扶持。根據區(qū)域現(xiàn)狀特點劃分功能區(qū)，并在完善內部公共設施、基礎設施和重點項目建設的基礎上，按照項目招標的方式，采取優(yōu)惠政策和舉措吸引企業(yè)和農民參與各園區(qū)建設。 安徽大學校友企業(yè)家協(xié)會：主要利用安徽大學校友企業(yè)家協(xié)會投融資和產業(yè)技術集聚平臺，協(xié)調和指導園區(qū)招商引資和綜合管理工作。四、環(huán)境影響評價本項目實施后，項目園區(qū)將以無公害富硒農產品的生產作為其主要產品定向和目標，采用勞動密集型與技術密集型相結合的生產方式。同時在市場利益的驅動下，圍繞主導產業(yè)，在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間，形成科學合理的產業(yè)關聯(lián)