【正文】 走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略舉措，彰顯出國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重視與支持。第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性一、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）是新時(shí)期加快富硒產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)就是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)高單產(chǎn)、調(diào)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)富農(nóng)民。而通過建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范，以科技開發(fā)與示范應(yīng)用為依托，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，能夠?yàn)楦咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和示范帶動(dòng)。因此，以平安小峽為中心的地區(qū)，應(yīng)該是一個(gè)“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全”的富硒區(qū)域，在該地區(qū)種植蒜、小麥、油菜、青稞、西紅柿、蔬菜等高原作物天然含硒，而且無(wú)公害、無(wú)污染，既是功能食品，又是綠色食品，這對(duì)顯著提升青海東部農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)西北地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)資料的開發(fā)利用發(fā)揮很好的典型示范作用。富硒食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)力強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)明顯，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要途徑。有證據(jù)表明，人類有80多種疾病在發(fā)生過程中，人體內(nèi)的硒水平下降，用硒治療和輔助治療有效。在中國(guó)廣大的低硒地區(qū)日攝入硒僅20—40ug，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與40—400 ug的需要量差許多倍，每日補(bǔ)硒已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，富硒地層較厚，硒資源豐富，開發(fā)富硒食品產(chǎn)業(yè)具有持久性；富硒品質(zhì)好，富硒濃度適中，還伴生鋅、鍶等人體必須的微量元素。有很好的自然資源優(yōu)勢(shì)平安縣地處高原內(nèi)陸，海拔高、光輻射強(qiáng)，具有典型的“冷涼性”和“多樣性”氣候特征；同時(shí)日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，氣候干燥，熱量適中，土壤氣候無(wú)污染的特點(diǎn)，有利于果蔬果實(shí)的著色和有機(jī)干物質(zhì)的積累，適宜發(fā)展富硒紫皮大蒜、葡萄、小麥、油菜、馬鈴薯等多種產(chǎn)業(yè)。全區(qū)適宜種植大蒜的耕地面積10萬(wàn)畝，地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，適宜集中連片，規(guī)模發(fā)展，發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。因此，平安縣是全省重要的馬鈴薯種薯繁育基地，年繁育青薯16青薯2號(hào)、青薯5號(hào)、青薯9號(hào)等馬鈴薯種薯2000萬(wàn)公斤。各類草食畜9萬(wàn)多頭（只），每年西繁東育牛羊2萬(wàn)頭（只），肉、奶、禽、蛋等副產(chǎn)品的加工有良好的基礎(chǔ)?？傮w來(lái)講，由于富硒產(chǎn)品的獨(dú)特性，研究開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，形勢(shì)看好。堅(jiān)持把技術(shù)研究與科技示范、資源開發(fā)與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益統(tǒng)籌發(fā)展的原則；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面積大、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)以及物流、旅游等服務(wù)業(yè)。綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)新工藝、新品種、新技術(shù)、新體制的引進(jìn)、集成、提升、展示和推廣，優(yōu)化種植模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略，建立高效有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，提高有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技化、集約化、高效化。在富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)突出特色化、市場(chǎng)化、公益性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。（六）生態(tài)循環(huán)原則。三、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；中華人民共和國(guó)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》；中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ13790）》；《中華人民共和國(guó)土地管理法》；《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；黨的十七屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神；中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件；青海省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件；1《平安縣土地利用總體規(guī)劃》。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞有機(jī)富硒概念，大力發(fā)展富硒畜牧養(yǎng)殖，消化富硒深加工副產(chǎn)品，提升富硒產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。輻射區(qū)包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊樂都、互助縣，面積100萬(wàn)畝。有機(jī)種植基地、富硒深加工、高原特色生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合 充分發(fā)揮海東地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、高原生態(tài)環(huán)境和富硒區(qū)域資源，用工業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的思路，發(fā)展高原有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基地、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、有機(jī)富硒科技轉(zhuǎn)化研究基地、有機(jī)富硒保健品及藥品生產(chǎn)研發(fā)基地、高原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀光基地。在政府的引導(dǎo)下，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌，分項(xiàng)實(shí)施的原則，形成政策引導(dǎo)戰(zhàn)略投資、地方配套資金、金融資本相融合，科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實(shí)體、市場(chǎng)分銷渠道共同參與，地方三農(nóng)資源構(gòu)成支撐的多方合作模式，共享高原有機(jī)富硒資源和權(quán)益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。到2015年高原有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效，有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，有機(jī)富硒科研開發(fā)、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工、富硒保健產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品出口初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)綜合價(jià)值全面顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)資本、地方財(cái)政、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)民生活富裕，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。（7）建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)自然優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛在經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容：該園區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括科研區(qū)和管理區(qū)、功能區(qū)占地面積190畝，道路及水電配套設(shè)施占地10畝。需配套辦公設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備，必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等（二）富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)區(qū)以企業(yè)或科技人員為主體，采用新技術(shù)進(jìn)行富硒產(chǎn)品的粗加工與深加工生產(chǎn)。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目年產(chǎn)20萬(wàn)噸大蒜深加工項(xiàng)目項(xiàng)目情況：（，），占地500畝，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蒜油、蒜汁、蒜素、大蒜膠囊保健品等。西紅柿深加工基地項(xiàng)目概況：項(xiàng)目總投資：2800萬(wàn)元，占地200畝，項(xiàng)目加工的主要產(chǎn)品為番茄醬、番茄莎司、番茄飲料、番茄粉、番茄紅素，年加工番茄5萬(wàn)噸。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，利稅360萬(wàn)元左右。富硒菜籽油深加工項(xiàng)目 項(xiàng)目概況：項(xiàng)目投資8000萬(wàn)元，占地面積300畝，項(xiàng)目建成后年可加工油菜籽6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)4億元以上，利稅總額8000萬(wàn)元以上。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入8200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1800萬(wàn)元2．功能：展示平安餐飲文化，品嘗富硒產(chǎn)品、體驗(yàn)富硒產(chǎn)品健身等文化內(nèi)涵。（三）規(guī)劃內(nèi)容以洪水泉鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)、石灰窯鄉(xiāng)為中心的富硒馬鈴薯、富硒油菜、富硒小麥生產(chǎn)區(qū)；以平安鎮(zhèn)上莊、東莊、大路、張家寨，三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡為主，輻射白沈溝流域的川水鄉(xiāng)村的無(wú)公害富硒紫皮大蒜生產(chǎn)區(qū)；以小峽、平安兩鎮(zhèn)為中心的富硒葡萄、櫻桃西紅柿、黃瓜、食用菌等果蔬菌產(chǎn)業(yè)區(qū)。（三）規(guī)劃內(nèi)容以平安縣平安鎮(zhèn)、樂都縣高店鄉(xiāng)、雨潤(rùn)鎮(zhèn)為中心，建立富硒大蒜種植基地6萬(wàn)畝，以平安縣小峽鎮(zhèn)、樂都縣碾伯鎮(zhèn)、互助縣曹家堡鎮(zhèn)為中心，建立富硒蔬菜生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝（其中富硒洋蔥2萬(wàn)畝、富硒葡萄2000畝，富硒食用菌500畝），以平安縣洪水泉鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)、互助縣東山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、樂都瞿壇鄉(xiāng)為中心的富硒馬鈴薯種植基地40萬(wàn)畝，富硒油料生產(chǎn)40萬(wàn)畝，富硒小雜糧生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝。109國(guó)道沿線禽兔產(chǎn)業(yè)區(qū)：在109國(guó)道沿線的平安、小峽二鎮(zhèn)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拇搴娃r(nóng)戶，扶持、培育以海東雞保種場(chǎng)和迪生獺兔養(yǎng)殖公司為龍頭，在現(xiàn)有平安鎮(zhèn)13個(gè)規(guī)模養(yǎng)雞大戶和下紅莊等養(yǎng)兔基地規(guī)模村的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，繼續(xù)扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，積極引進(jìn)良種雞兔，采用先進(jìn)的飼養(yǎng)方式，提高禽兔飼養(yǎng)量，構(gòu)建109國(guó)道沿線禽兔產(chǎn)業(yè)區(qū)。第三階段為2013年—2015年，通過對(duì)現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，吸引強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)檔次，實(shí)現(xiàn)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新展示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范、推廣、創(chuàng)效等各項(xiàng)功能。2011年度下半年。基本完成園區(qū)建設(shè)，初步呈現(xiàn)出總體規(guī)劃效果。根據(jù)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資可通過申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目支持獲得，主要包括試驗(yàn)示范中心建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與土地改造，加工區(qū)投資可通過招商引資獲得，輻射區(qū)的生產(chǎn)投資可通過政府引導(dǎo)，農(nóng)民投資實(shí)現(xiàn)。青海富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高原有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目，不僅對(duì)提高人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，快速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科研成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用，而且對(duì)高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成資金集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)深層次發(fā)展、高技術(shù)龍頭企業(yè)科學(xué)管理和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，均會(huì)帶來(lái)如下顯著的社會(huì)效益。高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建成后，將會(huì)打破當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)所形成的單一糧——經(jīng)種植結(jié)構(gòu)，加重農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，形成當(dāng)?shù)氐母咝Ъ夹g(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)。通過對(duì)項(xiàng)目財(cái)政稅收的測(cè)算，正常年份每年可向國(guó)家和地方政府提供財(cái)政收入25000萬(wàn)元，隨著項(xiàng)目園區(qū)產(chǎn)業(yè)的提升和擴(kuò)展，財(cái)政稅收將有更大的增長(zhǎng)，給國(guó)家和地方帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。三、 生態(tài)效益分析青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不僅具有顯著的財(cái)務(wù)商業(yè)效益、可觀的社會(huì)效益，而且有突出的生態(tài)效益。提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目產(chǎn)品不僅科技含量高，而且優(yōu)質(zhì)高，突出有機(jī)富硒特色。依據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)富硒和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在種植示范區(qū)和輻射區(qū)推廣節(jié)水澆灌措施的實(shí)施以及有機(jī)復(fù)合肥、生物源農(nóng)藥的使用，可最大限度地改善農(nóng)田的土壤環(huán)境。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，將采用通過污水處理設(shè)施凈化加工廢水，保證園區(qū)和周邊環(huán)境不受破壞。（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目1．產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)：主要涉及新技術(shù)及新成果、安全優(yōu)質(zhì)的高原有機(jī)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣晃r(nóng)產(chǎn)品種植，包括大蒜、西紅柿、洋蔥、油料作物、富硒牛羊肉及觀光型高科技農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)當(dāng)?shù)匾吧参镔Y源，包括枸杞、沙棘等高原特色植物資源。二、管理架構(gòu)由戰(zhàn)略資本介入，依托安徽大學(xué)企業(yè)家協(xié)會(huì)，注冊(cè)成立青海信達(dá)投資有限公司，實(shí)行政府監(jiān)督指導(dǎo)，民營(yíng)化管理的模式、社會(huì)評(píng)估的組織管理體制，如圖101所示：園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組園區(qū)管委會(huì)安大校友企業(yè)家協(xié)會(huì)青海信達(dá)投資有限公司專家委員會(huì)以招商引資、市場(chǎng)開拓、物業(yè)管理、技術(shù)提供、信息與政策咨詢協(xié)調(diào)溝通等為核心內(nèi)容的一站式服務(wù)社會(huì)評(píng)估 高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園富硒農(nóng)產(chǎn)種植輻射區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品種植示范區(qū)園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組：主要由平安縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和青海省相關(guān)政策，并制定相應(yīng)的配套政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，組織社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。專家委員會(huì)：由科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位的專家組成，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目篩選、論證，參與建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢。市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。園區(qū)在技術(shù)指導(dǎo)上實(shí)行科技承包制機(jī)制，按以下三個(gè)層次操作：第一，由投資單位聘請(qǐng)有關(guān)科研單位、大專院校的專家、學(xué)者組成專家組，進(jìn)行技術(shù)有償服務(wù)，主要承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)督和保障體系建設(shè)等工作；第二，由國(guó)內(nèi)外專家?guī)С晒苯舆M(jìn)入園區(qū)，通過成果轉(zhuǎn)讓或成果參股等多種形式開展技術(shù)合作；第三，根據(jù)技術(shù)依托單位的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)，創(chuàng)造創(chuàng)新型新技術(shù)，作為園區(qū)發(fā)展的指數(shù)儲(chǔ)備。整個(gè)園區(qū)采取“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的運(yùn)行模式。 第十一章 保障措施一、解放思想，更新觀念 解放思想，更新觀念是擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想和模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的重中之重，是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于加快平安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力的重要性和緊迫性，把富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作中的重中之重來(lái)抓。要成立專門的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃要求制定土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中工作的實(shí)施。第三，政府本著區(qū)域觀、共生觀的理念，選擇互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域性的市場(chǎng)范圍內(nèi)挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門，通過區(qū)域合作的形式和制定關(guān)于土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取其他區(qū)域?qū)Ω晃a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行投融資。其次，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶、專業(yè)大戶等社會(huì)其他主體作為技術(shù)支撐的有機(jī)組成部分，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化。首先，以青海省高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以舉辦短期培訓(xùn)班為主要形式，提高農(nóng)民科技骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民教育的規(guī)范化、制度化。同時(shí)對(duì)引進(jìn)的外來(lái)人才，進(jìn)行本地特色人文、地域方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化外來(lái)人才的本地化。其次，建立規(guī)?；母晃r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立和完善基地的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)化肥農(nóng)藥的合理使用進(jìn)行規(guī)范，形成一套符合國(guó)際慣例標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)測(cè)體系。在平安縣建立富硒產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富硒農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)。依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的鮮活特征，建立以冷庫(kù)、冷藏車為主的冷鏈物流系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，完善市場(chǎng)調(diào)研體系，培養(yǎng)健全的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，形成隊(duì)伍健全、手段先進(jìn)、制度規(guī)范、信息豐富、分析準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系，及時(shí)地為企業(yè)和政府提供產(chǎn)品決策；擴(kuò)大市場(chǎng)的覆蓋范圍，提高市場(chǎng)檔次，增加市場(chǎng)占有份額。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以資金、技術(shù)、實(shí)物、土地等入股，依法興辦各類企業(yè)或者加入園區(qū)企業(yè)，形成“企業(yè)+種植基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化組織形式，提高農(nóng)民的組織化程度 。（三）健全產(chǎn)業(yè)鏈條各部分的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系；加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立完善的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。要以契約、合同的形式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益明確區(qū)分開來(lái)，并堅(jiān)持雙方履約開信，使雙方真正實(shí)行利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)