【正文】 一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》（國辦發(fā)〔〕號）、《關(guān)于做好住房救助有關(guān)工作的通知》（建?！病程枺ⅰ蛾P(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財〔〕號）及各級工會制定的困難職工幫扶工作規(guī)定等。、女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)及男女職工同工同酬、就業(yè)歧視、非法用工等問題。解決途徑：向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源社會保障等政府部門反映有關(guān)問題，要求依法處理。依據(jù)：《勞動法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等。、勞模等評選管理、榮譽(yù)認(rèn)定、待遇落實(shí)等問題。解決途徑：按照管理層級，全國總工會負(fù)責(zé)全國勞模及全國五一勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號的認(rèn)定和管理；省總工會負(fù)責(zé)?。ú浚┘墑谀＜跋硎艽鋈藛T，以及省五一勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號的認(rèn)定和管理；省轄市級勞模等由所在地工會組織認(rèn)定和管理?？上?qū)?yīng)的工會組織反映有關(guān)問題，要求按政策處理。?。ú浚┘墑谀＜跋硎艽鋈藛T生活困難符合條件的，可向省總工會申請省勞模特殊困難幫扶金。依據(jù)：《江蘇省實(shí)施中華人民共和國工會法辦法》、《江蘇省勞動模范評選和管理工作暫行辦法》（年省人民政府令第號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省總工會等部門關(guān)于改善和提高企業(yè)省以上勞動模范待遇的意見》（蘇政辦發(fā)〔〕號）、《關(guān)于調(diào)整省以上勞動模范待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔〕號）等。、職工申請法律援助問題解決途徑：職工為維護(hù)自身合法權(quán)益，且本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)毓峁┓稍慕?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，或未達(dá)到工會提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明其合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害，可向勞動合同履行地或用人單位所在地的工會法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請；職工申請代理勞動爭議仲裁、訴訟等法律服務(wù)，應(yīng)以書面形式提出，并按規(guī)定提交相關(guān)材料；農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工就支付勞動報酬、給予工傷賠償?shù)仍V求申請法律援助，不受前款經(jīng)濟(jì)條件限制。依據(jù)：《工會法》、《法律援助條例》、《工會法律援助辦法》（總工發(fā)〔〕號）、《江蘇省實(shí)施中華人民共和國工會法辦法》、《江蘇省工會法律援助辦法》（蘇工辦〔〕號）等。關(guān)于印發(fā)《重大集體勞動人事爭議多方聯(lián)動調(diào)解和仲裁快速處理意見》的通知蘇人社發(fā)〔〕號各市人力資源和社會保障局、總工會、勞動人事爭議仲裁委員會,昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局、總工會、勞動人事爭議仲裁委員會:現(xiàn)將《重大集體勞動人事爭議多方聯(lián)動調(diào)解和仲裁快速處理意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題及時告知省人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處。江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省總工會江蘇省勞動人事爭議仲裁委員會年月日重大集體勞動人事爭議多方聯(lián)動調(diào)解和仲裁快速處理意見為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》和江蘇省實(shí)施意見,進(jìn)一步創(chuàng)新完善調(diào)解仲裁工作機(jī)制，依法、高效、妥善處理人以上的重大集體勞動人事爭議(以下簡稱:重大集體爭議)，保證全省勞動人事關(guān)系和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出以下工作意見：一、充分認(rèn)識處理好重大集體爭議的重要意義隨著全省經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，去產(chǎn)能、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力等要求給全省勞動人事關(guān)系的平穩(wěn)運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，全省勞動人事爭議案件始終處于高位運(yùn)行態(tài)勢，案件數(shù)量位居全國前二位。人以上集體勞動人事爭議尤其是人以上重大集體爭議持續(xù)增加，涉案人數(shù)不斷增高，爭議案由復(fù)雜多樣，處理難度持續(xù)加大。重大集體爭議誘發(fā)原因復(fù)雜，社會關(guān)注度高，處理不好還會次生出社會問題，不利于當(dāng)前社會穩(wěn)定、持續(xù)、共享、發(fā)展的需要。黨中央國務(wù)院明確提出努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、健全勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制、完善調(diào)解仲裁制度，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。各地要充分認(rèn)識妥善處理好重大集體爭議的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，從維護(hù)社會穩(wěn)定維護(hù)公平正義高度出發(fā)，將重大集體爭議處理工作作為調(diào)解仲裁工作中的重中之重。加大工作力度，切實(shí)推動重大集體爭議的有效預(yù)防和妥善處理。二、重大集體爭議處理的總體要求(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，進(jìn)一步完善創(chuàng)新勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。堅(jiān)持源頭治理、多方聯(lián)動調(diào)解和快速仲裁相結(jié)合的工作方針。充分發(fā)揮各類勞動人事爭議調(diào)解組織專業(yè)性調(diào)解作用，有效運(yùn)用仲裁快速處理制度優(yōu)勢，不斷提高調(diào)解仲裁工作的質(zhì)效和公信力，積極穩(wěn)妥地處理好重大集體爭議，保證全省勞動關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定。(二)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)建立健全基層專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立完善重大集體爭議預(yù)防預(yù)警、多部門聯(lián)動調(diào)解和仲裁快速處理等制度。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動人事爭議專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，重大集體爭議多部門聯(lián)動調(diào)解工作順暢有效，仲裁快速處理制度充分發(fā)揮，保證全省重大集體爭議妥善處理，為全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、建立健全勞動人事爭議專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)(三)加強(qiáng)人社部門主導(dǎo)的專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)工作。人社部門應(yīng)當(dāng)會同工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解組織，充分發(fā)揮社會組織第三方調(diào)解作用。依托基層人社服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解中心建設(shè)的全覆蓋。創(chuàng)新完善調(diào)解機(jī)制，積極推進(jìn)基層調(diào)解中心建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織預(yù)防化解重大集體爭議的基礎(chǔ)性作用，暢通調(diào)解組織間及調(diào)解組織與仲裁委員會間的信息互通，積極推動各類調(diào)解組織合力共同處理重大集體爭議。(四)暢通勞資溝通渠道，有效開展勞資對話。人社部門應(yīng)當(dāng)會同工會組織積極推進(jìn)用人單位普遍建立健全勞動人事爭議預(yù)防協(xié)商調(diào)解機(jī)制，提升用人單位勞動人事爭議調(diào)解委員會的建設(shè)和運(yùn)行水平。將用人單位調(diào)解委員會建設(shè)和爭議預(yù)防調(diào)解工作作為誠信企業(yè)和和諧勞動關(guān)系企業(yè)評定的重要內(nèi)容。建立企業(yè)工會與調(diào)解委員會協(xié)調(diào)配合的勞資對話機(jī)制；沒有建立工會小微企業(yè)的勞動者可以通過行業(yè)工會或區(qū)域工會與用人單位展開對話，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織居中協(xié)調(diào)。發(fā)生重大集體爭議時，用人單位調(diào)解組織的勞動者代表或工會組織可以代表所有勞動者與用人單位代表即時啟動自我協(xié)商調(diào)解機(jī)制，召開溝通協(xié)商會議，開展自主協(xié)商。四、建立健全重大集體爭議預(yù)防預(yù)警制度(五)預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督，消除重大集體爭議隱患。人社部門要積極幫助用人單位規(guī)范規(guī)章制度，加強(qiáng)用人單位勞動合同簽訂、履行、變更、解除或終止的指導(dǎo)及監(jiān)督。協(xié)助相關(guān)主管部門，加強(qiáng)對建筑施工、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，推動落實(shí)工程建筑領(lǐng)域?qū)嵜朴霉す芾碇贫龋患訌?qiáng)工程承包流程的監(jiān)管，扼制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包，明確總包企業(yè)和分包企業(yè)之間的責(zé)任。對用工較多、集體爭議多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)和勞務(wù)派遣用工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理。定期排查重大集體爭議發(fā)生隱患，提前做好應(yīng)急預(yù)案。加大對欠薪逃匿經(jīng)營者的責(zé)任追究力度，從源頭上預(yù)防經(jīng)菅者欠薪逃匿引發(fā)重大集體爭議的發(fā)生。(六)主動監(jiān)測分析，建立重大集體爭議排查預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。各地勞動人事爭議仲裁委員會及各級調(diào)解組織均要建立勞動爭議監(jiān)測分析制度，充分發(fā)揮集信息化處理和預(yù)警調(diào)度指揮于一體的聯(lián)動舉報投訴平臺作用，常態(tài)性地開展勞動關(guān)系運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測研判，實(shí)現(xiàn)對重大集體爭議的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。勞動人事爭議仲裁委員會、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會勞動法律監(jiān)督組織要建立信息通報制度，及時互通在處理個案和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的集體爭議隱患，及時指導(dǎo)，跟蹤研判。綜合分析可能引發(fā)重大集體爭議的隱患困素，梳理引發(fā)重大集體爭議潛在原因，利用信息化手段建立多維重大集體爭議預(yù)防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。(七)充分發(fā)揮工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度優(yōu)勢。各地結(jié)合實(shí)際，協(xié)助相關(guān)主管部門，在工程建筑領(lǐng)域全面推行工資保證金制度。在小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問題行業(yè)探索建立工資保證金制度。建立仲裁機(jī)構(gòu)與工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金監(jiān)管部門的工作聯(lián)動，對已建立工資保證金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的行業(yè)或地區(qū)發(fā)生的重大集體工資爭議時，由仲裁機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提供信息，進(jìn)行工作對接，先行墊付勞動者被拖欠工資，幫助職工解決企業(yè)欠薪造成的臨時性生活困難。五、建立健全重大集體爭議多方參與的聯(lián)動調(diào)解機(jī)制(八)建立黨委政府主導(dǎo)的重大集體爭議聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。由地方黨委政府牽頭，堅(jiān)持整合綜治部門、人力資源和社會保障行政部門、仲裁委員會、工會和人民法院等部門力量聯(lián)動處理重大集體爭議原則。(九)對于地方政府主導(dǎo)的用人單位改制、搬遷等引發(fā)的重大集體爭議，由地方政府牽頭，相關(guān)部門協(xié)作處理。積極推動調(diào)解工作重心下沉，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層政府的主體作用，明確工作責(zé)任，集中指揮重大集體爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁及報告等工作。(十)各地要建立重大集體爭議聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，相關(guān)部門制訂重大集體爭議應(yīng)急處理方案。人社部門要加強(qiáng)與綜治部門、信訪部門、公安部門的工作對接，充分發(fā)揮勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解的各自優(yōu)勢，相互協(xié)作共同調(diào)處重大集體爭議，從而鈍化集體爭議的沖突性。六、建立健全重大集體爭議仲裁快速處理制度(十一)完善仲裁制度，簡化仲裁辦案流程、暢通重大集體爭議綠色通道。充分發(fā)揮一裁終局、裁決先予執(zhí)行等制度優(yōu)勢，依法快速公正處理重大集體爭議。(十二)對于符合受理?xiàng)l件的重大集體爭議，各級仲裁委員會要積極參與現(xiàn)場處置和調(diào)解，加強(qiáng)與有關(guān)調(diào)解組織、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、信訪等部門的工作銜接。公開審理重大集體爭議時，仲裁委員會可通知原參與調(diào)解處理的相關(guān)部門或所在的基層組織旁聽。(十三)對于調(diào)解不成的重大集體爭議，仲裁委員會可以現(xiàn)場立案，為勞動者仲裁申請?zhí)峁椭?，簡化重大集體爭議申請文書格式和立案手續(xù)，及時明確每一位當(dāng)事人的請求事項(xiàng)和具體數(shù)額。對于需要法律援助的當(dāng)事人,及時聯(lián)系通知法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助。(十四)仲裁委員會在接待重大集體爭議當(dāng)事人咨詢和仲裁申請時，應(yīng)一并了解是否已經(jīng)其他部門處理，并主動聯(lián)系相關(guān)部門，了解案件的具體處理情況。重大集體爭議立案后要及時通報基層人民法院，提前會商處理方案；對于不予受理的重大集體爭議，仲裁委員會要及時與基層人民法院聯(lián)系并告知。(十五)仲裁委員會在收到重大集體爭議勞動者仲裁申請后，應(yīng)及時進(jìn)行依法審查，并在個工作日內(nèi)決定是否受理。決定立案的，應(yīng)將受理通知、舉證通知、開庭通知一次性送達(dá)雙方當(dāng)事人；對于不符合立案條件的，應(yīng)于決定當(dāng)日告知不予受理及其理由，并及時送達(dá)書面通知書。(十六)仲裁委員會受理重大集體爭議后，應(yīng)及時向上級人社部門報告案情基本情況。對于可能引發(fā)較大社會影響或引發(fā)連鎖反應(yīng)的，應(yīng)隨時上報案件處理進(jìn)展情況。(十七)仲裁委員會在處理重大集體爭議時，要按照三方原則抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組庭審理，也可就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道仲裁庭進(jìn)行審理。審理重大集體爭議時，仲裁委員會需到銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的，銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。(十八)對于重大集體爭議，被申請人可以自愿縮短或放棄答辯期。對于自愿縮短或放棄答辯期的被申請人，仲裁委員會應(yīng)記錄在案。重大集體爭議雙方當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交證據(jù)后，仲裁委員會可提前開庭。(十九)對于可能出現(xiàn)經(jīng)菅者逃逸、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的重大集體爭議，仲裁委員會指導(dǎo)勞動者在政府有關(guān)部門的配合下提請人民法院無擔(dān)保條件的財產(chǎn)保全，確保仲裁裁決執(zhí)行落到實(shí)處，勞動者權(quán)益得到保護(hù)。(二十)對于勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等重大集體爭議，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人生活的，仲裁委員會指導(dǎo)當(dāng)事人提出先予執(zhí)行申請。仲裁委員會可依申請裁決先予執(zhí)行，并移送相關(guān)法律文書至用人單位住所地或財產(chǎn)所在地的基層人民法院。(二十一)重大集體爭議應(yīng)在日內(nèi)審理完畢。凡是涉及到處理跨區(qū)域的重大集體爭議，各級仲裁委員會要及時向共同的人力資源社會保障行政主管部門報告，主管部門應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各仲裁委員會統(tǒng)一相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保同案同裁。(二十二)重大集體勞動爭議涉及的用人單位經(jīng)菅場所仍然存在的，以直接、留置或郵寄方式不能送達(dá)的，仲裁委員會可在企業(yè)登記住所地或主要經(jīng)營場所或用人單位法定代表人住所地張貼布告，自布告張貼次日起，即視為送達(dá)。對于企業(yè)經(jīng)菅者逃逸、下落不明且經(jīng)菅場所不存在的，以直接、留置或郵寄方式不能送達(dá)的，送達(dá)人可直接在江蘇省人力資源社會保障行政部門網(wǎng)站發(fā)布公告，自公告刊登之日起滿日視為送達(dá)。(二十三)本意見所稱重大集體勞動人事爭議是指勞動者一方在人以上，或者不到人但具有重大影響、可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的勞動人事爭議案件?；蛘邉趧诱哂谌諆?nèi)分別申請仲裁，但是只涉及一家用人單位、勞動者人數(shù)在人以上的，或者不到人但具有重大影響、可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的勞動人事爭議案件。(二十四)本意見下發(fā)之日起施行。已立案尚未結(jié)案的重大集體爭議適用本意見。法律法規(guī)、規(guī)章等有新規(guī)定的，從其規(guī)定。關(guān)于印發(fā)《蘇州工會勞動法律監(jiān)督工作評價方案》的通知蘇工辦〔〕號各市、區(qū)總工會，各局（公司）工會，各直屬單位工會：為了履行工會依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系職能，按照蘇州市總工會十五屆三次全委（擴(kuò)大）會議明確的工作部署，經(jīng)研究，決定對工會勞動法律監(jiān)督工作進(jìn)行評價。現(xiàn)將《蘇州工會勞動法律監(jiān)督工作評價方案》印發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。 蘇州市總工會 年月日蘇州工會勞動法律監(jiān)督工作評價方案為推進(jìn)工會勞動法律監(jiān)督工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省工會勞動法律監(jiān)督工作評價規(guī)范（試行）的通知》(蘇工辦〔〕號)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》為指導(dǎo)，以中國特色社會主義法律體系為依據(jù)，圍繞工會依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系職能，按照《工會法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和《中國工會章程》以及《蘇州市總工會關(guān)于在工會干部和職工中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》，建立健全工會勞動法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，深入開展尊法學(xué)法守法用法活動，通過評價工會勞動法律監(jiān)督工作“合格”、“先進(jìn)”、“示范”（以下簡稱為“合格”