【正文】 門檻，禁止低水平、高消耗、高污染的產(chǎn)品和落后工藝進入?yún)^(qū)內(nèi)發(fā)展。瓦房店市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應符合國家《產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整指導目錄》中國家優(yōu)先發(fā)展的項目，對于限制類和禁止類，應當禁止發(fā)展。對于裝備制造業(yè)，應當著重發(fā)展國家重點發(fā)展的裝備類型?；ば袠I(yè)是高能耗水耗和高污染的行業(yè)，對長興島和瓦房店市的水資源都會造成很大的壓力，因此瓦房店市化工行業(yè)發(fā)展應該“ 量水而行”，根據(jù)水資源供給情況控制發(fā)展。 規(guī)劃提出到2030年第三產(chǎn)業(yè)的比重將達到40%。瓦房店市作為未來生態(tài)型海濱新城，不僅要發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還必須大力發(fā)展與容納140萬人口相適應的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，降低對資源環(huán)境的壓力。但受評規(guī)劃只規(guī)劃了三產(chǎn)比重增加到40%，采取什么措施進行保證并沒有規(guī)劃。建議規(guī)劃在修編時增加對瓦房店市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的詳細規(guī)劃，便于進一步指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。7 環(huán)境影響減緩措施及規(guī)劃調(diào)整建議 環(huán)境影響減緩措施（1）基于生態(tài)要求的空間管制策略受評規(guī)劃對瓦房店市市域評價范圍內(nèi)的區(qū)域進行了生態(tài)功能區(qū)的劃分，分為嚴禁建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)三類主體功能區(qū)，對各主體功能區(qū)分別提出了控制對策。嚴禁建設區(qū)控制對策：該區(qū)域以山地丘陵為主。包括森林公園、重要水源保護地、濕地、土壤重度侵蝕區(qū)等，以及對維護瓦房店市生態(tài)系統(tǒng)安全格局具有重要意義的生態(tài)良好區(qū)域。該區(qū)域是瓦房店市北部主要的天然生態(tài)屏障，該區(qū)域生態(tài)功能定位為生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水土保持。這些區(qū)域應當科學合理的引導不適宜區(qū)的開發(fā)建設行為，建設用地的選擇應盡可能避讓。限制建設區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原為主。包括平原農(nóng)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。限制建設區(qū)指系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，對外來干擾抵抗力弱，生態(tài)恢復有一定難度，同時具有相對比較重要的自然生態(tài)服務功能和社會生態(tài)服務功能的區(qū)域。該區(qū)域的生態(tài)定位為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設和旅游資源開發(fā)。適宜建設區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原和沿海為主。該區(qū)域生態(tài)功能定位為城鎮(zhèn)建設。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整禁止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，嚴格控制化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品加工的規(guī)模大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)（3）資源能源效率要求與準入資源環(huán)境效率的總體目標綜合考慮瓦房店市發(fā)展定位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀本底條件，以及大連市經(jīng)濟發(fā)展階段與城市發(fā)展水平，結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境總體目標，設定規(guī)劃水平年資源環(huán)境效率目標，即：2015年準入企業(yè)的資源環(huán)境效率應達到國家先進水平，2030年應不低于現(xiàn)狀國際先進水平。水資源開發(fā)利用執(zhí)行嚴格的行業(yè)用水效率準入制度；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水；強制推廣生活節(jié)水器具；大力推進再生水利用，2030年再生水回用率達到65%；積極發(fā)展直接利用海水技術(shù)和海水淡化技術(shù)；積極開發(fā)雨洪水資源；重點建設生態(tài)河道；以建設低碳城市為目標，積極推進資源能源可持續(xù)利用；建設節(jié)約型、生態(tài)型園區(qū)；加強居住及公建的節(jié)能，新建住宅區(qū)中生態(tài)住宅小區(qū)比例應不低于國內(nèi)先進城市的平均水平；積極發(fā)展太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程、太陽能采暖和制冷工程、太陽能熱水器等，推行屋頂和公共設施光伏發(fā)電替代燃煤供暖、供熱。（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與清潔生產(chǎn)多途徑延長和豐富產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向閉合；加強產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間協(xié)作，形成橫向耦合；確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；適時發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建立高效循環(huán)利用體系；加強制度引導和機制保障，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)閉合和耦合。（5）環(huán)境基礎設施建設要求供熱設施：建議2015年老城區(qū)通過調(diào)整瓦房店熱電廠二期規(guī)模（3臺600t/h鍋爐）及城西調(diào)峰鍋爐房解決；老虎屯鍋爐房建設1臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h蒸汽鍋爐；濱海新區(qū)鍋爐房建設1臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h蒸汽鍋爐。2030年老城區(qū)通過調(diào)整瓦房店熱電廠二期規(guī)模（3臺600t/h鍋爐）及城西調(diào)峰鍋爐房解決；老虎屯鍋爐房建設2臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h、1臺60t/h蒸汽鍋爐；濱海新區(qū)鍋爐房建設3臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h、1臺60t/h蒸汽鍋爐，并替代區(qū)內(nèi)小鍋爐。在規(guī)劃期內(nèi)，紅沿河核電站投產(chǎn)使用，瓦房店市域供電有保障，因此可以考慮瓦房店熱電廠二期改造以供熱為主。并結(jié)合大連市總體規(guī)劃、天然氣利用規(guī)劃的要求，遠期鍋爐實行煤改氣，由天燃氣進行供熱。供水設施：建議規(guī)劃修編過程中多方面、多角度考慮水資源供給的可靠性，保證規(guī)劃順利實施。建議規(guī)劃修編中突出考慮供水安全性問題，對枯水年條件下的水資源配置問題展開進一步深入分析。規(guī)劃期內(nèi)瓦房店市節(jié)水重點應為：規(guī)劃2015年，城市中水回用率達到35%，農(nóng)村污水回用率達到15%。規(guī)劃2030年，城市中水回用率達到65%，農(nóng)村污水回用率達到30%。污水收集處理基礎設施：污水處理廠應執(zhí)行一級標準中的A標準，加快新建污水處理廠及原有污水廠擴容的建設，建立與排水規(guī)模相匹配的污水處理設施，保證污水處理率達到100%。鑒于納污河流嚴重超標沒有水環(huán)境容量，建議在規(guī)劃期內(nèi)加強水環(huán)境治理研究， 針對區(qū)內(nèi)河流污染物嚴重超標問題提出切實可行的治理方案，保證區(qū)內(nèi)水環(huán)境達標。并建議在水質(zhì)尚未改善的同時，需入河排放的污水處理廠中水全部回用、不外排或所排污水處理到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 38382002）的Ⅲ類標準排放。固體廢物處理處置：根據(jù)測算，為了滿足瓦房店市中心城區(qū)近期生活垃圾處理需求，建議瓦房店市生活垃圾處理場規(guī)模擴大到450噸/天。規(guī)劃沒有對市域范圍內(nèi)的生活垃圾處理方式進行論述，僅在規(guī)劃圖中標示生活垃圾處理場的分布，建議增加市域范圍內(nèi)生活垃圾處理方式及規(guī)模。在生活垃圾處理場選址方面，由于侵占生態(tài)敏感區(qū)，建議對松樹鎮(zhèn)和仙浴灣鎮(zhèn)規(guī)劃的垃圾處理場場址進行調(diào)整，同時在生活垃圾處理場具體選址過程中，應符合國家及地方的相關標準，進行詳細論證，建議加倍做好填埋場的防滲工作。隨著工業(yè)規(guī)模的擴大，區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢和危險廢物產(chǎn)生量將不斷增加。建議明確工業(yè)固體廢物處理處置方案，設置危廢管理中心，監(jiān)督和管理各項目產(chǎn)生的危險廢物。（6）環(huán)境管理對策與措施大氣環(huán)境污染控制對策：根據(jù)國家和大連市有關環(huán)保要求，對瓦房店市SO煙粉塵等主要污染物提出總量控制要求。建設完善的大氣污染治理措施，確保各類污染源達標排放。新建的熱電廠采用低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)，降低氮氧化物的排放量。產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)采用嚴格的處理措施，控制特征污染物的排放。采用集中供熱，根據(jù)國家和地方的相關產(chǎn)業(yè)政策，限制小鍋爐的建設。強化機動車尾氣污染防治，鼓勵采用清潔燃料機動車，推廣和安裝機動車尾氣凈化裝置，控制機動車尾氣排放。 加強建設期污染物排放控制。限制高能耗行業(yè)準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。積極推廣清潔能源，推行清潔生產(chǎn)和ISO14000標準認證，采用清潔生產(chǎn)工藝，通過政策引導等方法，積極引進和使用天然氣等清潔能源，加快天然氣、煤氣管網(wǎng)建設。提高工業(yè)用清潔能源的比例，控制煤炭特別是高硫煤的使用。積極發(fā)展煤整體氣化燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC）、海水熱泵和煤炭潔凈燃燒技術(shù)等新型清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。水環(huán)境污染控制對策：規(guī)劃期內(nèi)保證水環(huán)境質(zhì)量達到區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃標準要求。污水處理廠按一級A標準控制。噪聲污染控制對策：結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評，劃定噪聲功能分區(qū)，完善噪聲監(jiān)測工作。落實降噪措施，加強對城區(qū)內(nèi)部主干路兩側(cè)綠化隔離帶建設，對車流量較大的道路應結(jié)合隔離屏等降噪措施進行處理，減輕對沿線生活、工業(yè)區(qū)的影響。固體廢物處理處置對策：合理設計生活垃圾處理場的規(guī)模和場址，保證規(guī)劃年內(nèi)生活垃圾處理需求。鑒于瓦房店市地處沿海，垃圾處理處置設施建設應提高焚燒方式的比重，減少衛(wèi)生填埋對有限土地資源的占用，避免填埋處理造成的滲濾液污染地下水及近岸海域。積極推動符合循環(huán)經(jīng)濟原則的垃圾焚燒發(fā)電和有機堆肥。瓦房店市危險廢物的處理處置應當納入大連市危險廢物處理體系當中，使危險廢物無害化處理率達到100%。陸地生態(tài)環(huán)境保護：保護主要生態(tài)功能區(qū)域完整性，避免城市建設和區(qū)域開發(fā)造成生態(tài)功能控制區(qū)的進一步分割和破碎。優(yōu)先維護保留生態(tài)系統(tǒng)的自然演替過程，加強各生態(tài)功能控制區(qū)之間的自然聯(lián)系，在城鎮(zhèn)建設中尊重生態(tài)功能區(qū)之間連通性和自然屬性。加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設以及水庫的水源涵養(yǎng)區(qū)和濱海濕地的保護。強化城市綠地的分割屏障和綠島作用，作為城市景觀源和生態(tài)控制框架，加強城市綠地的完整性。主要河流限制水壩、水閘等截留設施建設，保證河道最小生態(tài)流量。河流兩側(cè)100米范圍作為河流緩沖區(qū)，河流兩側(cè)30米內(nèi)的范圍作為河流廊道的保留寬度，在該范圍內(nèi)加強沿河防護林和水源涵養(yǎng)林建設，盡量保留河流河岸的自然形態(tài)，在河流曲折和河流交匯的地方，開辟濕地，以保護多樣性的生境。（7）跟蹤監(jiān)測與后評價計劃根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2009年10月1日實施）要求，開展跟蹤評價。對環(huán)境影響事前評價的各種環(huán)境要素進行針對性的監(jiān)測、檢查、統(tǒng)計，以確定其實際變化量，并與環(huán)境影響報告書中經(jīng)環(huán)保設施處理后的預測變化量進行比較。同時，從整體上比較瓦房店市規(guī)劃實施對環(huán)境所造成的實際影響與預測中的影響，并對結(jié)果進行分析、評價，進一步分析其原因，最后通過對環(huán)境影響評價效果的評價，進一步整改、發(fā)展和完善規(guī)劃方案以及各項措施。另外，實時監(jiān)控瓦房店市是否產(chǎn)生新的環(huán)境問題，并提出更全面的補救措施。（8）保障規(guī)劃環(huán)評實施的對策建議建立經(jīng)濟與環(huán)境綜合決策機制；建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系；嚴格環(huán)境管理，加強環(huán)境基礎能力建設；依法落實跟蹤評價有關要求；依法實施規(guī)劃，加強與省市政府有關部門的協(xié)調(diào)和溝通。占用基本農(nóng)田應根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）及《基本農(nóng)田保護條例》（中華人民共和國國務院令第162號）的要求，辦理相關的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并按照被征用土地的原用途給與補償。除辦理上述用地手續(xù)外，還應按照“占多少、補多少”的原則，由建設單位負責開墾與所占土地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，沒有條件開墾的需繳納造地費。占用濕地，應根據(jù)《遼寧省濕地保護條例》，在辦理建設用地審批手續(xù)前，由市有關濕地保護主管部門審核，報市人民政府批準。 環(huán)境影響評價結(jié)論瓦房店市城市總體規(guī)劃以充分利用現(xiàn)有的自然資源為原則，規(guī)劃的發(fā)展目標與功能定位符合國家、省市各級相關規(guī)劃。規(guī)劃開發(fā)建設所帶來的有利影響，包括環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響是比較明顯的。雖然區(qū)域資源在開發(fā)建設過程中不可避免地會對環(huán)境帶來一定的壓力，但通過采取行之有效的污染控制措施和生態(tài)保護策略，同時從加強管理、公眾宣傳教育等方面進行強化約束，則可從源頭上緩解和消除這種不利影響。因此綜合來看，本規(guī)劃的實施是可行的。