【正文】 年2月28日出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，最大限度地維護(hù)廣大被征地農(nóng)民利益。上半年共完成“兩公告、一登記”9個(gè)批次、139個(gè)項(xiàng)目；已簽訂192份征地協(xié)議，完成土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用支付返回項(xiàng)目55個(gè)。二是涉土信訪落實(shí)到位。全面落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪等各項(xiàng)信訪制度，高度重視國(guó)土資源12336舉報(bào)電話和市12345服務(wù)呼叫中心反饋的信訪問題，切實(shí)規(guī)范信訪接待工作，著力做好國(guó)土資源重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止矛盾激化。上半年共接待群眾各類涉土信訪204件，信訪辦結(jié)率達(dá)98%以上。三是地質(zhì)災(zāi)害防治到位。編制完成了《市20XX年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，并報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。對(duì)17個(gè)登記造冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤，做到災(zāi)前有預(yù)案、險(xiǎn)情可處置。進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，主動(dòng)與存在隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行對(duì)接，研究排險(xiǎn)解決辦法。上半年共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡34份，設(shè)立警示牌21處，完成鵝鼻嘴公園山體滑坡危險(xiǎn)治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（五）夯實(shí)管理增后勁。積極規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力、增強(qiáng)后勁。依法行政不斷加強(qiáng)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、內(nèi)控機(jī)制有效實(shí)施；登記辦證程序簡(jiǎn)化、效率提高，全市上半年共發(fā)放土地登記證24372本，平均每天發(fā)放135本，辦理土地抵押登記774宗；信息技術(shù)全面升級(jí)，地籍管理、檔案管理、地價(jià)管理和土地登記發(fā)證四大信息系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)展順利，年內(nèi)將全部投入運(yùn)行；地價(jià)評(píng)估公正高效，上半年完成評(píng)估項(xiàng)目92個(gè)，有效控制出讓成交價(jià)和評(píng)估價(jià)偏差（經(jīng)營(yíng)性用地控制在了12%以內(nèi)，工業(yè)用地控制在了1%以內(nèi)）；測(cè)繪管理量質(zhì)并舉，上半年共完成“數(shù)字國(guó)土”更新維護(hù)測(cè)量項(xiàng)目83項(xiàng)、更新維護(hù)質(zhì)量100%合格。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是對(duì)照時(shí)序進(jìn)度，部分目標(biāo)任務(wù)完成情況落差較大；二是面對(duì)發(fā)展重任，土地需求旺盛與低效用地較多、計(jì)劃指標(biāo)緊張與存量土地閑置、對(duì)上爭(zhēng)取困難與重大項(xiàng)目缺乏三大矛盾依然存在；三是比較先進(jìn)單位，優(yōu)勢(shì)部門（條線）的優(yōu)勢(shì)在逐漸縮小，弱勢(shì)部門（條線）的差距正在拉大；四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力急待加強(qiáng)?？傊?，面對(duì)這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。審視下半年，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定性、不確定性還在增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國(guó)土資源應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：供需矛盾更加突出。一方面，中央堅(jiān)守18億畝耕地紅線的決心不變，另一方面，每年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)2000畝左右，與需求相比相差甚遠(yuǎn)，顯然無法滿足。目前，人均GDP已經(jīng)突破一萬美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，隨著現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)進(jìn)程的加快，必然導(dǎo)致土地剛性需求持續(xù)上升。下半年，一大批重點(diǎn)工程將密集開工，尤其是一些重點(diǎn)交通工程，包括“兩路一河”、沿江景觀大道等，用地指標(biāo)是開路先鋒，必須保證。如果市委市政府決定的項(xiàng)目，我們無法保證用地，那么我們還有什么地位可言，還有什么話語(yǔ)權(quán)？但從目前情況來看，形勢(shì)極不樂觀、極為不利。執(zhí)法監(jiān)管更加嚴(yán)格。國(guó)家用信息化手段加強(qiáng)了對(duì)土地“批、供、用、補(bǔ)、查”全程跟蹤管理，建立了立足于“一張圖”的綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成了定性定量分析的動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，而且衛(wèi)片執(zhí)法檢查已成為常態(tài)，地上百姓盯、天上衛(wèi)星看、網(wǎng)上天天管，一有什么風(fēng)吹草動(dòng)，撥打舉報(bào)電話12336，就可以直通國(guó)土資源部。我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)象仍然存在，未批先用甚至占用基本農(nóng)田等違法行為還在繼續(xù)發(fā)生，個(gè)別地方對(duì)土地違法行為聽之任之、放任不管，嚴(yán)重危害了全市的土地管理秩序。如果這種局面不改變，不但無法爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范市，更重要的是會(huì)影響上級(jí)國(guó)土部門對(duì)的信任和支持，不利于的對(duì)上爭(zhēng)取工作。利益訴求更加復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)格局調(diào)整，一些社會(huì)矛盾也逐步顯現(xiàn)。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償不到位，侵害了群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了涉土信訪事件，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，去年省進(jìn)京到部上訪的批次和人次，分別排在全國(guó)第四位和第六位，這里面就包括無錫和的信訪。另外，少數(shù)地方借土地流轉(zhuǎn)之名，改變土地用途，引發(fā)的土地權(quán)益訴求日益增多。再加上群眾維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，新聞媒體的乘虛而入，使土地管理工作更加成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。事實(shí)證明，土地問題涉及廣大群眾切身利益，如果處理不好，最容易成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。這些矛盾和問題，是國(guó)土資源工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，給我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)“雙?！碧岢隽藝?yán)峻的考驗(yàn)，但我們別無選擇，只有咬住既定目標(biāo)不放松，提振信心，全系統(tǒng)上下科學(xué)應(yīng)對(duì)、共同協(xié)作、妥善處理，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。下半年，我們將繼續(xù)圍繞全市工作大局，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中提高資源保護(hù)水平。在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮資源調(diào)控作用，在“抓創(chuàng)新”中增強(qiáng)破解難題能力，在“惠民生”中加大維護(hù)群眾權(quán)益力度。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：一是在節(jié)約集約倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要有新思路。節(jié)約集約用地，既是倒逼轉(zhuǎn)型的有效推動(dòng)，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型成果的重要標(biāo)志。我們必須切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放低效的發(fā)展模式，向節(jié)約集約用地要空間、要產(chǎn)出、要效益。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目落地，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予供地，讓有限的土地資源承載更多的高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)出項(xiàng)目；高新區(qū)、臨港新城要按照發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)的要求，加快鎖定地塊、加快立項(xiàng)、加快操作，為全市有序推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)、作出示范，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展解決燃眉之急，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地和促進(jìn)發(fā)展的雙贏。同時(shí)，各分局（所）要主動(dòng)參與、主動(dòng)參謀、主動(dòng)服務(wù)，真正成為所在區(qū)域發(fā)展的“保姆”、“運(yùn)動(dòng)員”、“監(jiān)督員”，在服務(wù)中促規(guī)范，在規(guī)范中促監(jiān)督，在監(jiān)督中促提升。二是在盤活存量拓展發(fā)展空間中要有新舉措。在土地利用總體規(guī)劃明確、耕地紅線明確的情況下，要解決每年新增的建設(shè)用地指標(biāo)，必須通過盤活存量來滿足需求、拓展空間。從某種程度上說，開發(fā)強(qiáng)度越高的地方，土地存量就越大，實(shí)際建設(shè)用地就越多。我們要充分搶抓國(guó)家閑置土地處理辦法即將實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，抓緊制定《市閑置土地清理處置方案》，全面清理批而未供、供而未用、用而不足的土地。有存量土地的地方原則上要先利用存量土地。真正按照“用好已批的、清理未用的、盤活閑置的”思路和“分類處理、以用為先、規(guī)范實(shí)施、集約利用”的原則，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)加以處置，確保全年盤活存量土地超過3000畝。要盡快鎖定重點(diǎn)企業(yè)、鎖定重點(diǎn)地塊，落實(shí)責(zé)任主體，加快洽談，形成協(xié)議收回共識(shí)并簽訂收購(gòu)協(xié)議、報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并重新根據(jù)項(xiàng)目需求供地。要加快實(shí)施“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”步伐，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間；扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村宅基地置換，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目和掛鉤指標(biāo)，一定要全面完成占補(bǔ)入庫(kù)和掛鉤的任務(wù)。廣泛挖掘潛在土地資源，為未來發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。三是在依法規(guī)范營(yíng)造良好環(huán)境中要有新成效。土地是最寶貴的發(fā)展要素，用地環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。土地利用越規(guī)范，用地環(huán)境就越良好，對(duì)上爭(zhēng)取指標(biāo)也越容易。雖然我們連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了“零約談、零問責(zé)”的目標(biāo)，連續(xù)五年獲得了“省土地執(zhí)法模范市”稱號(hào)，但是我們也要看到，這一成績(jī)既來之不易，又比較脆弱。我市耕地保有量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，均已接近規(guī)劃極限，土地監(jiān)管稍有松懈，耕地紅線就將失守。在國(guó)家對(duì)土地管控越來越緊、土地執(zhí)法越來越嚴(yán)的情況下，我們一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土法律法規(guī)的宣傳力度，使依法規(guī)范用地成為各鎮(zhèn)園、街道以及廣大企業(yè)、群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)，真正做到不懷僥幸心理、不踩土地紅線，加快消除違法用地狀態(tài)，杜絕新增違法用地。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改工作，既確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省、部檢查，又緊抓遺留問題的整改，為20XX年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，具體要排一排，哪些項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤化解的，抓住不放，直至完善各項(xiàng)手續(xù)和整改到位。同時(shí)，對(duì)未批（辦）先建的道路，對(duì)批而未供但已動(dòng)工的項(xiàng)目，對(duì)邊報(bào)邊建或未批先建的安置房要分類采取果斷措施，及時(shí)加以制止，并積極引導(dǎo)、指導(dǎo)加以報(bào)批和采取辦法加以規(guī)范，總之，凡是不規(guī)范用地的項(xiàng)目和行為，我們從上到下都要理直氣壯，果斷處置。四是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)助推城市發(fā)展中要有新作為。土地是財(cái)富之母，是城市建設(shè)的根本載體，是地方財(cái)政的重要來源。只有科學(xué)經(jīng)營(yíng)土地，合理資本運(yùn)作，才能打破投融資瓶頸，推動(dòng)城市建設(shè)進(jìn)入自如發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。當(dāng)前，我市已拉開現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的宏偉序幕，城市建設(shè)將迎來新一輪大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，要解決好城市建設(shè)的資金來源問題，必須做足土地經(jīng)營(yíng)這篇文章。要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理制訂土地利用年度計(jì)劃，有節(jié)奏地出讓土地，成為財(cái)政增收的“源頭活水”；要建立健全充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引更多有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮土地資源價(jià)值，最大限度地提高城市建設(shè)品位，為現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，重點(diǎn)要在科學(xué)把握評(píng)估關(guān)、積極配合、妥善協(xié)調(diào)、高效服務(wù)上做好工作，確保不因我們的工作而影響濱江花園城市的操作和推進(jìn)。五是在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)中要有新提升。全局干部職工面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，務(wù)必齊心協(xié)力、甘于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。要深入推進(jìn)“三大提升工程”活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局中人人盡力，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，著力營(yíng)造全系統(tǒng)不折騰、不自滿、不懈怠、不松勁和團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的良好局面；要積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)年初制定的領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施年度考核、對(duì)中層干部加強(qiáng)管理，對(duì)后備干部開展培訓(xùn)。我們要圍繞國(guó)土資源管理核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程等方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控舉措，確保辦成事不出事。－ 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