【正文】 端商業(yè)、特色商業(yè)、藝術(shù)品交易、文化休閑等功能。以“兩縱（王府井大街—祈年大街、銀街）兩橫（金寶街和長安街）”為骨架，構(gòu)建“三區(qū)”商業(yè)發(fā)展格局，即以隆福寺地區(qū)為核心建設(shè)文化藝術(shù)品高端交易中心，打造文化商業(yè)區(qū)；以王府井大街為核心，聯(lián)動金寶街，大力集聚國際、國內(nèi)頂級商業(yè)品牌，打造高端商業(yè)中心區(qū)；以臺基廠大街、祈年大街為核心，促進(jìn)旅游與商業(yè)融合發(fā)展，打造特色商業(yè)旅游區(qū)。顯著提升“王府井國際品牌節(jié)”的國際影響力，進(jìn)一步放大王府井的品牌效應(yīng)，著力提升“老字號”等民族特色商業(yè)的國際影響力和知名度。加強地下空間開發(fā)，促進(jìn)王府井大街、祈年大街、金寶街、銀街和崇外大街互動發(fā)展，實現(xiàn)東城區(qū)南北“商脈”地上地下連通。完善配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成集高端商業(yè)、旅游休閑、文化娛樂等于一體的高端品牌云集、文化特色突出的商業(yè)核心發(fā)展帶。東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。主要包括東二環(huán)沿線、北京站和崇外地區(qū)。主要承擔(dān)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)以及金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、低碳服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的功能。以東二環(huán)、建國門內(nèi)大街和崇文門外大街為軸線，以高品質(zhì)樓宇為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)，將該產(chǎn)業(yè)帶打造成為高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)和總部商務(wù)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東二環(huán)新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，大力發(fā)展綠色金融和高端商務(wù)；完成北京站地區(qū)的改造，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將北京站打造成為連通南北商務(wù)發(fā)展的樞紐節(jié)點；加快崇外地區(qū)的業(yè)態(tài)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造商業(yè)和商務(wù)融合發(fā)展區(qū)。積極推動地下空間開發(fā)利用，完善餐飲、購物中心、文化娛樂場所、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一流的高端綠色商務(wù)環(huán)境，努力將該區(qū)域建設(shè)成為支撐東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。（三）五區(qū)：構(gòu)筑東城經(jīng)濟(jì)多點支撐和平里商務(wù)新區(qū)位于東城區(qū)北部，地處北二環(huán)和北三環(huán)之間。主要承擔(dān)商務(wù)、行政辦公、居住、休閑娛樂等功能。高標(biāo)準(zhǔn)編制《和平里商務(wù)新區(qū)規(guī)劃》，建立由東城區(qū)政府、駐區(qū)單位、企業(yè)共同開發(fā)的長效合作機制。積極推動居民住房改善，適度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、功能完善、綠色低碳的商務(wù)樓宇，大力發(fā)展投資基金、信托、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、要素交易市場等新型金融和高端商務(wù)，積極吸引總部企業(yè)聚集，將和平里地區(qū)打造成為集商務(wù)、行政辦公、生活居住、休閑娛樂等功能于一體的高端生態(tài)商務(wù)區(qū)。雍和文化創(chuàng)意集聚區(qū)。以北二環(huán)、舊鼓樓大街、鼓樓東大街東直門內(nèi)大街、東直門北小街圍合區(qū)域為主體，聯(lián)動航星園、新太倉等周邊區(qū)域。主要承擔(dān)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游、中醫(yī)藥、娛樂休閑等功能。依托商務(wù)樓宇、四合院等空間資源，積極推動胡同廠房改造利用，大力發(fā)展版權(quán)交易、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的版權(quán)交易中心和北京重要的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；充分挖掘歷史文化資源，重點打造國學(xué)文化、中醫(yī)藥文化、時間文化等一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色文化商業(yè)街，將該區(qū)域打造成為創(chuàng)意創(chuàng)智活躍、文化特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為東城區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體。前門歷史文化展示區(qū)。西起前門大街、東至新革路、北起前門東大街、南至珠市口東大街。主要承擔(dān)歷史文化展示、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等功能。加強前門地區(qū)風(fēng)貌保護(hù)，對文物、會館、有價值院落進(jìn)行搶救保護(hù)和功能提升，全面完成前門歷史文化展示區(qū)修繕整治工程。完善綜合配套設(shè)施建設(shè)，充分挖掘前門地區(qū)建筑文化、商賈文化、梨園文化、會館文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源，建設(shè)四合院博物館，集中展示老北京居住、飲食、娛樂等民俗文化，大力保護(hù)、扶持、引入老字號企業(yè)，積極開展工藝品、非遺作品的設(shè)計、創(chuàng)作、展示、銷售活動，全面展示前門歷史文化，促進(jìn)文化展示、創(chuàng)意設(shè)計、民俗旅游、特色商業(yè)、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大宣傳推介力度，打造“前門歷史文化節(jié)”、“天街年市”等節(jié)慶活動品牌，擴大與國內(nèi)外名城名街的交流，提升前門地區(qū)的國際影響力，建設(shè)成為“古都特色鮮明、商貿(mào)文化繁榮、配套服務(wù)完善”的享譽中國乃至世界的歷史文化展示區(qū)。龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。位于東城區(qū)東南部，包括天壇東路、體育館路、光明路、東南二環(huán)路圍合區(qū)域。主要承擔(dān)體育休閑、旅游、生態(tài)等功能。整合區(qū)域內(nèi)體育資源，實施居民住房改善工程和老舊房屋二次改造，積極為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。發(fā)揮園區(qū)品牌優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)總部、體育產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)、體育賽事運營商、體育中介服務(wù)機構(gòu)聚集，促進(jìn)體育與文化、旅游、電子信息、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成“兩基地（體育產(chǎn)業(yè)總部基地、體育研發(fā)創(chuàng)意基地）、兩中心（體育信息交流中心、體育運動休閑中心）”的空間格局，成為集總部、研發(fā)、賽事組織、信息交流、體育產(chǎn)權(quán)交易于一體的國際化高端體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。位于東城區(qū)南部永定門外，地處南二環(huán)和南三環(huán)之間，與北京南站毗鄰。主要承擔(dān)高端商貿(mào)、商務(wù)辦公、時尚設(shè)計等功能。以永定門外大街為骨干，推動沿街產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，加快商貿(mào)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、展示、交易等高端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展電子商務(wù)等高端商業(yè)業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部、國際知名時尚設(shè)計機構(gòu)、大型國際貿(mào)易企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)商務(wù)與商業(yè)融合發(fā)展；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)彭莊地區(qū)，打造永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)新發(fā)展空間；結(jié)合地鐵建設(shè)，整合利用地上、地下空間資源，完善區(qū)域交通、購物、休閑娛樂等配套設(shè)施，打造成為集商務(wù)辦公、時尚設(shè)計、文化休閑、展示與交易于一體的大型綜合性現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。三、地下空間開發(fā)利用（一）構(gòu)建地下空間總體格局把地下空間作為東城區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要的、寶貴的空間資源，以保護(hù)歷史文化名城為前提，充分開發(fā)利用地下空間，拓展城市發(fā)展空間，提高土地資源的集約節(jié)約利用水平。以主要交通節(jié)點為發(fā)展源，以地鐵網(wǎng)絡(luò)為骨架，以重點功能區(qū)為核心，分層開發(fā)，構(gòu)建“三縱、五橫、六區(qū)、多點”的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的地下空間格局。其中“三縱”是指中軸地鐵沿線、崇雍大街、東二環(huán)；“五橫”是指北二環(huán)、平安大街、朝內(nèi)大街、長安街、兩廣路；“六區(qū)”是指王府井地區(qū)、東二環(huán)地區(qū)、北京站地區(qū)、前門崇文門地區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)；“多點”是指地鐵站點周邊區(qū)域以及雍和園、隆福寺、地壇周邊等城市重要節(jié)點區(qū)域。（二）推動地下空間綜合利用拓展地下空間利用方式，加快地下市政設(shè)施共同溝的建設(shè)，著力推進(jìn)地鐵、地下公路、步道等地下交通設(shè)施建設(shè)；加快地下靜態(tài)交通設(shè)施、停車庫的建設(shè)，解決城市機動車停放問題；推動以人防設(shè)施為主的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)商業(yè)空間向地下發(fā)展，與地鐵車站、鐵路站等交通設(shè)施相連接，建設(shè)地下商業(yè)綜合體，形成地下、地上統(tǒng)一的商業(yè)空間；充分利用地下空間，加快地下文體設(shè)施、地下便民服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；著力推動一批空間立體化、功能多元化的城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，顯著提高地下空間綜合利用水平。第五部分 實施與保障：健全規(guī)劃新機制一、組織保障加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)“國際化、現(xiàn)代化新東城”建設(shè)提供堅強的政治組織保證；建立規(guī)劃實施的組織保障機制，由區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施工作，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)落實到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃之中，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)有計劃、有步驟地落實；根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將任務(wù)分解到各政府職能部門，各部門根據(jù)具體任務(wù)制定分階段任務(wù)和目標(biāo)；加強政府對區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；加強對規(guī)劃的宣傳，調(diào)動社會各界人士參與東城建設(shè)發(fā)展的積極性。創(chuàng)新工作機制。切實加強社會主義民主法制建設(shè)，鞏固和擴大基層民主，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體的作用。大力推動服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)政府規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政府部門的服務(wù)意識和工作效率；加強政府立法工作，全面推進(jìn)依法行政；完善行政決策機制，實施重大行政決策聽證制度，完善重大決策的合法性審查，建立行政決策責(zé)任追究制度，建立健全公眾參與、專家論證和區(qū)委區(qū)政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機制。進(jìn)一步完善工作執(zhí)行機制，完善工作責(zé)任制、工作項目限期辦結(jié)制等工作機制，促進(jìn)決策方案迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動，提高工作實效。做好規(guī)劃銜接。重點做好本規(guī)劃與《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2030年）》等北京市各類規(guī)劃的銜接；按照本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，組織編制好《北京市東城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年—2030年）》、《北京市東城區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年—2030年）》等配套規(guī)劃；正確處理好本規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，加強銜接配合。強化評估監(jiān)督。健全規(guī)劃實施定期評估制度，定期開展規(guī)劃評估工作，全面分析評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見；加強監(jiān)督力度，自覺接受人大、政協(xié)以及廣大人民群眾的監(jiān)督；實行重大項目信息披露制度，全程接受社會監(jiān)督。推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)城市空間格局優(yōu)化調(diào)整方案，深入研究并適時調(diào)整東城區(qū)內(nèi)部行政區(qū)劃，提高街道和功能區(qū)管委會的管理和服務(wù)水平。二、政策保障積極爭取政策支持。全面落實《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》、《關(guān)于大力推動首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》等北京市及國家已有的各項政策措施，積極爭取北京市及國家在歷史文化名城保護(hù)、居民住房條件改善、人口疏散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的資金、項目等支持。制定實施相關(guān)配套政策。根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排和嚴(yán)格把控土地開發(fā)和投放時序，優(yōu)先滿足公共服務(wù)項目、重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等用地需求。制定和完善差別化的產(chǎn)業(yè)政策，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，出臺加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。研究制定地下空間綜合開發(fā)利用的相關(guān)政策，對地下空間開發(fā)利用的重點地塊、使用功能、開發(fā)建設(shè)模式等做出明確具體的規(guī)定。三、資金保障提高政府資金使用效益。根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務(wù)，加強和改善投資調(diào)控與管理，逐步健全公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加強政府資金監(jiān)管，對于歷史文化名城保護(hù)、城市建設(shè)、民生改善、社會管理等專項資金實行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑢嵭腥贪殃P(guān)機制，提高財政資金的使用效益。創(chuàng)新投融資方式。建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制的新型投融資體制，營造公平競爭的投資環(huán)境。推動區(qū)屬國有企業(yè)的股份制改造，做大做強國有企業(yè)；采取國際化運作模式，以項目公司制推動項目建設(shè)與發(fā)展；建立政府投融資平臺，采取信托投資、銀企合作、首次公開募股（IPO）等多種方式拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進(jìn)入，逐步形成和完善以資本為紐帶的多元化投融資體系。四、人才保障創(chuàng)新人才發(fā)展機制。樹立“人才是第一資源”的理念，建立需求導(dǎo)向、流程科學(xué)、形式靈活的人才引進(jìn)機制，積極拓寬人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，鼓勵高端人才和海外人才為東城發(fā)展服務(wù)。加大黨政人才內(nèi)部競聘、公開選拔的比例，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔的市場化程度，全面推行社工人才和技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)不同行業(yè)、領(lǐng)域、所有制和區(qū)屬、區(qū)域人才資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托首都高等院校和國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)，建立重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的緊缺專門人才合作培養(yǎng)機制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，強化創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)；建立人才引進(jìn)綠色通道，重點加強對金融、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等方面緊缺人才的引進(jìn)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。制定更加有效的人才政策，設(shè)立專項資金，進(jìn)一步完善文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造舒適的生活工作環(huán)境；完善教育學(xué)習(xí)環(huán)境，加強各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，構(gòu)建終身教育體系；落實人力資源市場法規(guī)制度，拓展人力資源服務(wù)業(yè)中介服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)手段，提供更加專業(yè)便捷的服務(wù)。五、規(guī)劃調(diào)整本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，在中共東城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會監(jiān)督下，由區(qū)政府組織實施，任何單位和個人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。規(guī)劃實施期間，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整時，應(yīng)按照有關(guān)程序報批后組織實施。附件一：指標(biāo)體系目標(biāo)層指標(biāo)層單位指標(biāo)類型目標(biāo)值2015 20202030經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均GDP萬美元預(yù)期性38地均GDP億元/平方公里預(yù)期性405595萬元GDP能耗（逆）噸標(biāo)準(zhǔn)煤調(diào)控性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重%預(yù)期性7578社會進(jìn)步平均受教育年限年預(yù)期性121315人均可支配收入萬元預(yù)期性10恩格爾系數(shù)（逆）%預(yù)期性333128人均住宅建筑面積平方米預(yù)期性253032 注冊志愿者占總?cè)丝诒壤?預(yù)期性101825信息化綜合指數(shù)—預(yù)期性——95文化繁榮市級以上文化保護(hù)單位數(shù)量個表征性———市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)個表征性———文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%預(yù)期性131518文化產(chǎn)權(quán)交易額億元預(yù)期性25——人均公共文化設(shè)施面積平方米調(diào)控性——2城市建設(shè)與管理軌道交通密度公里/平方公里調(diào)控性——1人均公共綠地面積平方米調(diào)控性78環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)%調(diào)控性達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)安全指數(shù)—調(diào)控性達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)國際開放與交流跨國公司（地區(qū)）總部個表征性———外資利用率%預(yù)期性——20國際組織機構(gòu)個數(shù)個表征性———舉辦國際大型會議次數(shù)次表征性———大型國際性文化活動個表征性———年海外游客接待量萬人次預(yù)期性150220300附件二：名詞解釋首都文化。首都文化是最代表國家意識形態(tài)、體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文化。不僅包括北京作為古都積淀的中華傳統(tǒng)歷史文化，還包括北京作為當(dāng)今首都融合、薈萃的現(xiàn)代文化。首都文化體現(xiàn)開放、包容理念，廣泛吸納世界優(yōu)秀文化，促進(jìn)中華民族特色文化與世界文化交融。文化軟實力?！败泴嵙Α笔菄揖C合國力的重要組