【正文】 扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)和夜排檔，隨意占用公共設(shè)施堆放個(gè)人物品?；蛟S他們認(rèn)為這些在農(nóng)村都是很正常的行為，但實(shí)際上卻影響了城市環(huán)境和居民生活。城市居民肯定不能無(wú)視農(nóng)民工“胡作非為”，強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加大整治農(nóng)民工日常行為力度。、部分農(nóng)民工法制觀念淡薄，道德水準(zhǔn)達(dá)不到城市要求。農(nóng)村社會(huì)人與人沾親帶故，法律條文很難進(jìn)入村莊，成員行動(dòng)主要受到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德和倫理規(guī)范制約，一般按照鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)進(jìn)行。某種程度上說(shuō)，鄉(xiāng)村土政策、面子、人情、私了等足夠能化解農(nóng)村社會(huì)諸多矛盾，延續(xù)農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行和維持農(nóng)村社會(huì)秩序。進(jìn)城的農(nóng)民工就不同了。城市是法制社會(huì)，按章辦事是對(duì)每個(gè)市民起碼的規(guī)范要求，契約合同是人們交往，尤其是與陌生打交道必須的保護(hù)和防范手段。而進(jìn)城農(nóng)民工受教育程度低，管理觀念、法制觀念淡薄，他們中不少人認(rèn)為只要在城市不偷不搶，憑自己力氣干活，如擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)置燈箱廣告燈等是合情合理的，不應(yīng)該算是非法行為。不僅如此，由于地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異，部分農(nóng)民工道德水準(zhǔn)比城市人低，隨地吐痰、亂寫(xiě)亂畫(huà)，甚至還有人因隨地小便而挨過(guò)城里人打。、農(nóng)民工勤勞不當(dāng)，給城市管理帶來(lái)困難。中國(guó)農(nóng)民向來(lái)以善良和勤勞著稱，善良本性和肯吃苦特性練就了農(nóng)民工在邊緣地帶與城市管理者進(jìn)行不屈不繞較量的掙錢本領(lǐng)。他們能根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)推出市民需要的時(shí)令商品，在城市菜場(chǎng)、飲食場(chǎng)所周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營(yíng)日常生活用品、回收廢舊物品、賣季節(jié)性水果、燒烤油炸小吃等。農(nóng)民工勤勞在為城市居民生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也因其經(jīng)營(yíng)者文化水平低，不正規(guī)經(jīng)營(yíng)，為城市管理留下許多隱患：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工具雜亂、擺放隨意，垃圾多；挑著籮筐、拉著板車、或騎著三輪車流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，影響商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利益；在交通干道兩側(cè)隨意擺攤，占道經(jīng)營(yíng)，給本來(lái)就十分擁擠的城市道路帶來(lái)壓力，嚴(yán)重影響市民出行和車輛的通行、停放，甚至造成交通堵塞、安全事故；無(wú)證攤販逃避政府部門監(jiān)督，出售衛(wèi)生不合格的食品，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成危害；無(wú)證經(jīng)營(yíng)物品多屬于“三無(wú)”假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害。 我們從社會(huì)的角度分析，民工是生活在城市社會(huì)底層的“邊緣人”。他們?cè)诔鞘泄ぷ骱蜕睿瑓s并沒(méi)有融入城市，城市人不愿接受他們，他們中的部分又抱著賺不到錢不回鄉(xiāng)的態(tài)度，他們的思想也在城鄉(xiāng)之間矛盾。為了城市能夠正常發(fā)展，勢(shì)必要解決上述問(wèn)題以便使農(nóng)民工迅速融入發(fā)展城市的洪流之中，所以針對(duì)目前的狀況我們的具體解決方案如下：方案一：加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工知法、守法觀念。農(nóng)民工違法違規(guī)比較多：近幾年，城市市政設(shè)施被盜和損壞的價(jià)值每年金額巨大，此類案件的犯罪主體基本上是民工和農(nóng)村流浪乞討人員；隨著外來(lái)農(nóng)民工的不斷增加和城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整，找不到工作的農(nóng)民工越來(lái)越多，他們從事賣淫嫖娼、制假販假、偷盜搶竊、群體斗毆、惡性討薪、強(qiáng)奸、殺人等不法活動(dòng)比率將隨之逐年增加——2006年農(nóng)民工犯罪占全國(guó)市犯罪數(shù)量90％以上；由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，不遵守城市規(guī)章制度的行為在各大城市均有蔓延趨勢(shì)，僅無(wú)證攤販農(nóng)民工就占全市98％以上。對(duì)此，各大市政府在安排好農(nóng)民工生活保障和完善為他們提供服務(wù)的同時(shí)，要把加強(qiáng)民工的教育和管理、尤其民工的法制教育當(dāng)作改變農(nóng)民工習(xí)性的首要任務(wù)。所以，我們就應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工作為每年度重點(diǎn)普法對(duì)象：（1）市政府要求政法各部門、計(jì)生、工商、稅務(wù)、民政、工會(huì)等部門，以及企事業(yè)單位，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)農(nóng)民工普法工作責(zé)任制。（2）將法制教育的網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)延伸，在為企業(yè)員工提供法律服務(wù)的同時(shí)，汲取他們?cè)谌肆Y源培訓(xùn)方面的先進(jìn)理念和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市農(nóng)民工法制教育工作開(kāi)展。（3）以集中居住地、工作地的農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，采用發(fā)放宣傳資料、培訓(xùn)、咨詢、征文、演講、放映法制影片等多種生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，擴(kuò)大農(nóng)民工受教育面，提高農(nóng)民工的法制教育效率。此外，還需聯(lián)合律師事務(wù)所、各鎮(zhèn)司法所、學(xué)校等建立農(nóng)民工法制教育基地。方案二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立農(nóng)民工正確的勞動(dòng)觀念。農(nóng)民工從事不法活動(dòng)原因復(fù)雜，除了他們法律知識(shí)缺乏外，還與他們的文化水平、職業(yè)技能等有直接聯(lián)系，這要求城市政府通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)來(lái)改變他們勞動(dòng)習(xí)性。我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍延續(xù)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)方式，使用粗陋的工具重復(fù)著祖祖輩輩遺留下來(lái)的耕作模式，對(duì)農(nóng)業(yè)耕作人員文化和技能要求不高——年輕人可以不接受正規(guī)教育和培訓(xùn)就可以從家庭長(zhǎng)輩那里習(xí)得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能。如今的農(nóng)村這種狀況仍然沒(méi)有多大改變，小孩的教育和培養(yǎng)普遍存在兩極分化：學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，家長(zhǎng)不惜一切代價(jià)支持孩子讀高中升大學(xué)，然后永遠(yuǎn)離開(kāi)農(nóng)村；學(xué)習(xí)成績(jī)不好的孩子，家長(zhǎng)勉強(qiáng)為孩子應(yīng)付完初中，隨后即讓孩子或從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或到外地打工掙錢。農(nóng)村職業(yè)教育也一直不景氣，總是建一個(gè)停一個(gè)，農(nóng)民缺少起碼的職業(yè)培訓(xùn)。但工業(yè)生產(chǎn)和城市服務(wù)業(yè)對(duì)教育和培訓(xùn)要求大大高于農(nóng)業(yè)，城市不少用人單位甚至把工資待遇等與職工文憑、職業(yè)培訓(xùn)掛鉤。農(nóng)民工文化水平普遍不高，初中文化程度居多，％，小學(xué)文化程度占13％，％。農(nóng)民工的低層次文化水平和職業(yè)技能與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的很不相稱，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和下一步產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和升級(jí)，越來(lái)越多的農(nóng)民工將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，為減少因城市發(fā)展和企業(yè)升級(jí)而給農(nóng)民工帶來(lái)的痛苦，教育部門在為民工提供方便的自學(xué)、電大、函大等教育的同時(shí)，把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的市民就業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)定各用人單位崗前、崗中培訓(xùn)農(nóng)民工責(zé)任，并將其作為職能部門的工作目標(biāo)，列入責(zé)任制考核。此外，為進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，在做好人力資源市場(chǎng)供需對(duì)接、勞動(dòng)力交流協(xié)調(diào)工作的前提下，積極配合農(nóng)民工輸出地有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)民工的就業(yè)基本知識(shí)和技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德、文明素養(yǎng)等，把本市和輸出地培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等形式結(jié)合起來(lái)，努力把農(nóng)民工就業(yè)前期培訓(xùn)做實(shí)做細(xì)。全面系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)變了農(nóng)民工工作習(xí)性，提高了他們就業(yè)概率，也隨之增強(qiáng)了他們城市適應(yīng)能力。方案三、塑造農(nóng)民工融入城市的文化氛圍，促進(jìn)他們市民化轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工僅有城市人法制觀念和城市人勞動(dòng)習(xí)性是不能轉(zhuǎn)化為市民的，要實(shí)現(xiàn)城市居住與城市生活方面的市民化，必須使其觀念和習(xí)性與城市文化環(huán)境相適應(yīng)，惟有這樣，才能徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)民工為市民。我們知道，農(nóng)民思考問(wèn)題邏輯、做事準(zhǔn)則、待人處事方式是農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗、語(yǔ)言和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)滋生和塑造的一種文化，因此，農(nóng)村人觀念和日常習(xí)性的轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村可能需要幾代、十幾代人的努力，這個(gè)速度無(wú)疑不適合農(nóng)民工市民化的時(shí)間要求。我們必須對(duì)農(nóng)民工有意識(shí)地進(jìn)行文化教育，向他們灌輸城市文化理念和生活習(xí)性，迫使他們?cè)谳^短的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。昆山市以政府為主體采取多路徑方式為農(nóng)民工融入城市營(yíng)造了良好的文化氛圍。（1）塑造農(nóng)民工為“新城市人”的和諧氛圍。在所有涉及農(nóng)民工的工作中，總是把農(nóng)民工與來(lái)城市工作的大學(xué)生、技術(shù)人員等視作“新城市人”。只要農(nóng)民工在城市有相對(duì)固定的工作，有比較穩(wěn)定的住所，他們就是“新城市人”，可以享受與老城市人一樣的待遇。城市沒(méi)有農(nóng)民工概念，自然無(wú)從談及對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視。（2）對(duì)農(nóng)民工實(shí)行市民待遇：城市把外來(lái)農(nóng)民工與本地勞動(dòng)力一道納入統(tǒng)一就業(yè)管理與服務(wù)范圍，取消一切就業(yè)服務(wù)收費(fèi)，農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)了無(wú)門檻就業(yè)；進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，雙向選擇，平等競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)；與本地勞動(dòng)力一樣同工同籌，同等享受工資、福利和保險(xiǎn)待遇；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理，把農(nóng)民工和城市就業(yè)人員基本情況都輸入電腦備案。（3）給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。市政府相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持各企事業(yè)單位、社區(qū)、街道，通過(guò)組建“藝術(shù)團(tuán)”和文學(xué)、音樂(lè)協(xié)會(huì)等，開(kāi)展各式文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富完善農(nóng)民工的業(yè)余生活，提升他們的自豪感。（4）把對(duì)民工文化培訓(xùn)拓展到子女教育，盡可能使民工子女享受市民教育。為解決民工子女就學(xué)問(wèn)題，以公辦學(xué)校為主大力吸納外來(lái)人口子女入學(xué)辦法，同時(shí)挖掘社會(huì)資源新建民工子弟學(xué)校，解決民工子女就學(xué)問(wèn)題。我們相信只要做到上述這幾點(diǎn)，農(nóng)民工就再不會(huì)在城市與農(nóng)村之間存在思想矛盾，城市人就會(huì)接受來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工朋友，農(nóng)民工將會(huì)融入到城市居民當(dāng)中，與城市居民和諧生活，共同進(jìn)步，一起建設(shè)中國(guó)這個(gè)美好大家園。四、調(diào)查感言： 雖然農(nóng)民工朋友生活在社會(huì)的最底層，他們的生活很艱苦、很平淡，同時(shí)他們也為改革開(kāi)放做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但他們給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的各種問(wèn)題也是不可忽略的，因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持。通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村在鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外農(nóng)民工的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，也對(duì)農(nóng)村教育、老人贍養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展都有新的發(fā)現(xiàn)，而且對(duì)農(nóng)民工給中國(guó)農(nóng)村和城市帶來(lái)的問(wèn)題有粗淺的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，此次調(diào)查還增強(qiáng)了我們對(duì)中國(guó)農(nóng)村與城市發(fā)展的深思之感，增強(qiáng)了我們發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為以后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。可以說(shuō)，受益匪淺。在此，真誠(chéng)感謝“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽的主辦方給予我們這次難得的鍛煉、教育的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝在調(diào)查中理解和配合我們團(tuán)隊(duì)的農(nóng)民工朋友，同時(shí)也感謝我們的指導(dǎo)老師——江俊文老師和李明老師為我們做的精心指導(dǎo)。最后，通過(guò)我們團(tuán)隊(duì)這兩個(gè)月來(lái)的不懈努力，我們相信我們團(tuán)隊(duì)能在此次大賽中獲得成果。 （ 注釋：以上解決方案中的前四個(gè)問(wèn)題中的方案一可綜合為一個(gè)，即為 使部分農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)基本方案）第 23 頁(yè) 共 23