【正文】 扔垃圾、亂設攤點和夜排檔，隨意占用公共設施堆放個人物品。或許他們認為這些在農(nóng)村都是很正常的行為，但實際上卻影響了城市環(huán)境和居民生活。城市居民肯定不能無視農(nóng)民工“胡作非為”，強烈要求有關部門加大整治農(nóng)民工日常行為力度。、部分農(nóng)民工法制觀念淡薄，道德水準達不到城市要求。農(nóng)村社會人與人沾親帶故，法律條文很難進入村莊，成員行動主要受到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德和倫理規(guī)范制約，一般按照鄉(xiāng)規(guī)民約來進行。某種程度上說，鄉(xiāng)村土政策、面子、人情、私了等足夠能化解農(nóng)村社會諸多矛盾，延續(xù)農(nóng)村社會運行和維持農(nóng)村社會秩序。進城的農(nóng)民工就不同了。城市是法制社會，按章辦事是對每個市民起碼的規(guī)范要求，契約合同是人們交往，尤其是與陌生打交道必須的保護和防范手段。而進城農(nóng)民工受教育程度低，管理觀念、法制觀念淡薄，他們中不少人認為只要在城市不偷不搶，憑自己力氣干活，如擺攤設點、占道經(jīng)營、設置燈箱廣告燈等是合情合理的，不應該算是非法行為。不僅如此，由于地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異，部分農(nóng)民工道德水準比城市人低，隨地吐痰、亂寫亂畫，甚至還有人因隨地小便而挨過城里人打。、農(nóng)民工勤勞不當，給城市管理帶來困難。中國農(nóng)民向來以善良和勤勞著稱，善良本性和肯吃苦特性練就了農(nóng)民工在邊緣地帶與城市管理者進行不屈不繞較量的掙錢本領。他們能根據(jù)市場需求變化及時推出市民需要的時令商品，在城市菜場、飲食場所周邊及城鄉(xiāng)結合部經(jīng)營日常生活用品、回收廢舊物品、賣季節(jié)性水果、燒烤油炸小吃等。農(nóng)民工勤勞在為城市居民生活帶來方便的同時，也因其經(jīng)營者文化水平低，不正規(guī)經(jīng)營，為城市管理留下許多隱患：經(jīng)營場所工具雜亂、擺放隨意，垃圾多；挑著籮筐、拉著板車、或騎著三輪車流動經(jīng)營，影響商場經(jīng)營者利益；在交通干道兩側隨意擺攤，占道經(jīng)營，給本來就十分擁擠的城市道路帶來壓力，嚴重影響市民出行和車輛的通行、停放，甚至造成交通堵塞、安全事故；無證攤販逃避政府部門監(jiān)督，出售衛(wèi)生不合格的食品，對消費者健康構成危害；無證經(jīng)營物品多屬于“三無”假冒偽劣產(chǎn)品，對消費者權益造成侵害。 我們從社會的角度分析，民工是生活在城市社會底層的“邊緣人”。他們在城市工作和生活，卻并沒有融入城市，城市人不愿接受他們，他們中的部分又抱著賺不到錢不回鄉(xiāng)的態(tài)度，他們的思想也在城鄉(xiāng)之間矛盾。為了城市能夠正常發(fā)展，勢必要解決上述問題以便使農(nóng)民工迅速融入發(fā)展城市的洪流之中，所以針對目前的狀況我們的具體解決方案如下：方案一：加強法律法規(guī)教育，增強農(nóng)民工知法、守法觀念。農(nóng)民工違法違規(guī)比較多：近幾年，城市市政設施被盜和損壞的價值每年金額巨大，此類案件的犯罪主體基本上是民工和農(nóng)村流浪乞討人員；隨著外來農(nóng)民工的不斷增加和城市產(chǎn)業(yè)的升級調整，找不到工作的農(nóng)民工越來越多，他們從事賣淫嫖娼、制假販假、偷盜搶竊、群體斗毆、惡性討薪、強奸、殺人等不法活動比率將隨之逐年增加——2006年農(nóng)民工犯罪占全國市犯罪數(shù)量90％以上；由于農(nóng)民工法律意識淡薄，不遵守城市規(guī)章制度的行為在各大城市均有蔓延趨勢，僅無證攤販農(nóng)民工就占全市98％以上。對此，各大市政府在安排好農(nóng)民工生活保障和完善為他們提供服務的同時，要把加強民工的教育和管理、尤其民工的法制教育當作改變農(nóng)民工習性的首要任務。所以，我們就應當把農(nóng)民工作為每年度重點普法對象：（1）市政府要求政法各部門、計生、工商、稅務、民政、工會等部門，以及企事業(yè)單位，責成主要領導親自落實農(nóng)民工普法工作責任制。（2）將法制教育的網(wǎng)絡向企業(yè)延伸，在為企業(yè)員工提供法律服務的同時，汲取他們在人力資源培訓方面的先進理念和人才優(yōu)勢，推動全市農(nóng)民工法制教育工作開展。（3）以集中居住地、工作地的農(nóng)民工為重點對象，采用發(fā)放宣傳資料、培訓、咨詢、征文、演講、放映法制影片等多種生動活潑、喜聞樂見的形式，擴大農(nóng)民工受教育面，提高農(nóng)民工的法制教育效率。此外，還需聯(lián)合律師事務所、各鎮(zhèn)司法所、學校等建立農(nóng)民工法制教育基地。方案二、加強職業(yè)培訓，樹立農(nóng)民工正確的勞動觀念。農(nóng)民工從事不法活動原因復雜，除了他們法律知識缺乏外，還與他們的文化水平、職業(yè)技能等有直接聯(lián)系，這要求城市政府通過強化農(nóng)民工職業(yè)培訓來改變他們勞動習性。我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍延續(xù)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動方式，使用粗陋的工具重復著祖祖輩輩遺留下來的耕作模式，對農(nóng)業(yè)耕作人員文化和技能要求不高——年輕人可以不接受正規(guī)教育和培訓就可以從家庭長輩那里習得農(nóng)業(yè)勞動技能。如今的農(nóng)村這種狀況仍然沒有多大改變，小孩的教育和培養(yǎng)普遍存在兩極分化：學習成績好的學生，家長不惜一切代價支持孩子讀高中升大學，然后永遠離開農(nóng)村；學習成績不好的孩子，家長勉強為孩子應付完初中，隨后即讓孩子或從事農(nóng)業(yè)勞動，或到外地打工掙錢。農(nóng)村職業(yè)教育也一直不景氣，總是建一個停一個，農(nóng)民缺少起碼的職業(yè)培訓。但工業(yè)生產(chǎn)和城市服務業(yè)對教育和培訓要求大大高于農(nóng)業(yè)，城市不少用人單位甚至把工資待遇等與職工文憑、職業(yè)培訓掛鉤。農(nóng)民工文化水平普遍不高，初中文化程度居多，％，小學文化程度占13％，％。農(nóng)民工的低層次文化水平和職業(yè)技能與城市產(chǎn)業(yè)結構對勞動力素質的很不相稱，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和下一步產(chǎn)業(yè)布局的調整和升級，越來越多的農(nóng)民工將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，為減少因城市發(fā)展和企業(yè)升級而給農(nóng)民工帶來的痛苦，教育部門在為民工提供方便的自學、電大、函大等教育的同時，把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的市民就業(yè)培訓體系，規(guī)定各用人單位崗前、崗中培訓農(nóng)民工責任，并將其作為職能部門的工作目標，列入責任制考核。此外，為進一步加大農(nóng)民工培訓力度，在做好人力資源市場供需對接、勞動力交流協(xié)調工作的前提下，積極配合農(nóng)民工輸出地有針對性地培訓農(nóng)民工的就業(yè)基本知識和技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德、文明素養(yǎng)等，把本市和輸出地培訓、上門培訓、訂單培訓等形式結合起來，努力把農(nóng)民工就業(yè)前期培訓做實做細。全面系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓工作轉變了農(nóng)民工工作習性，提高了他們就業(yè)概率，也隨之增強了他們城市適應能力。方案三、塑造農(nóng)民工融入城市的文化氛圍，促進他們市民化轉變。農(nóng)民工僅有城市人法制觀念和城市人勞動習性是不能轉化為市民的，要實現(xiàn)城市居住與城市生活方面的市民化，必須使其觀念和習性與城市文化環(huán)境相適應，惟有這樣，才能徹底轉化農(nóng)民工為市民。我們知道，農(nóng)民思考問題邏輯、做事準則、待人處事方式是農(nóng)村社會風俗、語言和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動滋生和塑造的一種文化，因此，農(nóng)村人觀念和日常習性的轉變在農(nóng)村可能需要幾代、十幾代人的努力，這個速度無疑不適合農(nóng)民工市民化的時間要求。我們必須對農(nóng)民工有意識地進行文化教育，向他們灌輸城市文化理念和生活習性，迫使他們在較短的時期內實現(xiàn)轉化。昆山市以政府為主體采取多路徑方式為農(nóng)民工融入城市營造了良好的文化氛圍。（1）塑造農(nóng)民工為“新城市人”的和諧氛圍。在所有涉及農(nóng)民工的工作中，總是把農(nóng)民工與來城市工作的大學生、技術人員等視作“新城市人”。只要農(nóng)民工在城市有相對固定的工作，有比較穩(wěn)定的住所，他們就是“新城市人”，可以享受與老城市人一樣的待遇。城市沒有農(nóng)民工概念，自然無從談及對農(nóng)民工的偏見和歧視。（2）對農(nóng)民工實行市民待遇：城市把外來農(nóng)民工與本地勞動力一道納入統(tǒng)一就業(yè)管理與服務范圍，取消一切就業(yè)服務收費，農(nóng)民工在城市實現(xiàn)了無門檻就業(yè)；進入城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力就業(yè)市場，城鄉(xiāng)互動，雙向選擇，平等競爭擇業(yè)；與本地勞動力一樣同工同籌，同等享受工資、福利和保險待遇；強化對農(nóng)民工的動態(tài)管理，把農(nóng)民工和城市就業(yè)人員基本情況都輸入電腦備案。（3）給予農(nóng)民工更多的人文關懷。市政府相關部門應鼓勵和支持各企事業(yè)單位、社區(qū)、街道，通過組建“藝術團”和文學、音樂協(xié)會等，開展各式文化娛樂活動，豐富完善農(nóng)民工的業(yè)余生活，提升他們的自豪感。（4）把對民工文化培訓拓展到子女教育，盡可能使民工子女享受市民教育。為解決民工子女就學問題，以公辦學校為主大力吸納外來人口子女入學辦法，同時挖掘社會資源新建民工子弟學校，解決民工子女就學問題。我們相信只要做到上述這幾點，農(nóng)民工就再不會在城市與農(nóng)村之間存在思想矛盾，城市人就會接受來自農(nóng)村的農(nóng)民工朋友，農(nóng)民工將會融入到城市居民當中，與城市居民和諧生活，共同進步，一起建設中國這個美好大家園。四、調查感言： 雖然農(nóng)民工朋友生活在社會的最底層，他們的生活很艱苦、很平淡，同時他們也為改革開放做出了不可磨滅的貢獻。但他們給中國社會帶來的各種問題也是不可忽略的，因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持。通過這次社會實踐活動，我們不僅對家鄉(xiāng)農(nóng)村在鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外農(nóng)民工的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，也對農(nóng)村教育、老人贍養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟及城市發(fā)展都有新的發(fā)現(xiàn)，而且對農(nóng)民工給中國農(nóng)村和城市帶來的問題有粗淺的意見和建議。同時，此次調查還增強了我們對中國農(nóng)村與城市發(fā)展的深思之感，增強了我們發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為以后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的主辦方給予我們這次難得的鍛煉、教育的機會，真誠感謝在調查中理解和配合我們團隊的農(nóng)民工朋友，同時也感謝我們的指導老師——江俊文老師和李明老師為我們做的精心指導。最后，通過我們團隊這兩個月來的不懈努力，我們相信我們團隊能在此次大賽中獲得成果。 （ 注釋：以上解決方案中的前四個問題中的方案一可綜合為一個，即為 使部分農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個基本方案）第 23 頁 共 23