【正文】 危中擇機(jī)：金融災(zāi)難的重建中，美國率先擎起節(jié)能建筑改革之旗2009年1月25日，美國白宮最新發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)振興計劃進(jìn)度報告》強(qiáng)調(diào)：近年內(nèi)要對200萬所美國住宅和75%的聯(lián)邦建筑物進(jìn)行翻新，提高其節(jié)能水平。它說明值此危機(jī)重建之際，美國的事情萬緒千頭，但是奧巴馬卻仍將綠色建筑產(chǎn)業(yè)變革擇選為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重心之一，明確希望這個產(chǎn)業(yè)煥發(fā)歷史的爆發(fā)力量、成為再造美國的龍頭產(chǎn)業(yè)。對美國而言，房屋不但是金融產(chǎn)品，需要信貸救助；房屋也是能源和材料產(chǎn)業(yè)的精華，需要變革升級；房屋更是能源、氣候和環(huán)境的體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)合部，決定著人類未來基本的生產(chǎn)方式和生活方式。因此，誰把握了綠色建筑革命，誰就將主導(dǎo)全球能源產(chǎn)業(yè)的變革，誰就將領(lǐng)跑世界，誰就將掌握全球3000億平方米房屋改造和修繕的市場方向和商業(yè)機(jī)遇。由此，大能源變革將成為美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)振興的主力，節(jié)能建筑變革也就成為了美國新能源產(chǎn)業(yè)革命的重要組成部分。在危機(jī)的沖擊中，中國也選擇了以能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域，但是到目前為止，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并沒有將大能源變革作為主力產(chǎn)業(yè)，也沒有將綠色建筑當(dāng)做一場新技術(shù)革命來經(jīng)略，更不用說要成為創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。這就有可能使我們失去一次主導(dǎo)全球新技術(shù)革命的歷史機(jī)遇。而且，不認(rèn)真研究國際產(chǎn)業(yè)變革的最新情況，我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)振興改革很可能脫離全球新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新軌道，甚至反向運(yùn)動，屆時中國的整體損失將會更大。也就是說，中美兩個大國就在這次危機(jī)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中采取了不同的異步戰(zhàn)略，這種不同戰(zhàn)略的本質(zhì)，就是中美在未來的全球分工中采取了不同的國家競爭戰(zhàn)略、不同的增長道路。但是，這種差一等、慢半拍的戰(zhàn)略有可能使我們在新的國際分工中居于并非理想的地位。目前，消費(fèi)券、家電下鄉(xiāng)、減稅、分紅、收租、完善社保體制等小體量、小規(guī)模、緩進(jìn)展的提振中國內(nèi)需的措施正在逐步展開，這些措施基本上都是以傳統(tǒng)力量為依憑解決危機(jī)重建問題。但是，應(yīng)對危機(jī)，中國不能僅依靠游擊戰(zhàn)、運(yùn)動戰(zhàn)，也必須依靠大規(guī)模的集團(tuán)軍會戰(zhàn)。目前來看，中國必須立即啟動大轉(zhuǎn)型、大體量運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)需擴(kuò)張建設(shè)，搭建超級活性的內(nèi)需主框架，而發(fā)展綠色建筑就是造就這種消費(fèi)的最理想的平臺。由此，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是限制固定資產(chǎn)投資、就是限制房地產(chǎn)投資這個觀點(diǎn)是不對的；但是重復(fù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以擴(kuò)大房地產(chǎn)投資也是不對的。金融危機(jī)為我們提供了一個以發(fā)展綠色建筑創(chuàng)新轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的難得的歷史機(jī)遇，這個置換不但能夠?qū)⒅袊姆康禺a(chǎn)業(yè)逐步投送到當(dāng)代世界建筑的頂端水平，而且能夠以梯級連帶的方式拉動房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群轉(zhuǎn)型，建立起在百年內(nèi)有競爭力的創(chuàng)新變革，因此，以房地產(chǎn)業(yè)為優(yōu)選是任何中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的理想開端，市場化應(yīng)該是運(yùn)轉(zhuǎn)的基本選擇。經(jīng)測算，自2009年起，通過發(fā)展綠色建筑，中國每年有能力組裝出一二萬億左右的宏大消費(fèi)市場行為，并可以利用中國現(xiàn)有的生產(chǎn)體系對稱性生產(chǎn)出這個新增規(guī)模最終產(chǎn)品的市場價值，由此可以拉動經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)以上，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的利器，而且未來5年內(nèi)中國都有可能維持這種基于轉(zhuǎn)型運(yùn)轉(zhuǎn)的高速增長。為此，需要顛覆我們一些陳舊的觀念，加快研究并推進(jìn)跨越式跨產(chǎn)業(yè)的中國綠色建筑發(fā)展的大戰(zhàn)略，再造中國增長的力量。實際上，中國擁有一個比美國大得多的綠色建筑革命的市場。僅以供熱管理市場為例，截止到2008年底，中國目前集中供熱的建筑面積近70億平方米，平均能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤大約為20公斤/平方米年，如果推進(jìn)分戶供暖計量新制，每年預(yù)計可節(jié)省采暖用煤億噸以上、減排二氧化碳過億噸，每年可直接節(jié)省費(fèi)用過千億。如果投入1萬億元以上資本，徹底改建節(jié)能化的中國供熱系統(tǒng)，大約10年就可以有滿意的回報，目前中國的外匯儲備機(jī)構(gòu)正在全世界尋找理想的投資機(jī)會，其實最好的投資項目就在我們自己的家門口。而且，綠色建筑這個巨大的需求、這個巨大的市場，一經(jīng)喚起，將使我們的國家擁有世界上最大的綠色革命的機(jī)會，我們沒理由讓中國建筑的節(jié)能化革命沉睡。別無選擇：綠色建筑 是打開中國內(nèi)需的戰(zhàn)略大通道考察我國目前所有的產(chǎn)業(yè)之中，商品化程度最快、產(chǎn)業(yè)體量最大、存量價值最高、產(chǎn)業(yè)鏈最長、對國民經(jīng)濟(jì)影響最大、對地方政府財政直接貢獻(xiàn)最多、與老百姓生活最密切、與國際經(jīng)濟(jì)體系較為分割且地域性最強(qiáng)、拉動GDP增長最有效的產(chǎn)業(yè)，就是房地產(chǎn)業(yè)。沒有房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，中國不可能渡過本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在未來3年之內(nèi)不實施升級性轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，房地產(chǎn)業(yè)也難以獲得重大發(fā)展。因此，惟有創(chuàng)新才是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。根據(jù)近年來村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報和國家統(tǒng)計局的有關(guān)資料，截至2008年年底，我們估計：中國內(nèi)地城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)房屋建筑面積已經(jīng)達(dá)到530多億平方米，村鎮(zhèn)房屋建筑面積340多億平方米左右，其中村鎮(zhèn)住宅270億平方米左右；城鎮(zhèn)房屋建筑面積近200億平方米。這個體系目前集成了中國工業(yè)的主要生產(chǎn)能力，也反映了中華民族的主要的居住和生存方式，分期分批將我國新建和存量房屋改造為綠色建筑，將使這個產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的升級反應(yīng)，這是目前搭建我國內(nèi)需體系核心框架的優(yōu)選路徑，也將造就中國最有前景的產(chǎn)業(yè)，推動未來10年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。金融危機(jī)為我們提供了一個以發(fā)展綠色建筑創(chuàng)新轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的難得的歷史機(jī)遇，大規(guī)模推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，中國別無選擇，2009年我們應(yīng)該盡快有序啟動這項工作。擁有世界上最大規(guī)模房屋面積的中國，也應(yīng)該成為世界上最大規(guī)模的綠色建筑市場，我們測算，未來10年，中國綠色建筑市場改造的規(guī)模將超過30萬億元人民幣以上，這個需求的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，不但必然成為中國最大的改革主題之一，也將成為中國人民生活最流行的消費(fèi)追求。杠桿的力量：建構(gòu)中國綠色建筑 集聚性發(fā)展的突破口2008年大氣中二氧化碳濃度超過400ppm，災(zāi)難氣候正不斷出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對建筑節(jié)能的要求越來越高，綠色建筑也將應(yīng)運(yùn)成為建筑發(fā)展的流行時尚。因此，我認(rèn)為：綠色建筑雖然現(xiàn)在還主要是一個沒有體系化的概念，但它迫切需要被定量化、法制化。而且，綠色建筑并不等于高成本的建筑，綠色建筑也不僅僅是高科技的建筑，綠色建筑目前包括生態(tài)建筑、可持續(xù)發(fā)展建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等多種形式，主要是指充分利用自然資源、人工手段和科技集成，以人、建筑和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)創(chuàng)造的健康的居住形態(tài)。綠色建筑古已有之，而環(huán)境災(zāi)難頻生更需要有來者！從中國建筑項目的實際運(yùn)轉(zhuǎn)而論，倘若現(xiàn)有建筑每平方米增加20%～50%的建筑成本，通過強(qiáng)制性推廣節(jié)能膜、斷熱材料、新風(fēng)系統(tǒng)、防水材料、防濕材料、防音材料、遮音材料、外壁材料、建筑金屬技術(shù)、黏接性建筑材料、恒溫調(diào)節(jié)、濕度調(diào)節(jié)、污水處理、廢水處理、雨水處理和太陽能發(fā)電等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，就可以帶動中國城鎮(zhèn)房屋優(yōu)先梯次分布升級轉(zhuǎn)型為世界先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保建筑，而且這個增建成本是目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間中可以整合出來的。解決這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有3個較大的通道，其一就是借助村鎮(zhèn)房屋建設(shè)拉動；其二就是借助城鎮(zhèn)舊危房屋改造置換大體量推進(jìn)；其三就是借助新建工程推廣。前者的綜合支持因素不足，后者恰遇經(jīng)濟(jì)景氣因素羈絆，而以城鎮(zhèn)舊危房重建為主力推動這個轉(zhuǎn)型并帶動新建房屋和村鎮(zhèn)房屋建設(shè)升級和創(chuàng)新，是最適當(dāng)?shù)倪x擇，而且舊危房這種不完善的建筑終將改造，目前應(yīng)該是最理想的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。它使我們更需要重新理解阿基米德的杠桿定律，他說過：“給我一個支點(diǎn)，我就能撬動地球?！币簿驼f可以利用一個最小的力，例如舊危房綠色建筑化的改造，把重得多的東西，例如中國500億平方米的改造，撬向轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，這就需要我們把握綠色建筑的基準(zhǔn)，尋求科學(xué)的路徑，牽一發(fā)而帶全身之發(fā)展。我們知道，全國城鎮(zhèn)中心區(qū)目前建筑設(shè)計存在問題，房屋抗震性能沒有達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)，建筑質(zhì)量整體或局部不合格、嚴(yán)重耗能、房齡三四十年以上，甚至才一二十年就已存在嚴(yán)重問題的舊危房屋面積，超過了40億平方米，對于此等物業(yè)，將構(gòu)成未來10年進(jìn)行大規(guī)模改造和集中修繕的主體，這既是歷史的懲罰，也是對現(xiàn)存中國建筑發(fā)展模式的體系性修補(bǔ)，同時還應(yīng)該成為中國發(fā)展21世紀(jì)綠色建筑的主力領(lǐng)域和先頭試點(diǎn)。截至2009年1月，城鎮(zhèn)商品房累計施工面積大約近25億平方米，其中新開工面積近8億平方米，竣工面積約為3億平方米，房屋空置量目前約為4億多平方米。房地產(chǎn)業(yè)是拉動國民經(jīng)濟(jì)高速增長的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也是解決中央和地方財政分權(quán)的核心基礎(chǔ)。如果2009～2011年房屋銷售面積銳減，將直接影響國民經(jīng)濟(jì)的增速和地方財政的收入。為此，對于已開工的項目應(yīng)該加強(qiáng)銷售，而同時我們必須積極主動地創(chuàng)造大體量的舊危房改造工程以推動房地產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對沖三到五年房地產(chǎn)業(yè)的整體風(fēng)險。我們認(rèn)為，不啟動舊危房屋綠色建筑改造工程，將難以對抗本次危機(jī)的續(xù)后沖擊風(fēng)險。特事特辦：為中國綠色建筑發(fā)展需要的政策開道改革造就了我們城市資產(chǎn)獨(dú)特的價格體系，也包含了充分發(fā)揮這個資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的杠桿機(jī)制辦大事的可能，這就是政府可以通過調(diào)節(jié)地價收入來實現(xiàn)綠色建筑發(fā)展的轉(zhuǎn)型。為此，地價決定惠民政治的水平，地價也可以決定政府以低投入啟動改革、修復(fù)內(nèi)需的不足。倘若采取政府基本上不花錢，主要依靠社會和業(yè)主的自主投資解決舊危房的升級，就必須發(fā)揮我們國家現(xiàn)有資源的優(yōu)越性進(jìn)行分配調(diào)節(jié)，與此同時，需要把握好危機(jī)重建之中我國大規(guī)模固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型、住房商品化、分擔(dān)國家投入、維持地方政府財政收入和經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、拉動新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的總體合成，徹底地將我們目前的房地產(chǎn)業(yè)顛覆到以創(chuàng)新技術(shù)為本位的高端生產(chǎn)水平。對此，我們認(rèn)為是完全有可能的，有關(guān)建議要點(diǎn)如下。其一，政策支持：在現(xiàn)有房屋業(yè)主獲法律保證至少集體按原面積搬遷的情況下，通過政府提高1～2倍容積率(%～3%)的特殊政策的引導(dǎo)，在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理之下，直接引進(jìn)投資者，啟動大規(guī)模舊危房聯(lián)合開發(fā)計劃。自2009年起的未來3年，每年可集中改造5億到10億平方米左右，本次經(jīng)濟(jì)振興計劃，政府不參與投資。但是，相當(dāng)于政府只需要通過提高10億～20億平方米的容積率和開發(fā)權(quán)利，就可以加速解決每年10億平方米左右的舊房改造工程，同時維持中國房屋商品化的改革進(jìn)程。其二，運(yùn)轉(zhuǎn)形式：此等房屋的開發(fā)業(yè)態(tài)，可以是業(yè)主共建、社會合作建房、開發(fā)商承建以及信托代建等多種形式。其三，開工和竣工管理：舊危房聯(lián)合開發(fā)計劃，除滿足其他開工條件之外，開工時必須實現(xiàn)新增面積70%的預(yù)售并保證落實竣工年限，保證當(dāng)年開工和當(dāng)年主體銷售，否則應(yīng)增加空置稅和相關(guān)罰金。為了激勵危機(jī)時代的投資和建設(shè)，可以為這個特殊政策設(shè)立封閉期限，優(yōu)惠政策過時之后，可視情況不再推行這種舊危房的改造照顧計劃，而逐步恢復(fù)按照規(guī)劃運(yùn)轉(zhuǎn)舊房改建工程，這樣的倒計時管理制度能夠激勵社會對舊房改造的建設(shè)速度。其四，房屋性質(zhì)和土地出讓金：舊危房聯(lián)合開發(fā)計劃的新增面積應(yīng)按各地標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金和其他稅費(fèi)，并由地方政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核收，最大限度提高行政效率。此等房屋性質(zhì)，理論上應(yīng)為商品房，特殊對象的房屋可為保障房、雙限房。土地出讓金也可視各地情況分期繳納，舊危房聯(lián)合開發(fā)計劃應(yīng)繼續(xù)推動中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其五，節(jié)能環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)：舊危房聯(lián)合開發(fā)計劃納入項目應(yīng)統(tǒng)一采用建設(shè)部新訂的節(jié)能、環(huán)保和其他建筑質(zhì)量和建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，必須采用節(jié)能和環(huán)保材料，強(qiáng)制性推行節(jié)能和環(huán)保的建筑設(shè)計，推廣使用電子傳感器等先進(jìn)設(shè)施，力爭該等物業(yè)使用應(yīng)比普通住宅增加節(jié)能30%以上。對現(xiàn)有的房屋增裝電子開關(guān)并實行按戶節(jié)能計量管理，也可以節(jié)省1/4左右的供暖費(fèi)用，而且這個改革還可以延伸。如果按照以上方法發(fā)展綠色建筑，其戰(zhàn)略利益是顯而易見的，它可以有效地通過提高容積率開發(fā)土地使用權(quán)的價值；快速解決目前城鎮(zhèn)成片開發(fā)的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)；通過就地拆遷、近地拆遷、合理置換等模式化解遠(yuǎn)距離搬遷的社會矛盾；通過多通道的開發(fā)形式，可以促進(jìn)大規(guī)模的社會投資和內(nèi)需體系的對稱性搭建；可以最大限度地推進(jìn)生態(tài)化的建筑設(shè)計體系的發(fā)展；可以最大限度地推進(jìn)建筑的個性化品質(zhì)，可以推進(jìn)中國綠色建筑領(lǐng)跑世界。通過3年合共30億平方米左右綠色建筑的開發(fā)，可以有效地啟動居民消費(fèi)水平，同時通過民間投資有力地推動國家經(jīng)濟(jì)增長，推動國家建筑材料和建筑體系的革命，帶動中國新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展到世界先進(jìn)水平。經(jīng)初步調(diào)查，我們估計這種舊危房改造的市價，特大城市大約可維持在4000～8000元之間，中小型城市的價格大約在2000～4000之間，視乎具體情況和政府有關(guān)收費(fèi)會有相當(dāng)?shù)膬r格彈性空間，這種房屋改造計劃具備大規(guī)模市場化的運(yùn)轉(zhuǎn)條件。如目前大體量推動綠色建筑發(fā)展計劃有難度，建議中央政府2009年也應(yīng)該加快確定試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項目，以備實際政策檢驗和嗣后運(yùn)轉(zhuǎn)?？蚣茉u價：綠色建筑革命 對2009年宏觀經(jīng)濟(jì)的直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的GDP不是什么神秘的概念，它是指一個民族、國家或一個政治區(qū)域，在一定時期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品的市場價值，目前GDP的核算主要包括生產(chǎn)法、支出法和收入法。在全球化危機(jī)重建的今天，我們解構(gòu)中國的GDP運(yùn)轉(zhuǎn)情況，其一是為了尋找保持國民收入穩(wěn)定增長的總體對策；其二是為了科學(xué)預(yù)測將中國的部分產(chǎn)業(yè)投送到更高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中去的生產(chǎn)能力和購買這個最終產(chǎn)品總支出的基本資源，透視消費(fèi)、投資、政府購買以及出口等支出總和的互動組合；其三是為了說明逆周期增長的乘數(shù)倍增效益。危機(jī)時代的增長不但可貴，而且這個時代的發(fā)展成本低、具有巨大的逆周期增長的戰(zhàn)略套利作用，倘若以支出法核算這個增長價值，～。兩次世界大戰(zhàn)的前后，都展開了這種逆周期的套利增長，目前，我們的國家就擁有通過發(fā)展綠色建筑實現(xiàn)國家利益最大化的千載難逢的歷史機(jī)遇，我們決不可輕言放棄。倘若2009～2011年的3年內(nèi)，每年至少實施5億到10億平方米的開工和銷售業(yè)績，以每平方米2000元左右的價格計算，每年就可以形成1萬億到3萬億的新增社會投資規(guī)模和略高一點(diǎn)的銷售績效，形成2萬億左右的最終產(chǎn)品的市場價值，預(yù)計可拉動當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長3到8個百分點(diǎn)左右。由此，可以組構(gòu)成中國應(yīng)對危機(jī)的秘密武器，它說明創(chuàng)造歷史只能從中國的內(nèi)部需求做起。由于本次危機(jī)延續(xù)時間長、生產(chǎn)資料進(jìn)入下降通道、建筑成本進(jìn)入周期性的調(diào)整期間，金融海嘯為我們改造舊危房項目提供了難得的歷史機(jī)遇和時空置換條件。據(jù)我們的測算，自2009年起啟動大規(guī)模舊危房改造工程將比5到10年以后分期改造節(jié)略總成本3萬億以上，而且對拉動中國建筑材料的直接效益超過1萬億以上。通過此等政府指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集成改造，中國建筑業(yè)有可能進(jìn)入世界領(lǐng)先水平，預(yù)計可增加中國建筑材料、建筑設(shè)計、建筑總包等出口能力2