促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃摘要稿-資料下載頁(yè)
2025-08-02 23:38本頁(yè)面
【正文】 改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。繼續(xù)深化大中型國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資本監(jiān)督管理體制，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨所有制、跨地區(qū)重組。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬對(duì)非公有制企業(yè)投資領(lǐng)域和行業(yè)的限制，在進(jìn)出口、用地、投融資、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予非公有制企業(yè)同等待遇。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，增強(qiáng)地方特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力?！ 〉诙?jié) 支持綜合改革試點(diǎn) 積極推進(jìn)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，進(jìn)一步深化山西、河南等省煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。積極開展丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)中部各省結(jié)合實(shí)際自主開展各類綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)在重要的生態(tài)功能區(qū)、江河源頭地區(qū)探索生態(tài)補(bǔ)償有效途徑?！ 〉谌?jié) 提高對(duì)外開放水平 努力拓展開放平臺(tái)，增建中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，建立特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，建立一批承接國(guó)際服務(wù)外包基地。繼續(xù)支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，擴(kuò)大中部發(fā)展論壇影響。積極支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，研究制定中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策措施。 擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，繼續(xù)加強(qiáng)兩高一資產(chǎn)品出口調(diào)控。支持企業(yè)加快走出去。鼓勵(lì)中部各省建立外派勞務(wù)基地。加強(qiáng)中部地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)，開辟航空口岸通道，建設(shè)電子口岸?！ 〉谒墓?jié) 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)與東西部地區(qū)的合作，擴(kuò)大與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和海峽西岸地區(qū)的合作交流，積極推動(dòng)泛長(zhǎng)三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。提升中部地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)合作層次。深化中部地區(qū)省際間合作，加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的對(duì)接與整合。完善地方政府間定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加快形成多層次區(qū)域合作體系。 第十一章 保障規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)保障措施，完善政策體系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保規(guī)劃作用的發(fā)揮和規(guī)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！ 〉谝还?jié) 強(qiáng)化政策扶持 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，繼續(xù)加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，不斷充實(shí)和調(diào)整兩個(gè)比照政策，創(chuàng)新支持方式，拓展支持范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系?！ ⊥晟曝?cái)稅支持政策。加大對(duì)中部六省轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的領(lǐng)域傾斜。強(qiáng)化中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)三農(nóng)的投入。繼續(xù)利用中央外貿(mào)發(fā)展基金支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)中部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施貸款貼息?！ 〖哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)按照政策規(guī)定到中部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，開辦業(yè)務(wù)。引導(dǎo)各商業(yè)銀行擴(kuò)大自主貸款規(guī)模，增加創(chuàng)新型企業(yè)授信額度。在堅(jiān)持縣(市)法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定和市場(chǎng)化原則的前提下，積極支持具備條件的縣市級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司，設(shè)立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加險(xiǎn)種，加大中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。培育和拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展專業(yè)性保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和各類保險(xiǎn)資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。研究開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在自主審貸、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)給予信貸支持?！ ≈贫ㄍ顿Y促進(jìn)政策。對(duì)中部地區(qū)能源原材料、汽車、石油化工、裝備制造、高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及重大水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)給予支持。定期調(diào)整《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。對(duì)公益性及以公益性為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大支持力度，取消縣及縣以下農(nóng)村公益性項(xiàng)目資金配套?！ ?shí)施體現(xiàn)中部地區(qū)特點(diǎn)的土地利用政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同地同價(jià)。穩(wěn)步開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)，支持中部地區(qū)發(fā)展較好的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 第二節(jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)中部六省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，研究制定規(guī)劃實(shí)施意見和具體工作方案，編制重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，按照本規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)和空間布局，選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要研究制定本部門支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。發(fā)展改革委要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織指導(dǎo)，開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。加強(qiáng)與十二五規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 14
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