【正文】 地、交通運輸用地、水利設施用地、河流水面、未利用地等地類。（畝），占土地總面積的；（畝），占土地總面積的。（畝）、（畝）、（畝）、（畝）、（畝）。其管制規(guī)則是：（）規(guī)劃期內需利用本區(qū)土地的，應經過審批，按照特定用途需要制定相應的管制規(guī)則，在不影響環(huán)境和河流泄洪的前提下準予利用。（）對于交通運輸用地、水利設施用地等，原則上只進行其相應用途及配套設施的使用，且不得違反其他用途區(qū)的管制規(guī)則。（八）規(guī)劃省以上重點建設用地項目的用地區(qū)管制規(guī)劃國家西氣東輸項目用地面積畝，（畝），主要包括博深高速公路和深圳大外環(huán)項目用地，上述用地按前述對應用途管制區(qū)進行管制，其中西氣東輸項目用地按工礦用地區(qū)進行用途管制，規(guī)劃高速公路用地按其他用地區(qū)進行用途管制。第七章 土地利用空間管制一、空間管制原則、目標及管制架構（一）空間管制原則、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的原則。合理利用土地資源，保護耕地，積極進行退耕還林工程，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，對鎮(zhèn)域內城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用進行綜合控制和引導。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，加強區(qū)域合作，構建跨越行政區(qū)域的模式。、生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展的原則。綜合考慮生態(tài)環(huán)境容量和產業(yè)布局的差異性和土地開發(fā)的適宜性，進行空間管制區(qū)域劃分。堅持生態(tài)優(yōu)先，以改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境、提高生活水平為空間管制的出發(fā)點和最終目的，公平地滿足不同地區(qū)和不同代際間發(fā)展的需求。、系統(tǒng)性原則。改變單因單果的鏈式思維模式，以系統(tǒng)觀念和網絡式思維為基礎，加強區(qū)域水資源利用、土地利用、環(huán)境整治、資源保護、環(huán)境基礎設施體系建設和區(qū)域生態(tài)結構培育等方面的協(xié)同發(fā)展。、漸進控制與發(fā)展原則?？臻g管制的實施是漸進式地控制和發(fā)展的，必須堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，分步實施，循序漸進地推進空間管制的實施。（二）空間管制目標通過明確區(qū)域空間開發(fā)管制范圍，制定嚴格的生態(tài)環(huán)境資源保護措施，為各類開發(fā)建設行為規(guī)定了必須遵守的行動綱領和行為準則?？臻g管制是為了協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展、資源綜合利用、風景名勝區(qū)保護與管理、歷史文化遺產保護、重大基礎設施建設、城市生命線系統(tǒng)安全等方面制定的強制性內容，通過劃定非城鎮(zhèn)建設用地，避免城鎮(zhèn)建設用地在空間的盲目擴張，從而達到保護歷史文化遺產、保護自然生態(tài)環(huán)境、保護物種多樣性，建設自然生態(tài)和城市生態(tài)相交融的富有活力和持續(xù)發(fā)展能力的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局。、保護生態(tài)環(huán)境。嚴格控制區(qū)域生態(tài)“底線”的保障條件，防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，保護區(qū)域生態(tài)結構，提升生態(tài)環(huán)境質量，構建生態(tài)安全格局。、引導空間結構。通過建立空間管制，改變城鎮(zhèn)無序發(fā)展的狀態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地、工業(yè)用地、農村居民點的土地利用空間結構。、引導區(qū)域資源合理配置，最大限度地降低開發(fā)與資源保護的沖突，減低對自然生態(tài)體系的沖擊。、保護戰(zhàn)略性資源。通過對具有整體戰(zhàn)略意義的資源和交通發(fā)展空間的管制，防止戰(zhàn)略性資源的破壞和低效利用，保障區(qū)域經濟、產業(yè)和基礎設施可持續(xù)發(fā)展的空間條件，保持區(qū)域整體競爭力。（三）空間管制架構鳳崗鎮(zhèn)空間管制的基本架構為：一是劃定一級土地利用空間控制區(qū)，確定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和允許建設區(qū)的范圍和面積；二是依據自然保護、生態(tài)保護、基本農田保護原則等劃定二級土地利用空間管制區(qū)，包括自然保護區(qū)，水體空間管制區(qū)，交通、電力等廊線管制區(qū)，生態(tài)綠地空間管制區(qū)，并按規(guī)范要求對水源保護區(qū)、河川生態(tài)綠地、主干公路、電力通信、能源廊道等量化控制指標進行劃定；三是加強對建設用地區(qū)的空間管制，制定城鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局的區(qū)位、環(huán)境和規(guī)模原則，嚴格控制建設用地總規(guī)模，優(yōu)化、改造、整合各功能區(qū)，合理布局城市綠地、區(qū)間隔離帶、交通走廊生態(tài)用地。二、一級土地利用空間控制區(qū)及管制規(guī)則鳳崗鎮(zhèn)一級土地利用空間控制區(qū)主要依據國家有關法律法規(guī)、土地利用調控指標、生態(tài)適宜性和建設適宜性對坡度和地形高差組合要求等劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和允許建設區(qū)（表）。（一）禁止建設區(qū)、管制范圍禁止建設區(qū)是指自然保護區(qū)核心區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)、地質災害危險區(qū)和法律法規(guī)禁止建設占用的其他區(qū)域。，占土地總面積的。其中大于176。坡度區(qū)域面積公頃，占土地總面積的；雁田水庫、官井頭水庫、黃洞水庫等飲用水源保護區(qū)面積312公頃，占土地總面積的；，占土地總面積的。大于176。坡度區(qū)域屬于坡陡高差較大區(qū)域，建設利用易引起嚴重水土流失、破壞邊坡穩(wěn)定性等生態(tài)環(huán)境問題，禁止建設利用，已開墾的也要退耕還林還草。鳳崗鎮(zhèn)確定的禁止建設區(qū)一般位于生態(tài)綠線控制范圍。、管制規(guī)則（）對禁止建設區(qū)實施嚴格保護，杜絕一切開發(fā)性建設。（）大于176。坡度區(qū)域禁止非農建設和農業(yè)開墾，已開墾的要退耕還林還草。（）嚴格保護永久性基本農田保護區(qū)，確需建設占用的，須報國務院批準。（）嚴格保護飲用水源保護區(qū)，禁止工業(yè)廢水排入，水域水質要達到或優(yōu)于國家地表水Ⅱ類水質標準。飲用水源一級保護區(qū)為水庫正常蓄水位以內的水域及向陸域縱深米的陸域，為確保飲用水源保護目標的實現，禁止建設與水源保護和取水無關的任何項目。（二）限制建設區(qū)、管制范圍是指允許建設區(qū)和禁止建設區(qū)以外的區(qū)域，包括規(guī)劃期間擬改造為農用地的建設用地。限制建設區(qū)包括一般基本農田保護區(qū)，河流、電力、交通、能源等廊線控制區(qū)，生態(tài)綠線保護區(qū)（其中的禁止建設區(qū)除外），包括建設區(qū)中的生態(tài)綠化帶、風景林地、生態(tài)綠核、生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道綠地、區(qū)間隔離帶綠地等。限制建設區(qū)在山地部分多屬于坡度較陡或高差較大區(qū)域，屬生態(tài)不適于或建設不適于或兩者較不適于類型，規(guī)劃期間應限制作為建設用地利用，適于作林地、園地等農業(yè)生產用地和生態(tài)綠地；限制建設區(qū)在平地部分基本屬于生態(tài)不適于類型，適于作綠地、園地及耕作等農業(yè)生產用地。，占土地總面積的。、管制規(guī)則限制建設區(qū)管制規(guī)則：以保護為主，限制開發(fā)。區(qū)內已有建設用地不得擴大，且應有序組織搬遷、疏解和限期整改；農用地在批準改變用途前，不得作為城市建設開發(fā)。（三）允許建設區(qū)、管制范圍是指現有的各類建設用地及規(guī)劃期間擬占用的農用地和未利用地，與規(guī)劃期末建設用地總規(guī)模（含擴展區(qū)的省以上高速公路用地）一致，不包括規(guī)劃期間擬改造為農用地的建設用地。，占土地總面積的。允許建設區(qū)一般位于＜176。的坡地且相對高差＜米區(qū)域，屬生態(tài)和建設適宜區(qū)域，是城鎮(zhèn)居民點和工礦用地建設區(qū)域，上述坡度與高差組合區(qū)域扣除其內的基本農田保護區(qū)、廊線控制區(qū)、河流水域、綠化隔離帶、生態(tài)綠核等后，與允許建設區(qū)基本吻合。、管制規(guī)則（）按照經市人民政府批準的本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途進行開發(fā)建設，同時要依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及交通、水利等專項規(guī)劃進行開發(fā)和建設。（）建設涉及農用土地的必須辦理農專用審批手續(xù)，建設占用耕地的必須實現“占一補一”，經批準后才能進行非農建設，并完善備案制度和加強跟蹤管理。（）項目建設如無特殊需要和要求，均應按照規(guī)劃在允許建設區(qū)內進行安排，并按照節(jié)約集約用地原則合理安排用地規(guī)模，應優(yōu)先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地。（）規(guī)劃實施中，建設用地總規(guī)模不得突破。表 鳳崗鎮(zhèn)一級土地利用空間控制區(qū)劃分表土地利用空間控制區(qū)面積(畝)面積(公頃)占百分比（）禁止建設區(qū)＞176。 永久性農田保護區(qū) 飲用水源保護區(qū) 小計 允許建設區(qū)年本鎮(zhèn)建設用地 擴展區(qū)省高速公路 小計 限制建設區(qū) 全鎮(zhèn)土地面積 三、二級土地利用空間管制區(qū)及管制規(guī)則（一）自然保護區(qū)、森林公園及陡坡山地的空間管制規(guī)則《東莞市土地利用總體規(guī)劃》要求根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、區(qū)域社會經濟發(fā)展方向的差異等，在現有自然保護區(qū)和森林公園建設的基礎上，進一步加大自然保護區(qū)和森林公園的建設。本鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內所有坡度大于％的自然山體、山體余脈均嚴格保護，不得任意開挖，砍伐植被；進行道路建設、開挖隧道及少量的城市建設時，均必須經過生態(tài)環(huán)境影響專業(yè)論證，并經過相關部門的嚴格審批；要加大封山育林的力度，保證山體常年見綠、無裸露。管制規(guī)則：自然保護區(qū)及森林公園區(qū)內土地使用應符合風景旅游區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃；區(qū)內影響自然資源保護的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；允許使用區(qū)內土地進行不破壞自然資源的農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀，污染環(huán)境的生產建設活動。（二）水體空間管制區(qū)及管制規(guī)則積極保護水體，保證水質，提高兩側水空間的景觀質量，兩側要預留并積極建設～米寬的綠化帶。依據功能定位和水源保護區(qū)的特殊性，劃分為一、二級水源保護區(qū)，并劃分為建設用地和非建設用地兩大類。目前鳳崗鎮(zhèn)水源地保護區(qū)主要包括東深河、雁田、黃洞、官井頭水庫等周圍水源區(qū)。管制規(guī)則：、一級水源保護區(qū)內的土地用途除必要的水工設施外，其余用地均為非建設用地，包括水域、水源涵養(yǎng)林、人工濕地和自然生態(tài)濕地四大類。二級水源保護區(qū)內的非建設用地的主要土地用途為生態(tài)農業(yè)用地和林地等,其中分布的現狀零星建設用地和建筑均應取消或拆除。、水庫沿岸從水庫常年正常水位算起，作飲用水源的雁田中型水庫、官井頭水庫、黃洞水庫等?。ㄒ唬┬退畮斓难匕缎陆ńㄖ刂品秶鸀?米，沿主、副壩下游壩腳線控制距離為米；其它?。ǘ┬退畮欤ㄈf立方米以下）的沿岸新建建筑控制范圍以經批準的控制性詳細規(guī)劃為準。（三）廊線空間管制區(qū)及管制規(guī)則、交通廊線空間管制鳳崗的交通網絡主要包括東深公路、東深二路、龍（崗）平（湖）公路及遍布鎮(zhèn)中心區(qū)及各村的干道組成，規(guī)劃期間將建成南北縱貫鳳崗鎮(zhèn)的博深高速和東西橫穿的深圳大北環(huán)。博深高速和深圳大北環(huán)紅線寬度控制米，由于多穿越農耕區(qū)、山地丘嶺區(qū)，廊線空間管制可以得到保障；東深公路、東深二路、龍平公路紅線寬度按規(guī)定要控制米，其中穿越城鎮(zhèn)建成區(qū)的紅線寬度控制至少要在米以上。、電力廊線空間管制架空電力線路保護區(qū)控制范圍內不得新建建筑物，宜設置綠地，控制范圍（即每組導線中心線向兩側延伸的距離）規(guī)定如下：控制距離為米；控制距離為米；控制距離為米；控制距離為米；控制距離為米；控制距離為米。（四）生態(tài)綠地空間管制區(qū)及管制規(guī)則根據廣東省《區(qū)域綠地規(guī)劃指引》，鳳崗鎮(zhèn)生態(tài)綠地類型包括：保護區(qū)生態(tài)綠地、河川生態(tài)綠地、風景綠地、緩沖區(qū)生態(tài)綠地、海岸生態(tài)綠地。生態(tài)綠線控制范圍本鎮(zhèn)城建部門已按用地的基本生態(tài)要求進行劃定，包括禁止建設區(qū)全部區(qū)域和限制建設區(qū)絕大部分區(qū)域，包括適宜建設區(qū)中的生態(tài)綠化帶、風景林地、生態(tài)綠核、生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道綠地、區(qū)間隔離帶綠地等。規(guī)劃至年鳳崗鎮(zhèn)的建設用地、生態(tài)用地和其他用地比例為：：。、保護區(qū)生態(tài)綠地空間管制鳳崗鎮(zhèn)域內水源地保護區(qū)主要包括雁田水庫、官井頭水庫、黃洞水庫等中小型水庫周圍山地距水2米的水源區(qū)。依據《廣東省珠江三角洲水質保護條例》的要求進行嚴格管理，加強森林保育和庫區(qū)土地利用控制，建立健全水源保護機制，確保飲用水源保護的法律約束力和監(jiān)督力度。、基本農田保護區(qū)空間管制基本農田保護區(qū)布局于官井頭、黃洞、雁田、油甘埔、竹尾田、塘瀝和鳳德嶺等村的平原盆地及平緩坡地區(qū)。管制規(guī)則：基本農田保護區(qū)根據農地分等定級成果按實際情況劃分后，要嚴格按照《基本農田保護區(qū)管理條例》及省有關規(guī)定進行保護和管理，未經批準一律不得占用；基本農田保護區(qū)內的土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的道路、農田水利、農田防護林和其他農業(yè)設施；基本農田保護區(qū)內的耕地在不破壞耕作層的前提下，可調整為其他農用地，并按照基本農田保護區(qū)管制規(guī)則進行保護和管理；基本農田保護區(qū)內的基本農田可以根據實際情況在基本農田保護區(qū)內進行空間布局的改變，調整空間布局的基本農田數量和質量不得低于原基本農田的數量和質量。不得為城鎮(zhèn)建設需要破壞、污染和荒蕪基本農田保護區(qū)的土地，嚴格按《廣東省農業(yè)環(huán)境保護條例》的規(guī)定執(zhí)行，禁止企業(yè)或畜禽飼養(yǎng)場直接向區(qū)內農田排放廢水、廢氣等；禁止占用基本農田保護區(qū)進行非農建設。在編制城市規(guī)劃時，選擇城鎮(zhèn)發(fā)展用地應避開基本農田保護區(qū)。、河川生態(tài)綠地空間管制本規(guī)劃的石馬河河川生態(tài)綠地范圍主要包括：主干河流、河涌及其兩岸劃入30米的陸域。圍繞主干河流和主要河涌建立緩沖帶以防止城市的侵害，維護原有生態(tài)環(huán)境和野生生物生存的價值，涵養(yǎng)水源，為野外活動提供就近的、合適的開敞空間。在主干河流和主要河涌上，盡可能減少水壩、水閘之類的截流設施建設，保證水生生物洄游通道的暢通，防止沿河濕地環(huán)境遭到破壞。盡可能保持河流兩岸的自然形態(tài)，采用生態(tài)工程方法加固堤岸，控制水泥平滑護坡的建設，最大限度地維護由“近岸生態(tài)綠地－近水濕生植物－挺水植物－浮水植物－沉水植物”構成的完整水生生態(tài)系統(tǒng)結構。盡量保持河道原有的寬度和自然形態(tài)，不必強求平行等寬，裁彎取直，加快實施河涌清污、引水沖污、截污分流與集中處理等污染削減與控制措施。、緩沖區(qū)生態(tài)綠地空間管城鎮(zhèn)中心區(qū)與周邊村、雁田次城鎮(zhèn)中心與周邊村要有計劃建立緩沖區(qū)生態(tài)綠地隔離帶，其建設以300米寬為標準。任何單位和個人在緩沖區(qū)生態(tài)綠地空間管制范圍內使用土地進行建設，必須符合環(huán)城綠地規(guī)劃，服從土地管理部門、城市規(guī)劃部門及相應職能部門的管理。（五）建設用地空間管制區(qū)及管制規(guī)則制定城鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局的區(qū)位、環(huán)境和規(guī)模原則，嚴格控制建設用地總規(guī)模，優(yōu)化、改造、整合各功能區(qū)，合理布局城市綠地、區(qū)間隔離帶、交通走廊生態(tài)用地。全市城鎮(zhèn)土地利用空間管制中，鳳崗鎮(zhèn)與清溪、塘廈、樟木頭、黃江等個鎮(zhèn)劃為東南部低山盆地城鎮(zhèn)組團和水源林區(qū)，要求要嚴控城鎮(zhèn)建設占用耕地，積極消化閑置地，合理布局工業(yè)園區(qū)，加強山地林業(yè)建設，擴大水源林面積，保護石馬河水質。本鎮(zhèn)建設用地布局空間管制主要要做好城鎮(zhèn)中心區(qū)和工業(yè)用地區(qū)的空間管制工作。、城鎮(zhèn)中心區(qū)和副中心區(qū)空間管制鳳崗城鎮(zhèn)中心區(qū)包括居委會和三聯(lián)村區(qū)域。本區(qū)是全鎮(zhèn)的行政辦公、文化娛樂、商業(yè)和公共配套中心，規(guī)劃期間要充分利用本鎮(zhèn)方便的公路交通優(yōu)勢，加快政府行政辦公機構、城市物流業(yè)、服務業(yè)、房地產業(yè)等建設，穩(wěn)步推進舊城改造和老城區(qū)整治，不斷完善城市基礎設施，并充分利用道路綠化與城市廣場綠化，營造環(huán)境優(yōu)美城市景觀格局。各類城鎮(zhèn)建設