【正文】 、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點人群開展文藝輔導、演展和科普培訓。加快將農(nóng)民工文化建設納入常住地公共文化服務體系，以公共文化機構、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。力爭到年，市縣區(qū)公共圖書館、文化館達到一級館評估標準，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平、具有亳州特色的現(xiàn)代公共文化服務體系。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。體育設施與亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容相銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃體育設施建設，合理布點布局，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施，新建社區(qū)實現(xiàn)體育設施配套。開工建設市體育館。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。推進實施農(nóng)民體育健身工程，全面提高公共體育健身設施覆蓋水平。建立健全規(guī)范管理機制，扎實做好學校體育場館向社會免費開放工作。大力推廣五禽戲，加強學校體育工作，推進青少年校園足球工作，全面深化學校“陽光體育”運動。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。福利設施。提升整體福利水平，優(yōu)化布局社會福利設施，完善和提高養(yǎng)老、殘疾、兒童等各類社會公共福利設施的覆蓋率。原創(chuàng)加快推進公辦養(yǎng)老機構建設，抓好農(nóng)村敬老院轉型升級。加強城區(qū)養(yǎng)老院建設，推進醫(yī)養(yǎng)結合，發(fā)展居家養(yǎng)老。支持民營資本投資養(yǎng)老機構建設。加強養(yǎng)老機構行業(yè)管理，促進養(yǎng)老機構安全規(guī)范發(fā)展。建立救助家庭收入科學核定機制，完善低保標準動態(tài)調整機制、最低生活保障和其他專項社會救助的銜接機制，以及社會救助管理和服務的規(guī)范化運作機制。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)“三無人員”、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。加強兒童福利院建設，提高孤兒養(yǎng)育水平。堅持扶貧助殘，加強基礎設施建設，制定殘疾人養(yǎng)護機構服務標準和服務質量評估體系，創(chuàng)建“示范型福利企業(yè)基地”，建立健全殘疾人集中就業(yè)扶持等相關政策，扎實推進殘疾人社會救助及康復等工作順利開展。與亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容相銜接到年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到以上、續(xù)保率達到以上目標與亳州十三五規(guī)劃所提指標相銜接；到年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到以上、續(xù)保率達到以上。根據(jù)省規(guī)劃修改賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。第七章 強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐按照統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，調整產(chǎn)業(yè)結構，提升農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。原創(chuàng)發(fā)展無公害、區(qū)域化布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快食品制造、釀酒及飲料加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，壯大中醫(yī)藥、汽車制造、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引導發(fā)展旅游、物流、金融、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化和社會事業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和物質基礎。參考亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結。第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的支撐作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布 局，推動適宜城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進一二三產(chǎn)比例協(xié)調，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。原創(chuàng)蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。增強新型工業(yè)化支撐能力參考亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、質量品牌提升工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，積極開展工程質量標準化建設，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，壯大先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步建成成長性較好、自主創(chuàng)新能力較強、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點推進省級現(xiàn)代中藥集聚發(fā)展基地建設，加快形成藥材種植、飲片加工、中藥提取、保健醫(yī)療等完整的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎參考亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容。實施養(yǎng)殖業(yè)綠色低碳循環(huán)、中藥材綠色增效、蔬果綠色增長模式攻關行動等綠色增效轉型工程，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化和應用，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，提升農(nóng)機裝備水平，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗，推進農(nóng)業(yè)品牌化建設，建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉變，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)引領作用。適應制造業(yè)轉型升級要求，實施服務業(yè)加快發(fā)展工程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，促進流通信息化、標準化、集約化。參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代金融、科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)流通等生活性服務業(yè)。力爭到年，服務業(yè)增加值突破億元源于亳州十三五規(guī)劃；到年，服務業(yè)增加值突破億元。根據(jù)省規(guī)劃修改饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。第二節(jié) 增強城鄉(xiāng)創(chuàng)新能力順應科技進步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢，推動城市走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。加強創(chuàng)新能力建設源于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，營造創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境和文化氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。建設創(chuàng)新基地，集聚創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新集群，完善創(chuàng)新服務體系，發(fā)展創(chuàng)新公共平臺和風險投資機構，推進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制。推動高等學校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，系統(tǒng)構建從中職、高職到本科層次職業(yè)教育的技術技能人才培養(yǎng)通道，推進中高職銜接和職普溝通。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施及服務平臺建設綜合整理。統(tǒng)籌專業(yè)園區(qū)布局，以提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務水平和生態(tài)環(huán)保功能為重點，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，促進產(chǎn)城互動、綠色發(fā)展；壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，加快重大項目建設，培育壯大龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，強化產(chǎn)業(yè)支撐，突出區(qū)域特色；集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展水平；提升配套服務能力，持續(xù)推進基礎設施建設，開展智慧園區(qū)建設試點，強化現(xiàn)代物流園區(qū)建設；加快重點鎮(zhèn)規(guī)劃和永久居民點建設，加強基礎設施和配套公共服務設施建設，促進產(chǎn)城融合；堅持改革創(chuàng)新、整合資源，完善管理體制和運行機制，優(yōu)化政府服務；著力破解資金、人才、土地等要素瓶頸制約，提升要素保障水平，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展保障能力。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。第三節(jié) 營造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境發(fā)揮城市創(chuàng)業(yè)平臺作用，實施“工學一體”用工培訓機制，完善公共創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。運用財政支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)營環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。源于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃參考《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。第八章 加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理 樹立以人為本、服務為先理念，完善城市治理結構，創(chuàng)新城市治理方式，提升城市管理水平。第一節(jié) 完善城市治理結構根據(jù)亳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的資料整理而成 進一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化城市管理新模式，加快推進城市精細化管理，逐步實現(xiàn)城市管理的全方位覆蓋、全時段監(jiān)管和高效能管理。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的建設工程質量安全管理體系。強化城市供水、排水、電力、燃氣等生命線工程質量安全監(jiān)督，保障區(qū)縣市政公用產(chǎn)品和服務安全供給。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎設施運營機制，提高運行效益。以政府投資項目為突破口，加快工程項目建設組織方式改革，全面推行項目管理制度；以重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、連片開發(fā)項目為重點，全面推行工程總承包制。以農(nóng)村住房集中建設改造項目為切入點，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設管理體制。以環(huán)境綜合整治為契機，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。推進城市管理重心下移，把社區(qū)和農(nóng)村作為城鄉(xiāng)管理重點，全面提高城鄉(xiāng)管理水平。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。第二節(jié) 強化社區(qū)自治和服務功能健全社區(qū)黨組織領導的基層群眾自治制度,倡導設立社區(qū)發(fā)展理事會，依法推進社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務。強化社區(qū)自治和服務功能，整合人口、勞動就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生計生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務資源，構建社區(qū)綜合服務管理平臺 (服務中心)。加快社區(qū)信息化建設,打造智慧化社區(qū)管理和服務體系。發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構、基層社會組織的積極作用，增強社區(qū)管理人員的服務意識，引導各類社會組織、志愿者參與社區(qū)服務和管理。源于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。完善基層民主制度，增強社區(qū)自治功能。加快完善發(fā)展社區(qū)居民自治的具體制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會直接選舉比例。發(fā)展院落（樓宇、門棟）自治、業(yè)主自治、社團自治等民主形式，創(chuàng)造農(nóng)村進城務工人員融入社區(qū)、參與社區(qū)管理的條件，拓寬社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、移動設備等參與渠道。進一步完善社區(qū)居民會議和居民協(xié)商議事會議制度，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制，推進社區(qū)民主協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。提升服務能力，發(fā)揮社區(qū)服務居民的作用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理體制，按照統(tǒng)一的標準配置城鄉(xiāng)社區(qū)財政經(jīng)費、機構設置、工作人員和服務設施，把社區(qū)打造成為基層政府提供公共服務的重要平臺。積極探索社區(qū)、社團、社工“三社”聯(lián)動，推動建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的社區(qū)服務管理新機制。研究制定社區(qū)社會組織發(fā)展和社區(qū)社會工作者隊伍建設的政策意見，推行政府購買服務制度，建立公益創(chuàng)投機制，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，并引導其他社會組織和專業(yè)社會工作人才進社區(qū)。加快推進社區(qū)綜合服務設施建設，逐步擴大社區(qū)服務設施網(wǎng)絡覆蓋。參考《中共亳州市委關于全面深化改革的實施意見》羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。提高社區(qū)服務設施使用效率，按照服務活動場所最大化的原則合理布局，在標識使用、窗口設置、設備配置、環(huán)境裝修等方面體現(xiàn)服務宗旨。推進社區(qū)公共服務均等化，努力做好涉及居民切身利益的勞動就業(yè)、社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、社會救助、社區(qū)矯正、文體教育等工作, 實現(xiàn)基本公共服務項目覆蓋所有社區(qū)。參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。推進社區(qū)志愿服務制度化和社區(qū)便民利民服務多樣化，建立行政機制、志愿機制和市場機制互聯(lián)互補的社區(qū)服務供給方式，實現(xiàn)農(nóng)村進城務工人員共享社區(qū)服務。建立日間照料、“四點半”課堂、康復照料、慈善超市等特色服務，滿足老年人、未成年人、殘疾人、困難群體的特殊需求和普通居民的多樣化、個性化需求。加快推進社區(qū)信息化建設，推動建立以區(qū)（縣）管理信息系統(tǒng)為中心、街道和社區(qū)綜合信息平臺為輻射、個人服務終端和社區(qū)自助終端為節(jié)點的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)服務管理的“一網(wǎng)通”。參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。加快社區(qū)基礎信息、管理數(shù)據(jù)和服務檔案集成，推動社區(qū)信息平臺與行政管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，增加社區(qū)信息屏、信息亭等公益性信息設施數(shù)量，建立監(jiān)護系統(tǒng)和緊急求助系統(tǒng)，做到社區(qū)服務管理的全方位、全天候和全覆蓋。支持社區(qū)信息化建設運營機制改革，強化政府支持，發(fā)揮社會組織作用，引進實力雄厚、信譽良好、群眾認可的企業(yè)參與，形成公共資源、社會資源和企業(yè)資源合作協(xié)力、互惠共贏的良好局面。 參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。積極推動基層政府職能轉變。本著優(yōu)化行政層級、提高行政效能的原則，推動服務型政府建設，推進基層管理體制改革。從亳州實際出發(fā)，推進政社分開，建立政府向社會組織購買服務機制，大力培育社會組織，引進和培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，提高社會工作專業(yè)服務水平。達到人力、財力、物力向社區(qū)下沉，立足社區(qū)提供各類服務。 參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。第三節(jié) 創(chuàng)新社會治安綜合治理扎實推進“平安亳州”建設，全面建立應急管理體系。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，以法制化、社會化、網(wǎng)絡化、信息化為重點，建立點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安綜合治理體制機制。參考其他地市規(guī)劃完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，大力實施“天網(wǎng)工程”，加快視頻數(shù)據(jù)平臺建設，提高社會治安管控科技化水平，有效預防、堅決打擊各類違法犯罪活動，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。與亳州市十三五規(guī)劃相關內(nèi)容相銜接以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。融合了十八屆三中全會的相關內(nèi)容創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，改進治理方式，促進多部門城市管理職能整合，鼓勵社會力量積極參與社會治安綜合治理。及時解決影響人民群眾安全的社會治安問題，加強對城市治安復雜部位的治安整治和管理。原創(chuàng)推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務水平，加強城市社會治理法律法規(guī)、體制機制、人才隊伍和信息化建設。融合了《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》相關內(nèi)容加大依法管理網(wǎng)絡力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，確保網(wǎng)絡和信息安全。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃堅持發(fā)揮公安機關在社會治安防控中的主導作用，創(chuàng)新特業(yè)管理、戶籍管理、交通管理、巡邏管控等執(zhí)法方式，加強重點地區(qū)、重點場所的社會治安綜合治理，依法嚴密防控和懲治各種違法犯罪活動。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會治安防控中的基礎作用，推進平安社區(qū)建設，組織治安積極分子、保安、志愿者、居民等力量開展群防群治，集民智于治安，化民力為警力，形成人人參與社會治安防控的局面，筑牢社會治安防控體系的根基。參考民政部主要領導關于社區(qū)自治的重要講話釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。第四節(jié) 健全防災減災救災體制落實統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責