【正文】 型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)?？傮w來看，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展仍有較大提升空間，亳州城鎮(zhèn)化綜合水平較低。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制以及農(nóng)村宅基地制度等方面改革取得突破，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費(fèi)空間、投資空間和創(chuàng)新空間。隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，發(fā)展的理念面臨轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化動力將由單一的工業(yè)化主導(dǎo)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等多元動力協(xié)同驅(qū)動轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用日益明顯。四是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨改善。五是發(fā)展目標(biāo)清晰明確。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。我市在建設(shè)現(xiàn)代化田園城市的的進(jìn)程中，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾?！擎?zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。到年，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右，初步建立比較完善的新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。根據(jù)省規(guī)劃修改緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。做大做強(qiáng)亳州中心城區(qū)，提升區(qū)域核心競爭力。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。城市功能混合和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)，土地集約利用水平得到提高。根據(jù)省規(guī)劃修改癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。公共文化服務(wù)體系更加健全，自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)特色彰顯，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展個(gè)性化、城市管理人性化。根據(jù)省規(guī)劃修改鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。戶籍管理、社會保障、住房保障、教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持集約高效、綠色低碳參考亳州市城市總體規(guī)劃。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。突出地域特色和文化特征，注重文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市文化塑造。強(qiáng)化“中華藥都、名酒基地、道源圣地、曹操故里”地域文化品牌，全力打造文化亳州，發(fā)展城市軟實(shí)力。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。參考亳州十三五規(guī)劃，有所創(chuàng)新鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。充分發(fā)揮亳州主城區(qū)地理區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，進(jìn)一步完善綜合交通體系，強(qiáng)化皖西北區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐地位，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，注重現(xiàn)代物流園區(qū)和生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品等專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游、休閑度假、會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地、全省重要的制造業(yè)基地、食品工業(yè)基地，建設(shè)亳州都市區(qū)根據(jù)省規(guī)劃修改?！皟奢S”即濟(jì)祁高速增長軸和渦河增長軸。濟(jì)祁高速沿線，打造工業(yè)集群建設(shè)，主要是新能源產(chǎn)業(yè)、汽車整車及零部件制造業(yè)等，遠(yuǎn)期形成亳蒙工業(yè)走廊。渦河增長軸。“十三五”期間，加快形成沿渦河增長軸線，遠(yuǎn)期形成亳州—蚌埠城際鐵路經(jīng)濟(jì)走廊?！叭龢O”及渦陽、蒙城和利辛增長極。源于亳州市十三五規(guī)劃參考亳州市田園城市建設(shè)試點(diǎn)方案鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。繼續(xù)組團(tuán)式向外拉大城市框架，重點(diǎn)推進(jìn)南部工業(yè)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高鐵站新區(qū)等建設(shè)，適度擴(kuò)張譙城區(qū)建設(shè)規(guī)模，加大老城區(qū)改造力度。加快完善城市路網(wǎng)、管廊、通訊、綠化、公共停車場、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市主干道路、穿城鐵路由“平交”向“立交”轉(zhuǎn)變。原創(chuàng)到年，亳州人口規(guī)模萬人，建成區(qū)面積平方公里，中心城市影響力、輻射力顯著增強(qiáng)。第三節(jié) 突出縣城發(fā)展加強(qiáng)三縣縣城建設(shè)，推動新城區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持有條件的縣撤縣改市。參考其他地市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。圍繞渦陽“建設(shè)中等城市”的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),構(gòu)筑以縣城為核心、雙軸為導(dǎo)向、四組團(tuán)為支撐的“一核雙軸四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)體系點(diǎn)軸集聚式空間格局。突出商居與文化功能，優(yōu)化提升老城區(qū)，推進(jìn)具有老子文化因素的特色街巷建設(shè)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。強(qiáng)化蒙城中心城區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)，形成“一心、兩軸、雙廊、七區(qū)”的中心城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。到年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)聚集人口萬人，城區(qū)規(guī)模平方公里。利辛縣。利辛國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十三五規(guī)劃到年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)聚集人口萬人，城區(qū)規(guī)模平方公里。第四節(jié) 提升發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以加強(qiáng)與縣城發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套為目標(biāo)，以推動特色城鎮(zhèn)發(fā)展為手段，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)提升工程。圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、打造特色、綠色發(fā)展”的目標(biāo)，以規(guī)劃編制為前提，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以環(huán)境秩序整治為重點(diǎn)，以文化生態(tài)建設(shè)為特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古井示范試點(diǎn)建制鎮(zhèn)；打造古井、大楊、十八里和十九里等四個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。渦陽縣。提升省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)，重點(diǎn)改造升級高爐、義門；培育縣級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)，支持西陽、龍山、楚店等城鎮(zhèn)發(fā)展。蒙城縣。積極發(fā)展城郊現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為主城區(qū)配套服務(wù)，以休閑度假為特色，加快莊周、漆園、樂土、小辛集與城區(qū)同城化發(fā)展步伐。利辛縣。鞏固江集、胡集、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)成果，不斷完善集鎮(zhèn)功能。專欄 多種類型的小城鎮(zhèn)《亳州市城市總體規(guī)劃》（－） 綜合型城鎮(zhèn)：古井、大楊、古城、雙溝、高爐、江集、岳坊、雙澗、楚村等。 工貿(mào)型小城鎮(zhèn)：張村、十八里、十河、淝河、觀堂、新興、高公、壇城、三義、樂土、立倉、王人、馬店孜、望疃鎮(zhèn)等。 旅游型小城鎮(zhèn)：義門、城父、新興、闞疃、西陽、小澗，這些城鎮(zhèn)有獨(dú)特的文化旅游或自然旅游資源，旅游特色職能明顯。這些城鎮(zhèn)開發(fā)礦產(chǎn)資源，形成采礦業(yè)為主要職能的城鎮(zhèn)。 農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)：華佗、蘆廟、牛集、沙土、龍揚(yáng)、立德、顏集、張店等。第五節(jié) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)與亳州市十三五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容相銜接實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升行動，以集鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善水、電、路、氣、熱、消防及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展承載能力。圍繞建設(shè)“田園城市、美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村地域文化，正確處理好美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、土地整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)田、水、路、渠綜合配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆濉逼陂g，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)個(gè)以上，省級美麗鄉(xiāng)村示范村個(gè)。第四章 推動現(xiàn)代田園城市建設(shè) 堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀方針，提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，加快田園城市建設(shè)，強(qiáng)化城市“綠色發(fā)展、智能化水平提升和歷史文化魅力”，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。第一節(jié) 加快綠色亳州建設(shè)大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程，推進(jìn)“綠色亳州”建設(shè)。圍繞生態(tài)宜居城市建設(shè)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)，實(shí)施城市河流清潔行動計(jì)劃，加大城區(qū)河道環(huán)境綜合整治，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道和公園綠地，增加公共綠地面積。根據(jù)亳州市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話整理而得加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，合理布局和建設(shè)城市污水、垃圾處理及危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山體、林地、水系、濕地等自然資源保護(hù)，開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，創(chuàng)建園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、森林城鎮(zhèn)，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠色空間。構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系、擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理系統(tǒng)，加強(qiáng)城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。第二節(jié) 推進(jìn)智慧亳州建設(shè)與亳州市十三五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容相銜接 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃，全面提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。力爭通過五年努力，基本建成智慧城市框架。 筑牢智慧城市基礎(chǔ)。打造云計(jì)算中心，開展云服務(wù)。統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目管理和建設(shè)，整合信息化軟硬件資源，提高項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效率。構(gòu)建智慧城市服務(wù)平臺。加強(qiáng)“我家亳州”建設(shè)，匯聚全市公共服務(wù)資源，構(gòu)建全方位、開放式、綜合性的社會公共信息服務(wù)平臺，為市民提供更加便捷的信息服務(wù)。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。構(gòu)建視頻數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)全城視頻監(jiān)控覆蓋。打造智慧社區(qū)，提升小區(qū)管理現(xiàn)代化水平。建設(shè)智慧交通，提高交通運(yùn)輸效率，保障交通安全，改善交通運(yùn)輸環(huán)境。推進(jìn)智慧教育，改革傳統(tǒng)教育模式，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)智慧環(huán)保，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理精細(xì)化、動態(tài)化，全面提升環(huán)境保護(hù)水平。第三節(jié) 注重人文亳州建設(shè)與亳州市十三五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容相銜接發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，融入現(xiàn)代文化元素，構(gòu)建歷史底蘊(yùn)厚重，時(shí)代特色、地區(qū)特色鮮明的現(xiàn)代文化城市。加強(qiáng)歷史文化的挖掘和研究。盤活文物資源，打造譙城區(qū)城父鎮(zhèn)、渦陽縣曹市鎮(zhèn)千年古鎮(zhèn)等文物保護(hù)利用的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)，在新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，避免同質(zhì)化建設(shè)。深化老莊文化研究，做大做強(qiáng)老莊文化論壇。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。開展文明創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，爭創(chuàng)更多文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)孝道文化，營造良好社會風(fēng)尚。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，抵制不文明行為和不良生活習(xí)俗。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，推進(jìn)亳州新型智庫建設(shè)。專欄 建設(shè)新型城市根據(jù)各個(gè)部門提供的資料整理而成 綠色城市：重點(diǎn)實(shí)施綠色能源、綠色建筑、綠色交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，在中心城區(qū)推進(jìn)太陽能等新能源技術(shù)的綜合示范應(yīng)用；沿河打造生態(tài)景觀帶；政府投資的公益性建筑、大型公共建筑；排水防澇工程、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程、市污水處理廠中水回用項(xiàng)目、古井工業(yè)走廊污水處理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)污水處理廠及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。人文城市：重點(diǎn)實(shí)施歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工程；文化、體育和休閑設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)、社區(qū)基層文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)生態(tài)休閑娛樂設(shè)施、休閑公園、休閑街區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。第五章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,深化戶籍制度改革,全面推行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。第一節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)按照尊重意愿、自主選擇,存量優(yōu)先、帶動增量的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革,放寬落戶條件,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記制度,以城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)為主要載體,全面放開三縣縣城、建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。根據(jù)省規(guī)劃修改誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。制定我市戶籍制度改革方案，全面放開三縣縣城、建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、義務(wù)教育、社會保險(xiǎn)、社會救助、衛(wèi)生計(jì)生等配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會福利一體化。亳州市國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)總體方案完善農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)前戶籍備案管理，保留現(xiàn)有附著在農(nóng)民戶籍上的各種權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城積極性，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城落戶能力。亳州市國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)總體方案醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。落實(shí)“兩為主”政策，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在輸入地平等接受義務(wù)教育，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。加快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女納入當(dāng)?shù)仄栈菪詫W(xué)前教育和中等職業(yè)教育招生范圍。促進(jìn)所有高中逐步面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女開放招生，實(shí)現(xiàn)隨遷子女在流入地公平享受教育。參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃到年，確保農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例持續(xù)保持。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。依法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)人員參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)比例。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬。落實(shí)基本公共服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)政策，根據(jù)常住人口規(guī)模和社區(qū)分布狀況，均衡合理配置服務(wù)資源，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。按照與戶籍人口同等待遇原則，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍與亳州市十三五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容相銜接。拓寬住房保障渠道。參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃安徽省試點(diǎn)方案允許在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一定比例的公租房，改善農(nóng)民工居住條件。第三節(jié) 建立健全轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制強(qiáng)化政府責(zé)任,充分調(diào)動社會力量,合理分擔(dān)市民化成本,構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。建立成本分擔(dān)機(jī)制。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確中央、省、市、縣各級政府在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、公共安全成本的分擔(dān)職責(zé)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，市縣（區(qū)）政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會保障等成本。參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃農(nóng)民工承擔(dān)個(gè)人成本，承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)、住房公積金以及就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全工作推進(jìn)機(jī)制?？h（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定本行政轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的總體目標(biāo)、具體方案和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)縣以下基層地方政府在農(nóng)民市民化過程中提供基本公共服務(wù)和社會治安的保障能力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一。建立財(cái)政支付、用地指標(biāo)與轉(zhuǎn)移人口雙掛鉤機(jī)制。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面的事權(quán)，建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出分擔(dān)機(jī)制。原創(chuàng)在全市范圍內(nèi)探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機(jī)制國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加黨組織、工會和社團(tuán)組織，提高各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員