【正文】 制度創(chuàng)新，推動荒灘、荒坡、荒地開發(fā)旅游，出臺城市居民購買土地開發(fā)“旅游居住混合房地產(chǎn)”的制度；適度開放探險旅游開發(fā)權。（二）創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，推廣生態(tài)開發(fā)模式推動“老表參與”社區(qū)主導旅游開發(fā)模式，開發(fā)“表哥表嫂系列” ，包括“表嫂菜”餐飲系列， “老表之家”民宿系列；嘗試 CBTI（Community Benefit Tourism Initiative） ，旅游促進社區(qū)受益；試點扶貧旅游（ProPoor Tourism）政府主導開發(fā)模式。（三）加強產(chǎn)業(yè)融合，開創(chuàng)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)加強與高效農業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、商貿業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。20 / 162（四）發(fā)展生態(tài)科技，推動旅游設施生態(tài)化努力將現(xiàn)代科技運用于生態(tài)旅游的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)科技，大力推動鄱湖區(qū)內基礎設施、服務設施、配套設施等旅游設施的生態(tài)化。21 / 162第三章 發(fā)展目標及戰(zhàn)略第一節(jié) 指導思想按照江西省委省政府關于“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的總體要求、建設“富強和諧、秀美江西”的宏偉目標和建設旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，緊密策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，以生態(tài)旅游經(jīng)濟和生態(tài)文明建設為主線，以生態(tài)旅游項目建設為重點，以創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)為目標，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，搶占發(fā)展先機，努力把鄱湖區(qū)打造成為世界著名的生態(tài)旅游高地，充分發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)中的先導、示范和帶動作用，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和江西旅游產(chǎn)業(yè)大省建設做出重要貢獻，并為中國乃至世界生態(tài)旅游探索新的模式和創(chuàng)建新的標準，助推江西乃至中國的生態(tài)旅游步入“鄱陽湖時代”。第二節(jié) 發(fā)展定位一、總體定位以鄱湖區(qū)絕特的自然山水、悠久的文化名城鎮(zhèn)村、重要的儒道釋文化遺存、豐富多彩的地域文化，以及優(yōu)美的現(xiàn)代城市與鄉(xiāng)村田園為主要依托，以建設“中國經(jīng)典、世界一流”為目標，科學保護與合理利用生態(tài)資源，創(chuàng)新開發(fā)具前瞻性、市場性、可持續(xù)性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，加強旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，把鄱湖區(qū)建設成為集濕地與鳥類科普觀光、山水休閑度假、森林生態(tài)旅游、歷史文化品賞、休閑農業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游、民俗風情體驗等于一體的綜合性國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、世界著名的生態(tài)旅游目的地。二、產(chǎn)業(yè)定位以科學發(fā)展觀為主線，以生態(tài)、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展為目標，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)、帶動和輻射作用，將旅游業(yè)發(fā)展成為鄱湖區(qū)乃至江西省經(jīng)濟發(fā)展的增長極，一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的驅動器，現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的引擎和低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。? 區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)? 產(chǎn)業(yè)結構調整的先導產(chǎn)業(yè)? 現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)? 低碳循環(huán)經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)22 / 162三、功能定位鄱湖區(qū)的功能定位可概括為“四區(qū)兩基地”：四區(qū)：世界一流湖泊生態(tài)旅游區(qū)、國際著名世遺旅游區(qū)、國家級生態(tài)旅游度假區(qū)、中國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。兩基地：全國綠色發(fā)展和生態(tài)文明教育基地、全國生態(tài)旅游示范基地。四、品牌形象定位及口號（一）品牌形象定位巔峰山水，萬類家園【詮釋】“巔峰”，最高的山峰，意指極頂、極致，“巔峰山水”表明區(qū)內山水資源是世界上最美、最奇的景致，無與倫比?！叭f類”，意指“萬物”(多指有生命的)。寓意鄱湖區(qū)有著世界一流生態(tài)環(huán)境，是世間萬物共同的理想家園。備選一東南之美，表里華章【詮釋】“東南之美”本指東南地方生產(chǎn)美物，后指東南人物中之佼佼者，是傳世名句?！对娊?jīng) 爾雅釋地》有：“東南之美，有會稽之竹箭；……” ，晉代潘尼有《贈陸機出為吳王郎中令》：“ 東南之美，曩惟延州； ……”，《 滕王閣序》有“臺隍枕夷夏之交，賓主盡東南之美?！蓖瑫r可直譯為“中國東南最美的地方”，“涵括東南山水之大美?！皷|南之美”以《滕王閣序》所用最為著名，必然讓人聯(lián)想到江西，且江西地處中國東南，與詞義相得益彰?！氨砝铩币辉~一語雙關，一意來源于“山河表里”，高山大湖形成鄱湖區(qū)“表里山河”的恢弘氣勢。一意則指“老表故里”。“華章”，原意“華美的詩文”，后泛指“燦爛的文化與突出成就”?！氨砝锶A章”則說明鄱湖區(qū)既是老表故里，山水形勝，也是文化璀璨，譜寫過中華文化燦爛篇章的地方。備選二一湖清水，萬種風情“一湖清水”引用了溫總理對鄱陽湖的說法，指出了鄱陽湖在全國五大淡水湖中23 / 162具有較好水質的特色，是難得的“一湖清水”。“萬種風情”，則意指鄱湖區(qū)悠久的歷史文化和豐富多彩的民俗風情。備選三山水都會，表里華章【詮釋】“山水都會”，山水精品集萃，形容鄱湖區(qū)名山、名江、名湖資源頂級，類內翹楚，同時數(shù)量眾多，會聚于鄱湖周邊。“表里華章”同備選一。（二）宣傳口號國內宣傳口號? 江西風景獨好，鄱湖秀出東方? 一湖好風景，千年贛鄱情? 風景江西，生態(tài)鄱湖? 萬類向往的地球珍藏? 巔峰山水，世遺薈萃? 華夏山水都會，國粹文化大觀? 一湖一世界，鄱湖新慢享國際宣傳口號? Capital of china, Kingdom of Crane世界瓷都，白鶴王國——中國鄱陽湖? Landscapes of China, Garden for Earth中國真山水，世界大花園——鄱陽湖備選 1：Truly natural beauty of China, Great garden of the world ——Poyang Lake 備選 2：A Unique place of wonder ,A great garden in the worldPoyang Lake 備選 3：Pristine Green ,Colorful Culture——Poyang Lake 24 / 162萬類向往的地球珍藏——中國鄱陽湖A gem on the earth for allPoyang Lake, China東方鄱湖，中國印象Oriental Poyang Lake, Image of China第三節(jié) 發(fā)展目標一、總體目標按照江西省委省政府建設旅游產(chǎn)業(yè)大省的要求和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，大力推進鄱湖區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合共進與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，力爭用 35 年的時間將鄱湖區(qū)建成江西省的生態(tài)經(jīng)濟增長極、旅游產(chǎn)業(yè)大省主體區(qū)、綠色崛起成就展示區(qū)。通過不斷實踐和探索，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游標準體系和構建中國生態(tài)旅游標準的重要部分，建成中國生態(tài)旅游示范區(qū)和國際生態(tài)旅游優(yōu)選地，最終建成中國旅游強省。二、階段性目標（一）快速推進階段（2022～2022 年）全面整合鄱湖區(qū)域生態(tài)旅游資源，建成一批湖山城村等各種類型的生態(tài)旅游示范景區(qū)；改善區(qū)內旅游交通等基礎設施、配套服務設施和公共服務體系；旅游經(jīng)營管理和服務水平與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應；樹立鄱湖區(qū)生態(tài)旅游整體形象，并在國內產(chǎn)生較大影響、在海外具有一定知名度，迅速成為國內主要旅游目的地并初步打入國際主要市場。到 2022 年，接待國內游客超過 1 億人次，國內旅游收入達到 800 億元；接待海外游客 120 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入約 820 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達到全省總量的 65%以上。旅游總收入相當于 GDP 的 12%；對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極促進作用。（二）整合提升階段（2022～2022 年）全面實施生態(tài)旅游建設規(guī)范，提升生態(tài)旅游示范景區(qū)品質；全面完善旅游基礎設施、配套服務設施和公共服務設施，形成成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；旅游經(jīng)營管理與服務水平與國際對接；使鄱湖區(qū)生態(tài)旅游整體形象在國內深入人心、在海外聲名遠播，在國內外旅游目標市場占有重要份額；鄱湖區(qū)在國內成為比較成熟的生態(tài)旅游目的地，并成為國際生態(tài)旅游優(yōu)選勝地。25 / 162到 2022 年，接待國內游客達到 億人次，國內旅游收入達到 1350 億元；接待海外游客 140 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入約 1400 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達到全省總量的 68%以上。旅游總收入相當于 GDP 的14%；成為鄱湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。（三）全面發(fā)展階段（2022～2020 年）經(jīng)過 10 年的持續(xù)發(fā)展，鄱湖區(qū)建成為成熟的生態(tài)旅游大區(qū)，成為中國生態(tài)旅游高地，成為國際上必選的生態(tài)旅游目的地之一。生態(tài)、度假及文化等專項旅游產(chǎn)品開發(fā)基本完善，旅游形象在國際聲名遠播。到 2020 年，接待國內游客 億人次，國內旅游收入達到 2900 億元；接待海外游客 400 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入比 2022 年翻一番，達 3000 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭分別達到全省總量的 70%以上。旅游總收入相當于 GDP 的 15%；成為鄱湖區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三、社會及環(huán)境目標擴大區(qū)域知名度、塑造區(qū)域形象、促進對外開放，在不同程度上解決該地區(qū)下崗職工、農村剩余勞動力的就業(yè)問題，2022 年，直接就業(yè)人數(shù)達到 30 萬人，間接就業(yè)人數(shù)達到 150 萬人；到 2020 年，分別達到 50 萬人、250 萬人。第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略著眼于大聚集催化大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集為抓手，結合資源特色和發(fā)展基礎，構建若干集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)資源共享、設施共用、信息互通、功能互補，放大聚集效應，推動鄱湖區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調互動發(fā)展。二、全面融合戰(zhàn)略全面推進旅游與相關產(chǎn)業(yè)的大融合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。包括旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)及其它三產(chǎn)的系統(tǒng)融合，旅游發(fā)展與社會經(jīng)濟的系統(tǒng)融合，旅游開發(fā)與社會需求的系統(tǒng)融合，旅游區(qū)域協(xié)作的系統(tǒng)融合。三、生態(tài)凸顯戰(zhàn)略充分發(fā)揮鄱湖區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把握生態(tài)文明建設內涵，始終不渝地用生態(tài)理念貫穿旅游產(chǎn)業(yè)的建設，并深入培育旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)品質，樹立全國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的示26 / 162范地位。四、品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略創(chuàng)立“鄱陽湖旅游”品牌體系，作為江西省整體品牌的一部分，加快旅游景區(qū)國際國內品牌建設，推廣生態(tài)品牌認證，建立生態(tài)旅游品牌系列標準。五、統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略統(tǒng)籌六個方面的關系，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。包括統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調好區(qū)域旅游發(fā)展關系，統(tǒng)籌協(xié)調好人與自然關系，統(tǒng)籌協(xié)調好三大市場的關系，統(tǒng)籌協(xié)調好企業(yè)經(jīng)營與社區(qū)參與的關系，統(tǒng)籌旅游發(fā)展與城市發(fā)展的關系。六、國際接軌戰(zhàn)略積極借鑒國際范圍內同類型區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗，在與國際生態(tài)旅游全面接軌的基礎上，大力創(chuàng)新與探索，站在國際標準的高度，創(chuàng)建國際生態(tài)旅游開發(fā)范式，探索國際生態(tài)旅游新模式和新標準。27 / 162第四章 布局與分區(qū)規(guī)劃第一節(jié) 空間結構一、空間結構鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)整體構建“129”的空間結構，即“一核兩圈九片區(qū)”的空間布局形式。一 核：鄱陽湖湖心生態(tài)旅游區(qū)兩 圈：湖濱生態(tài)旅游圈、環(huán)湖生態(tài)旅游圈九片區(qū)：鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)、廬山國際山水休閑度假旅游片區(qū)、南昌國際都市文化生態(tài)旅游片區(qū)、景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游片區(qū)、婺源中國鄉(xiāng)村風情生態(tài)旅游片區(qū)、三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游片區(qū)、龍虎山道教養(yǎng)生生態(tài)旅游片區(qū)、撫州臨川文化生態(tài)旅游片區(qū)、新樟豐特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游片區(qū)二、功能布局將“天人合一、道法自然”的道家理念與“人與自然和諧、尊重自然”的生態(tài)理念相結合，以鄱陽湖為核心區(qū)域，形成九宮格模式的九個生態(tài)旅游片區(qū)：九宮象征意義的空間布局中，贛、撫、信、饒、修五河輻聚鄱陽湖，正中心的鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)構成核心。婺源片區(qū)、三清山片區(qū)、龍虎山片區(qū)構成重要的生態(tài)旅游發(fā)展軸；廬山片區(qū)、景德鎮(zhèn)片區(qū)、婺源片區(qū)構成文化生態(tài)、休閑發(fā)展軸；廬山片區(qū)、南昌片區(qū)、新樟豐區(qū)則構成城市生態(tài)、休閑發(fā)展軸；新樟豐片區(qū)、撫州片區(qū)、龍虎山片區(qū)構成山水、科普、文化休閑發(fā)展軸。圖 41 九宮空間示意圖28 / 162表 41 鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)空間布局空間結構 功能布局一核濱湖生態(tài)旅游圈鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)廬山國際山水休閑度假旅游片區(qū)南昌國際都市文化生態(tài)旅游片區(qū)景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游片區(qū)婺源中國鄉(xiāng)村風情生態(tài)旅游片區(qū)三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游片區(qū)龍虎山世遺丹霞生態(tài)旅游片區(qū)撫州臨川文化生態(tài)旅游片區(qū)一核兩圈九片區(qū)環(huán)湖生態(tài)旅游圈新樟豐特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游片區(qū)第二節(jié) 鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)一、范圍與分區(qū)鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)包括彭澤、湖口、都昌、鄱陽、余干、進賢、共青城全域，以及星子縣大部、德安、永修兩縣東部、新建縣北部、南昌縣北部東部等區(qū)域。該片區(qū)主要分為六大生態(tài)旅游區(qū)，即湖心生態(tài)旅游區(qū)、湖西湖濱生態(tài)旅游區(qū)、湖東湖濱生態(tài)旅游區(qū)、都彭湖生態(tài)旅游區(qū)、南昌湖濱生態(tài)旅游區(qū)和進賢湖濱生態(tài)旅游區(qū)。二、現(xiàn)狀分析與評價（一）水域生態(tài)資源豐富，以水資源、濕地資源、鳥魚資源、島嶼資源、溫泉資源為主，不同區(qū)縣資源各有特色；（二）文化生態(tài)資源以文化古跡、漁俗文化、古埠碼頭文化資源為主，非遺文化資源豐富；（三）農業(yè)生態(tài)旅游資源豐富，品位較高，開發(fā)利用初具規(guī)模；（四）城市生態(tài)資源則相對集中在湖西區(qū)，以共青城的“青年創(chuàng)業(yè)城”與“現(xiàn)代29 / 162化特色產(chǎn)業(yè)城”的特色顯著，鄱陽的“中國湖城”、星子的“南康古城”建設也初具規(guī)模；（五）資源分布不均，開發(fā)利用程度差異較大。三、發(fā)展思路（一）片區(qū)發(fā)展思路以中國第一大淡水湖鄱陽湖水體及島嶼為中心，以生態(tài)保育為前提，以濕地旅游、水上旅游為亮點，以休閑漁業(yè)、湖濱度假為特色，整合湖濱區(qū)域的文化古跡資源、民俗文化資源、生態(tài)農業(yè)資源、特色城鎮(zhèn)資源和溫泉資源，開發(fā)建設候鳥觀賞、科考科普、湖光覽勝、水上旅游、漁俗體驗、湖濱農業(yè)旅游、溫泉度假、湖濱島嶼