【正文】 制度創(chuàng)新，推動(dòng)荒灘、荒坡、荒地開發(fā)旅游，出臺(tái)城市居民購買土地開發(fā)“旅游居住混合房地產(chǎn)”的制度；適度開放探險(xiǎn)旅游開發(fā)權(quán)。（二）創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，推廣生態(tài)開發(fā)模式推動(dòng)“老表參與”社區(qū)主導(dǎo)旅游開發(fā)模式，開發(fā)“表哥表嫂系列” ，包括“表嫂菜”餐飲系列， “老表之家”民宿系列；嘗試 CBTI（Community Benefit Tourism Initiative） ，旅游促進(jìn)社區(qū)受益；試點(diǎn)扶貧旅游（ProPoor Tourism）政府主導(dǎo)開發(fā)模式。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，開創(chuàng)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)加強(qiáng)與高效農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。20 / 162（四）發(fā)展生態(tài)科技，推動(dòng)旅游設(shè)施生態(tài)化努力將現(xiàn)代科技運(yùn)用于生態(tài)旅游的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)科技，大力推動(dòng)鄱湖區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施等旅游設(shè)施的生態(tài)化。21 / 162第三章 發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略第一節(jié) 指導(dǎo)思想按照江西省委省政府關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的總體要求、建設(shè)“富強(qiáng)和諧、秀美江西”的宏偉目標(biāo)和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，緊密策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，以生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)為主線，以生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶占發(fā)展先機(jī)，努力把鄱湖區(qū)打造成為世界著名的生態(tài)旅游高地，充分發(fā)揮其在生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和江西旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，并為中國乃至世界生態(tài)旅游探索新的模式和創(chuàng)建新的標(biāo)準(zhǔn)，助推江西乃至中國的生態(tài)旅游步入“鄱陽湖時(shí)代”。第二節(jié) 發(fā)展定位一、總體定位以鄱湖區(qū)絕特的自然山水、悠久的文化名城鎮(zhèn)村、重要的儒道釋文化遺存、豐富多彩的地域文化，以及優(yōu)美的現(xiàn)代城市與鄉(xiāng)村田園為主要依托，以建設(shè)“中國經(jīng)典、世界一流”為目標(biāo)，科學(xué)保護(hù)與合理利用生態(tài)資源，創(chuàng)新開發(fā)具前瞻性、市場(chǎng)性、可持續(xù)性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，把鄱湖區(qū)建設(shè)成為集濕地與鳥類科普觀光、山水休閑度假、森林生態(tài)旅游、歷史文化品賞、休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等于一體的綜合性國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、世界著名的生態(tài)旅游目的地。二、產(chǎn)業(yè)定位以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)和輻射作用，將旅游業(yè)發(fā)展成為鄱湖區(qū)乃至江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的引擎和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。? 區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)? 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)22 / 162三、功能定位鄱湖區(qū)的功能定位可概括為“四區(qū)兩基地”：四區(qū)：世界一流湖泊生態(tài)旅游區(qū)、國際著名世遺旅游區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)、中國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。兩基地：全國綠色發(fā)展和生態(tài)文明教育基地、全國生態(tài)旅游示范基地。四、品牌形象定位及口號(hào)（一）品牌形象定位巔峰山水，萬類家園【詮釋】“巔峰”，最高的山峰，意指極頂、極致，“巔峰山水”表明區(qū)內(nèi)山水資源是世界上最美、最奇的景致，無與倫比?！叭f類”，意指“萬物”(多指有生命的)。寓意鄱湖區(qū)有著世界一流生態(tài)環(huán)境，是世間萬物共同的理想家園。備選一東南之美，表里華章【詮釋】“東南之美”本指東南地方生產(chǎn)美物，后指東南人物中之佼佼者，是傳世名句?！对娊?jīng) 爾雅釋地》有：“東南之美，有會(huì)稽之竹箭；……” ，晉代潘尼有《贈(zèng)陸機(jī)出為吳王郎中令》：“ 東南之美，曩惟延州； ……”，《 滕王閣序》有“臺(tái)隍枕夷夏之交，賓主盡東南之美?！蓖瑫r(shí)可直譯為“中國東南最美的地方”，“涵括東南山水之大美?！皷|南之美”以《滕王閣序》所用最為著名，必然讓人聯(lián)想到江西，且江西地處中國東南，與詞義相得益彰?！氨砝铩币辉~一語雙關(guān)，一意來源于“山河表里”，高山大湖形成鄱湖區(qū)“表里山河”的恢弘氣勢(shì)。一意則指“老表故里”?！叭A章”，原意“華美的詩文”，后泛指“燦爛的文化與突出成就”。“表里華章”則說明鄱湖區(qū)既是老表故里，山水形勝，也是文化璀璨，譜寫過中華文化燦爛篇章的地方。備選二一湖清水，萬種風(fēng)情“一湖清水”引用了溫總理對(duì)鄱陽湖的說法，指出了鄱陽湖在全國五大淡水湖中23 / 162具有較好水質(zhì)的特色，是難得的“一湖清水”?！叭f種風(fēng)情”，則意指鄱湖區(qū)悠久的歷史文化和豐富多彩的民俗風(fēng)情。備選三山水都會(huì)，表里華章【詮釋】“山水都會(huì)”，山水精品集萃，形容鄱湖區(qū)名山、名江、名湖資源頂級(jí)，類內(nèi)翹楚，同時(shí)數(shù)量眾多，會(huì)聚于鄱湖周邊?！氨砝锶A章”同備選一。（二）宣傳口號(hào)國內(nèi)宣傳口號(hào)? 江西風(fēng)景獨(dú)好，鄱湖秀出東方? 一湖好風(fēng)景，千年贛鄱情? 風(fēng)景江西，生態(tài)鄱湖? 萬類向往的地球珍藏? 巔峰山水，世遺薈萃? 華夏山水都會(huì)，國粹文化大觀? 一湖一世界，鄱湖新慢享國際宣傳口號(hào)? Capital of china, Kingdom of Crane世界瓷都，白鶴王國——中國鄱陽湖? Landscapes of China, Garden for Earth中國真山水，世界大花園——鄱陽湖備選 1：Truly natural beauty of China, Great garden of the world ——Poyang Lake 備選 2：A Unique place of wonder ,A great garden in the worldPoyang Lake 備選 3：Pristine Green ,Colorful Culture——Poyang Lake 24 / 162萬類向往的地球珍藏——中國鄱陽湖A gem on the earth for allPoyang Lake, China東方鄱湖，中國印象Oriental Poyang Lake, Image of China第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)一、總體目標(biāo)按照江西省委省政府建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的要求和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)鄱湖區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)用 35 年的時(shí)間將鄱湖區(qū)建成江西省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、旅游產(chǎn)業(yè)大省主體區(qū)、綠色崛起成就展示區(qū)。通過不斷實(shí)踐和探索，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和構(gòu)建中國生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的重要部分，建成中國生態(tài)旅游示范區(qū)和國際生態(tài)旅游優(yōu)選地，最終建成中國旅游強(qiáng)省。二、階段性目標(biāo)（一）快速推進(jìn)階段（2022～2022 年）全面整合鄱湖區(qū)域生態(tài)旅游資源，建成一批湖山城村等各種類型的生態(tài)旅游示范景區(qū)；改善區(qū)內(nèi)旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系；旅游經(jīng)營管理和服務(wù)水平與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；樹立鄱湖區(qū)生態(tài)旅游整體形象，并在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響、在海外具有一定知名度，迅速成為國內(nèi)主要旅游目的地并初步打入國際主要市場(chǎng)。到 2022 年，接待國內(nèi)游客超過 1 億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到 800 億元；接待海外游客 120 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入約 820 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭(zhēng)分別達(dá)到全省總量的 65%以上。旅游總收入相當(dāng)于 GDP 的 12%；對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。（二）整合提升階段（2022～2022 年）全面實(shí)施生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)范，提升生態(tài)旅游示范景區(qū)品質(zhì)；全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成成熟的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；旅游經(jīng)營管理與服務(wù)水平與國際對(duì)接；使鄱湖區(qū)生態(tài)旅游整體形象在國內(nèi)深入人心、在海外聲名遠(yuǎn)播，在國內(nèi)外旅游目標(biāo)市場(chǎng)占有重要份額；鄱湖區(qū)在國內(nèi)成為比較成熟的生態(tài)旅游目的地，并成為國際生態(tài)旅游優(yōu)選勝地。25 / 162到 2022 年，接待國內(nèi)游客達(dá)到 億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到 1350 億元；接待海外游客 140 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入約 1400 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭(zhēng)分別達(dá)到全省總量的 68%以上。旅游總收入相當(dāng)于 GDP 的14%；成為鄱湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。（三）全面發(fā)展階段（2022～2020 年）經(jīng)過 10 年的持續(xù)發(fā)展，鄱湖區(qū)建成為成熟的生態(tài)旅游大區(qū)，成為中國生態(tài)旅游高地，成為國際上必選的生態(tài)旅游目的地之一。生態(tài)、度假及文化等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)基本完善，旅游形象在國際聲名遠(yuǎn)播。到 2020 年，接待國內(nèi)游客 億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到 2900 億元；接待海外游客 400 萬人次，旅游創(chuàng)匯 億美元；旅游業(yè)總收入比 2022 年翻一番，達(dá) 3000 億元。全區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游總收入力爭(zhēng)分別達(dá)到全省總量的 70%以上。旅游總收入相當(dāng)于 GDP 的 15%；成為鄱湖區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三、社會(huì)及環(huán)境目標(biāo)擴(kuò)大區(qū)域知名度、塑造區(qū)域形象、促進(jìn)對(duì)外開放，在不同程度上解決該地區(qū)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，2022 年，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 30 萬人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 150 萬人；到 2020 年，分別達(dá)到 50 萬人、250 萬人。第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略著眼于大聚集催化大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集為抓手，結(jié)合資源特色和發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建若干集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用、信息互通、功能互補(bǔ)，放大聚集效應(yīng)，推動(dòng)鄱湖區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。二、全面融合戰(zhàn)略全面推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大融合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。包括旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)及其它三產(chǎn)的系統(tǒng)融合，旅游發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)融合，旅游開發(fā)與社會(huì)需求的系統(tǒng)融合，旅游區(qū)域協(xié)作的系統(tǒng)融合。三、生態(tài)凸顯戰(zhàn)略充分發(fā)揮鄱湖區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把握生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，始終不渝地用生態(tài)理念貫穿旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并深入培育旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)品質(zhì)，樹立全國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的示26 / 162范地位。四、品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略創(chuàng)立“鄱陽湖旅游”品牌體系，作為江西省整體品牌的一部分，加快旅游景區(qū)國際國內(nèi)品牌建設(shè)，推廣生態(tài)品牌認(rèn)證，建立生態(tài)旅游品牌系列標(biāo)準(zhǔn)。五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略統(tǒng)籌六個(gè)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。包括統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域旅游發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人與自然關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三大市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營與社區(qū)參與的關(guān)系，統(tǒng)籌旅游發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系。六、國際接軌戰(zhàn)略積極借鑒國際范圍內(nèi)同類型區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在與國際生態(tài)旅游全面接軌的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新與探索，站在國際標(biāo)準(zhǔn)的高度，創(chuàng)建國際生態(tài)旅游開發(fā)范式，探索國際生態(tài)旅游新模式和新標(biāo)準(zhǔn)。27 / 162第四章 布局與分區(qū)規(guī)劃第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)一、空間結(jié)構(gòu)鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)整體構(gòu)建“129”的空間結(jié)構(gòu)，即“一核兩圈九片區(qū)”的空間布局形式。一 核：鄱陽湖湖心生態(tài)旅游區(qū)兩 圈：湖濱生態(tài)旅游圈、環(huán)湖生態(tài)旅游圈九片區(qū)：鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)、廬山國際山水休閑度假旅游片區(qū)、南昌國際都市文化生態(tài)旅游片區(qū)、景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游片區(qū)、婺源中國鄉(xiāng)村風(fēng)情生態(tài)旅游片區(qū)、三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游片區(qū)、龍虎山道教養(yǎng)生生態(tài)旅游片區(qū)、撫州臨川文化生態(tài)旅游片區(qū)、新樟豐特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游片區(qū)二、功能布局將“天人合一、道法自然”的道家理念與“人與自然和諧、尊重自然”的生態(tài)理念相結(jié)合，以鄱陽湖為核心區(qū)域，形成九宮格模式的九個(gè)生態(tài)旅游片區(qū)：九宮象征意義的空間布局中，贛、撫、信、饒、修五河輻聚鄱陽湖，正中心的鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)構(gòu)成核心。婺源片區(qū)、三清山片區(qū)、龍虎山片區(qū)構(gòu)成重要的生態(tài)旅游發(fā)展軸；廬山片區(qū)、景德鎮(zhèn)片區(qū)、婺源片區(qū)構(gòu)成文化生態(tài)、休閑發(fā)展軸；廬山片區(qū)、南昌片區(qū)、新樟豐區(qū)則構(gòu)成城市生態(tài)、休閑發(fā)展軸；新樟豐片區(qū)、撫州片區(qū)、龍虎山片區(qū)構(gòu)成山水、科普、文化休閑發(fā)展軸。圖 41 九宮空間示意圖28 / 162表 41 鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)空間布局空間結(jié)構(gòu) 功能布局一核濱湖生態(tài)旅游圈鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)廬山國際山水休閑度假旅游片區(qū)南昌國際都市文化生態(tài)旅游片區(qū)景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化生態(tài)旅游片區(qū)婺源中國鄉(xiāng)村風(fēng)情生態(tài)旅游片區(qū)三清山世界峰林景觀生態(tài)旅游片區(qū)龍虎山世遺丹霞生態(tài)旅游片區(qū)撫州臨川文化生態(tài)旅游片區(qū)一核兩圈九片區(qū)環(huán)湖生態(tài)旅游圈新樟豐特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游片區(qū)第二節(jié) 鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)一、范圍與分區(qū)鄱陽湖國際濕地生態(tài)旅游片區(qū)包括彭澤、湖口、都昌、鄱陽、余干、進(jìn)賢、共青城全域，以及星子縣大部、德安、永修兩縣東部、新建縣北部、南昌縣北部東部等區(qū)域。該片區(qū)主要分為六大生態(tài)旅游區(qū)，即湖心生態(tài)旅游區(qū)、湖西湖濱生態(tài)旅游區(qū)、湖東湖濱生態(tài)旅游區(qū)、都彭湖生態(tài)旅游區(qū)、南昌湖濱生態(tài)旅游區(qū)和進(jìn)賢湖濱生態(tài)旅游區(qū)。二、現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)（一）水域生態(tài)資源豐富，以水資源、濕地資源、鳥魚資源、島嶼資源、溫泉資源為主，不同區(qū)縣資源各有特色；（二）文化生態(tài)資源以文化古跡、漁俗文化、古埠碼頭文化資源為主，非遺文化資源豐富；（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源豐富，品位較高，開發(fā)利用初具規(guī)模；（四）城市生態(tài)資源則相對(duì)集中在湖西區(qū)，以共青城的“青年創(chuàng)業(yè)城”與“現(xiàn)代29 / 162化特色產(chǎn)業(yè)城”的特色顯著，鄱陽的“中國湖城”、星子的“南康古城”建設(shè)也初具規(guī)模；（五）資源分布不均，開發(fā)利用程度差異較大。三、發(fā)展思路（一）片區(qū)發(fā)展思路以中國第一大淡水湖鄱陽湖水體及島嶼為中心，以生態(tài)保育為前提，以濕地旅游、水上旅游為亮點(diǎn)，以休閑漁業(yè)、湖濱度假為特色，整合湖濱區(qū)域的文化古跡資源、民俗文化資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、特色城鎮(zhèn)資源和溫泉資源，開發(fā)建設(shè)候鳥觀賞、科考科普、湖光覽勝、水上旅游、漁俗體驗(yàn)、湖濱農(nóng)業(yè)旅游、溫泉度假、湖濱島嶼