【正文】 或捕捉；D）不合理的開(kāi)發(fā)行為危及植物生存。因此，必須根據(jù)《森林法》、《草原法》、《中國(guó)自然保護(hù)綱要》、《國(guó)家建設(shè)征用土地管理?xiàng)l件》等有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，對(duì)生物及其多樣性的保護(hù)進(jìn)行有效管理。三、綜合保育項(xiàng)目1. 營(yíng)造防護(hù)林鄱陽(yáng)湖區(qū)氣候因受地形、地勢(shì)等，地理因素的影響，災(zāi)害性氣候如洪澇、干旱、冷寒、風(fēng)雹等均有發(fā)生，特別大風(fēng)寒潮常常對(duì)湖區(qū)的生產(chǎn)、生活構(gòu)成危害。為改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，保護(hù)水土，必須加大營(yíng)造防護(hù)林的力度，要按照治湖必治江，治江必治山的系統(tǒng)思想，做好防護(hù)總體規(guī)劃，配合長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系工程，因地制宜地配置農(nóng)田防護(hù)林、果園防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸護(hù)堤林和水土保持林等不同地段和不同防護(hù)目的的防護(hù)林，形成天然林與人工林有機(jī)結(jié)合的完整的防護(hù)林網(wǎng)體系，為生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)筑綠?quot。長(zhǎng)城。2. 保護(hù)好水資源鄱陽(yáng)湖的水資源是湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的命脈，對(duì)鄱陽(yáng)湖水資源的保護(hù)和控制管理都必須從源頭開(kāi)始。一方面要在全流域普遍開(kāi)展水土保持工作，保水欄沙，防止和減少泥沙入湖；要在中上游興建調(diào)節(jié)性水利樞紐工程，調(diào)節(jié)徑流，攔蓄洪水，充分發(fā)揮水資源的灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、供水、水產(chǎn)等綜合效益。另一方面從嚴(yán)防水質(zhì)污染，要著眼于全流域，重點(diǎn)管好流域內(nèi)工藝、礦山等各種染源。從而為湖區(qū)生態(tài)旅游營(yíng)造好的環(huán)境。3. 濕地生態(tài)涵養(yǎng)濕地有地球之腎的稱謂，具有生物多樣性富集的特點(diǎn)，成為有效養(yǎng)護(hù)生物多樣性的重要地區(qū)之一。由于歷史原因，鄱陽(yáng)湖濕地曾經(jīng)遭受過(guò)大面積圍墾和酷漁濫捕、無(wú)限制的狩獵，從而抑制了濕地養(yǎng)護(hù)生物多樣性和調(diào)蓄洪水等多種功能，遭到了自然的報(bào)復(fù)。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在功能分區(qū)中已確定了一定比例面積的濕地涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)該子區(qū)的監(jiān)測(cè)管理，為生態(tài)旅游區(qū)提供后續(xù)涵養(yǎng)空間。4. 湖灘草洲保護(hù)湖灘草洲也是湖區(qū)一大景觀。湖灘草洲作為湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，無(wú)論將其開(kāi)發(fā)為牧場(chǎng)，或是將其開(kāi)辟生態(tài)旅游的載體，都必須注意保護(hù)其資源的可持續(xù)利用。如用以放牧，必須注意選擇適宜的畜禽種類，并嚴(yán)格控制其載畜量。在管理上還應(yīng)進(jìn)行分區(qū)輪牧，使草洲得到休養(yǎng)生息。如用以開(kāi)辟為游樂(lè)場(chǎng)所，則必須根據(jù)草洲的環(huán)境容量，嚴(yán)格控制游人進(jìn)入湖灘草洲的數(shù)量。禁止對(duì)湖灘草洲進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)。5. 村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件是發(fā)展生態(tài)旅游中的一把雙刃劍。一方面，生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件的好壞，會(huì)直接影響到旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展又會(huì)增加當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力。首先是要對(duì)以吳城鎮(zhèn)為中心的村城環(huán)境進(jìn)行全面的綜合整治。要按照建立花園式城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)吳城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃。對(duì)街道、民居的改造，景點(diǎn)的恢復(fù)重建，文化、體育設(shè)施和地下排水通訊管線，公共廁所，垃圾無(wú)害化處理?quot。三廢資源化處理，以及綠化、美化、亮化工程等等都要通盤(pán)考慮。貫徹和諧，協(xié)調(diào)、清潔、優(yōu)美、舒適、便捷等整體美的村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)思想，逐步建成布局合理，設(shè)施配套、功能齊全的生態(tài)旅游鎮(zhèn)。6. 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)1983年經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)成立了鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，多年來(lái)，為保護(hù)湖區(qū)濕地發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，要明確職責(zé)，強(qiáng)化管理職能，同時(shí)，還要加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)方法，建立完善的地理信息系統(tǒng)，開(kāi)展定點(diǎn)、定時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。7. 血吸蟲(chóng)病防治血吸蟲(chóng)病是一種人畜共患病，除人以外，其他哺乳動(dòng)物也會(huì)感染，并成為傳染源，從而給根絕這一疾病大大增添了客觀上的難度。因此，為了保護(hù)游人的健康，一方面必須繼續(xù)加大血吸蟲(chóng)病的防治力度，特別是要抓住消滅釘螺和管理好人畜糞便這兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，切斷血吸蟲(chóng)病流行傳播的中間環(huán)節(jié)。另一方面，在旅游時(shí)間安排上盡可能避開(kāi)春、秋雨季到疫區(qū)旅游；其次是教育游人盡可能不要與疫區(qū)的湖水接觸。因血吸蟲(chóng)病是必須與含有尾蚴（由血吸蟲(chóng)中間宿主放出）的水較長(zhǎng)時(shí)間的接觸才會(huì)有感染的可能，因此，只要游人稍加注意不去接觸疫水，到湖區(qū)旅游是十分安全和絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的。 第六章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第一節(jié) 交通交通是制約吳城經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。吳城在夏季漲水時(shí)，成了一個(gè)全島，通往處界僅靠水路；到了冬季枯水期，就成了一個(gè)半島，除了水路可以通行外（碰上特殊年份水太小還不能通航），還有一條經(jīng)大湖池通往永修的泥土公路，路況甚差，急待解決。一、修造永修至吳城的公路永修至吳城的公路共分三段，第一段是永修至宋家圩路段，這段路有15公里，是泥沙石路面，路況還可以，不必再修。第二段是三角宋圩丁家山路段，經(jīng)過(guò)保護(hù)區(qū)大湖池的邊緣，由于在湖中修建難度大，耗資也多，是重點(diǎn)修建的路面。修建這段路面有兩種辦法：第一種辦法較理想，也是一勞永逸的好辦法，但造價(jià)太高，一年四季均可通車(chē)，總造價(jià)約1500萬(wàn)元。第二種辦法是修滾水路，即在現(xiàn)有路面基礎(chǔ)上，進(jìn)行三面水泥護(hù)坡，正常年份汛期被水淹沒(méi)3個(gè)月，可通車(chē)9個(gè)月，總造價(jià)700萬(wàn)元。第三段是丁家山吳城鎮(zhèn)區(qū)路，修筑瀝青路面，造價(jià)約70萬(wàn)元。隨著區(qū)域旅游的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，再請(qǐng)專家詳細(xì)論證，確定較佳通行路線。二、改造沿江路在吳城鎮(zhèn)區(qū)改造沿江路（望湖亭）人民路之間的路面，全長(zhǎng)2公里，修筑水泥路面，完善區(qū)內(nèi)交通。三、水路建設(shè)1. 在望湖亭下設(shè)計(jì)建筑一座旅游碼頭，以供旅游觀光之用。2. 購(gòu)置兩艘豪華游船，解決水路游覽之需。第二節(jié) 電力、電訊與供水一、電力吳城屬于大網(wǎng)供電，電力供應(yīng)正常。原來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌耗電量較大，現(xiàn)在不需要了，因?yàn)?8年洪澇災(zāi)害以后，國(guó)家實(shí)行了平垸行洪，退田還湖政策，災(zāi)民都搬走，大大減輕了電力供應(yīng)不足總用電量的30%。吳城鎮(zhèn)政府還正在努力爭(zhēng)取九江的農(nóng)網(wǎng)改造指標(biāo)，修復(fù)原吳城未啟用的變電站，屆時(shí)，吳城的電力供應(yīng)更加充足，有利于吳城的發(fā)展。正常、充足的電力供應(yīng)是吳城鎮(zhèn)深度開(kāi)發(fā)旅游的一個(gè)良好的基礎(chǔ)。二、電訊改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近5年，吳城鎮(zhèn)的電信事業(yè)發(fā)展很快。到目前為止，共有微波傳輸程控電話1024門(mén)，已經(jīng)安裝了836門(mén)，到2002年將突破1000門(mén)。明年電信部門(mén)將投資30多萬(wàn)元，主要用于交換用戶模塊和戶外桿線的投入，屆時(shí)將增容512門(mén)。吳城程控電話新增用戶每年以200戶左右的速度遞增，擴(kuò)容后，可用到2004年。中國(guó)聯(lián)通九江分公司和中國(guó)移動(dòng)九江分公司分別于1999年和2001年在吳城設(shè)立了轉(zhuǎn)訊基站，手機(jī)信號(hào)非常好，極大地方便了游客對(duì)外的聯(lián)絡(luò)。三、供水吳城鎮(zhèn)至今沒(méi)有自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)建立一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)。第三節(jié) 接待服務(wù)一、修建旅館吳城鎮(zhèn)現(xiàn)有床鋪100余張，而且大部分檔資低，應(yīng)再建造兩棟能容納200人的高檔賓館，以滿足游客的需要。二、成立旅行社保護(hù)區(qū)或吳城鎮(zhèn)應(yīng)成立一個(gè)旅行社，專職從事旅游宣傳、策劃、推介等工作，深入開(kāi)展以觀鳥(niǎo)為主體的鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游工作。三、培訓(xùn)生態(tài)旅游管理及導(dǎo)游人員對(duì)生態(tài)旅游管理及導(dǎo)游人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括旅游管理、導(dǎo)游方法及技巧、導(dǎo)游員的職責(zé)和職業(yè)道德規(guī)范、自然保護(hù)、生態(tài)旅游等方面的知識(shí)。提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平以及綜合服務(wù)水平。四、湖區(qū)地方特色菜系開(kāi)發(fā)吳城鎮(zhèn)處在特殊的地理位置，形成了獨(dú)特的飲食文化，加以整理并進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如藜蒿炒臘肉，湖水煮湖魚(yú)，油炸面粉裹餐條魚(yú)等等，以地方美味佳淆迎游客。第四節(jié) 旅游商品開(kāi)發(fā)一、魚(yú)類加工吳城是魚(yú)米之鄉(xiāng)，魚(yú)類資源豐富，鱖魚(yú)、烏魚(yú)等高檔魚(yú)產(chǎn)量很高?？梢猿浞掷敏~(yú)類資源進(jìn)行深加工，做成魚(yú)類罐頭，烘烤等便于保存和攜帶的旅游食品。二、制作鳥(niǎo)類模型鄱陽(yáng)湖有很多珍貴、瀕?；蚍浅Ｆ?、艷麗的鳥(niǎo)類，可以通過(guò)現(xiàn)代高科技技術(shù)制成栩栩如生的模型，作為旅游特色商品。三、開(kāi)發(fā)利用植物資源據(jù)調(diào)查保護(hù)區(qū)有藥用植物資源100多種，食用植物幾十種。四、砂礦資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)的沙質(zhì)好，粗細(xì)均勻，硬度大，經(jīng)過(guò)加工，可以開(kāi)發(fā)成為一種按摩保健品。 第七章 規(guī)劃實(shí)施保證措施 一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，重視區(qū)域協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理職能建設(shè)湖區(qū)濕地生態(tài)旅游涉及到鄱陽(yáng)湖有關(guān)縣、市，這就必須強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)。成立以鄱陽(yáng)湖自然保護(hù)區(qū)為主的湖區(qū)濕地生態(tài)旅游區(qū)的綜合管理機(jī)構(gòu)，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)結(jié)合總體規(guī)劃與自身實(shí)際，認(rèn)真研究和制定本單位的實(shí)施方案。認(rèn)真研究旅游者、旅游從業(yè)人員與當(dāng)?shù)鼐用竦娜呃骊P(guān)系，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，擺正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與環(huán)境保育的關(guān)系，確保生態(tài)旅游業(yè)健康、有序、高效發(fā)展。二、加大執(zhí)法力度，把生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)納入法制化軌道國(guó)家已出臺(tái)的有關(guān)環(huán)境、資源、旅游、動(dòng)植保護(hù)等法律法規(guī)，為湖區(qū)濕地生態(tài)旅游發(fā)展提供了政策保障。在進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，還要針對(duì)湖區(qū)濕地實(shí)際，制定有關(guān)生態(tài)旅游的規(guī)章制度，包括景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的規(guī)定、旅游從業(yè)人員的管理辦法、整頓治理旅游市場(chǎng)條例、旅游觀賞文明標(biāo)準(zhǔn)以及候鳥(niǎo)保護(hù)公眾性村規(guī)民約。使鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游業(yè)步入法制化管理的軌道。 三、依靠科技進(jìn)步，走科技興旅之路堅(jiān)持把科技進(jìn)步放在生態(tài)旅游建設(shè)的突出位置。應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)高新技術(shù)進(jìn)行整體規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)的資源利用工藝與環(huán)境整治設(shè)備進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)觀鳥(niǎo)設(shè)備加強(qiáng)候鳥(niǎo)觀賞景點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)高科技觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，增強(qiáng)湖灘草洲觀賞的知識(shí)性、趣味性和娛樂(lè)性，以提高濕地生態(tài)旅游的吸引力。同時(shí)重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游信息系統(tǒng)，將面向游客和消費(fèi)者的信 息并入英特網(wǎng)絡(luò)的江西旅游網(wǎng)，因而將科技支撐的湖區(qū)濕地生態(tài)旅游推向世人的視野。四、重視生態(tài)旅游從業(yè)人員與管理人員的素質(zhì)提高，加快生態(tài)旅游的人才培養(yǎng)步伐培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人員與管理人員是湖區(qū)濕地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)湖區(qū)實(shí)際，引進(jìn)、培養(yǎng)、造就一批湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的從業(yè)人員，加強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了一般的旅游專業(yè)知識(shí)外，尤其要加強(qiáng)生態(tài)旅游理念、濕地科學(xué)、候鳥(niǎo)專業(yè)知識(shí)的教學(xué)。對(duì)涉及到的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要分批進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以提高生態(tài)旅游的實(shí)施能力和管理水平。 五、加大宣傳教育力度，發(fā)揮品牌的召喚作用加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鹘逃?，在?dāng)?shù)卣С峙浜舷?，使群眾真正認(rèn)識(shí)到愛(ài)鳥(niǎo)、護(hù)鳥(niǎo)的重要性，形成一種全民護(hù)鳥(niǎo)的氛圍。同時(shí)重視對(duì)旅游者、旅游從業(yè)人員的教育，使他們具有保護(hù)濕地的意識(shí)，提高各界對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地資源的重新認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種形式、各種手段的宣傳，使其充分認(rèn)識(shí)到鄱陽(yáng)湖濕地的珍貴和在人類生命系統(tǒng)中的重要地位，從而引起世界對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地的關(guān)注，吸引外來(lái)投資和招徠游客。 六、提高全民參與意識(shí)發(fā)展生態(tài)旅游是當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐竿?。?yīng)進(jìn)一步通過(guò)宣傳促銷，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜伍_(kāi)發(fā)意識(shí)，積極參與到旅游環(huán)境整治、旅游項(xiàng)目投資和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中。發(fā)展生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展是相輔相成的，通過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、吸引外來(lái)投資、增加就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)朝著健康方向發(fā)展。七、注重生態(tài)環(huán)境保育，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展在湖區(qū)濕地生態(tài)旅游建設(shè)中，要特別注重生態(tài)環(huán)境保育。要針對(duì)湖區(qū)實(shí)際，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，做到同步開(kāi)發(fā)，同步治理，始終把營(yíng)造良好的湖區(qū)水陸相濕地生態(tài)環(huán)境放在首位，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。 八、廣開(kāi)資金渠道，加大投資力度生態(tài)旅游是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品之一。鄱陽(yáng)湖是江西的一頂皇冠，湖區(qū)珍禽是這頂皇冠上的明珠，以候鳥(niǎo)觀賞為主的湖區(qū)濕地生態(tài)旅游建設(shè)是江西新世紀(jì)旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)揮自力更生的基礎(chǔ)上，要廣開(kāi)籌資渠道，建立投資項(xiàng)目庫(kù)存，制定投資指南，開(kāi)展招商引資。保護(hù)濕地是世界發(fā)展的共識(shí)，理應(yīng)得到國(guó)內(nèi)外的支持與援助，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家支持與國(guó)際援助，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)旅游規(guī)劃得以實(shí)施。