【正文】 2正副各一名員工30康復部部長2正副各一名員工20技能培訓部部長2正副各一名員工20行政管理部部長1人員5后勤保障部部長1人員3財務部部長1人員4合計189二、人員素質及培訓由于本項目是社會公共事業(yè)項目，所需人員可直接在其他部門調入或直接從社會招聘，在上崗之前進行系統(tǒng)培訓，提高員工的文化素質與愛心。人員基本要求：兒童福利院主要領導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。 　　兒童福利院應具備社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專職社會工作人員、專職康復人員、營養(yǎng)師等專業(yè)人員；根據工作需要配備教師、醫(yī)生、護士、護理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務項目為原則。 　　兒童福利院有關人員應接受社會工作類專業(yè)知識培訓。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。無專業(yè)技術職務的護理人員應接受崗前培訓，經省級以上主管機關培訓考核后持證上崗。 第八章 項目工程管理及招標方案第一節(jié) 工程管理市兒童福利院項目的建設得到了有關部門的大力支持與幫助，該項目在完成立項及前期手續(xù)后，項目實施單位應根據工程實施進度抓緊時間籌備項目建設。一、項目部的組建本項目由市民政局負責負責項目實施，并組建工程項目部，應由市民政局主要領導作為項目部負責人全權負責工程建設，項目部下設辦公室、財務部、工程部等部門，配備相應財務、工程管理、工程技術人員。二、工程管理為保證工程質量和建設進度，項目部應在工程建設期間嚴格按照以下制度進行工程管理：實行項目法人責任制和責任追究制，由項目法定代表人對建設的全過程和工程質量負總責。實行項目招投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質量。實行項目合同制，建設單位應按照中標結果和建設內容與施工單位簽訂相關合同，認真會審施工圖，明確質量要求和合理工期、總造價，明確雙方的責、權、利及約束措施。實行工程項目開工、竣工審計制，按國家和省有關規(guī)定要求辦理。實行工程竣工驗收備案制度。工程竣工后建設單位必須及時組織工程勘察、設計、施工等單位進行竣工驗收，驗收合格后，按規(guī)定報有關部門備案。未辦理竣工驗收的工程，不準交付使用。第二節(jié) 項目招標方案根據《中華人民共和國招標投標法》﹑山東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法和原國家發(fā)展計劃委員會第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以核準招標事項暫行規(guī)定》等有關文件的要求，確保本項目建設質量，縮短工期，節(jié)省投資，提高效益，防范和化解工程建設中的違規(guī)違法行為，保護國家利益，本項目的各主要實施環(huán)節(jié)應通過招標方式進行，提出招標方案如下：一﹑項目招標內容根據項目的建設內容，招標范圍主要包括：項目的土建安裝工程、監(jiān)理等。二、招標組織形式因項目法人單位目前尚不具備自行招標所需的編制招標文件和組織開、評標的相應資質，因此本項目的土建安裝工程施工、設計、監(jiān)理以及主要配套設備的采購均采用委托招標形式，即委托具有相應資質的招標代理機構進行中招標的形式。三﹑招標方式根據國家有關法規(guī)要求和項目的特點，本項目招標工作必須采用公開招標方式進行。在該項目立項批復后，對該項目設計、土建工程、主要設備、安裝工程的工程監(jiān)理、設計及施工依法進行公開招標。四、招標方案招標進度計劃：根據項目建設內容以及工程進度，在項目立項后，按照計劃部門審批的招標基本情況表進行工程的招標。先進行工程設計招標，施工圖紙完成后，進行工程監(jiān)理與施工的招標，在工程施工的同時可進行院內景觀工程、綠化鋪裝工程以及相關設備設施的招標。標段劃分：鑒于本工程實際，工程設計為一個標段；工程監(jiān)理為一個標段；工程施工可根據實際情況劃分兩個標段；院內的景觀、綠化、鋪裝可作為一個標段進行發(fā)包；相關設備設施，根據設施特點，合理劃分標段。投標單位資質要求：按照建筑工程相關標準，并結合標段劃分情況確定投標單位的資質；對于設備設施采購招標，要求投標人具有獨立法人資格，并具有相關業(yè)績即可。五、招標基本情況表擬定招標方案如下表:招標基本情況表基本條目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設備√√√重要材料其他第九章 項目實施進度為了本項目的順利進行，項目承辦單位應成立專門的項目部，實行項目法人負責制，并落實資金，同時做好招投標工作。為確保工程進度，并按期投入運行，應合理安排工期。一、工程進度建議本項目可行性研究報告正式批復后，應及時進行下步工作，委托設計單位進行總體規(guī)劃設計，通過招投標優(yōu)選施工單位等，保證項目早施工，早投入使用，早見效益。在整個項目的實施過程中要抓住設計、土建工程施工、設備材料購置安裝等重要環(huán)節(jié)，并統(tǒng)籌科學安排各項工作，力求快速、優(yōu)質地搞好項目建設。 三、項目實施計劃根據項目實際情況，項目分兩期進行。一期工程主要建設兒童生活樓、醫(yī)療康復樓、后勤保障樓各一棟，完善相關的室外配套；二期工程完成整個項目所有的建設內容，包括兒童生活樓、類家庭樓、技能培訓場地等建筑，以及兒童室外活動場地的鋪裝和院內其他景觀綠化工程的建設。一期工程：預計2010年4月批復可行性研究報告后，項目從2010年5月進行施工圖設計及工程招標，根據進度安排于2010年6月開始項目的動工建設，2010年12月前完成主體施工，進行室外及室內裝飾裝修，爭取在2011年5月竣工驗收，爭取2011年6月份投入使用。二期工程：根據安排計劃于2015年初開始二期工程建設，爭取用一年的時間完成整個項目所有的建設內容，2016年福利院兒童養(yǎng)育、康復、特教等所有功能用房全部投入使用。項目實施進度計劃詳見下表：項目實施進度計劃安排表時間階段2010年2011年…20152016456789101112123456項目前期手續(xù)一期工程工程設計、工程招標土建安裝施工室內外裝飾、室外配套等竣工驗收投入使用二期工程爭取用一年時間完成其他建設內容…第十章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、投資估算的范圍本項目投資估算范圍為主要建設兒童生活樓、醫(yī)療康復樓、后勤保障樓、類家庭樓、技能培訓樓以及其他附屬配套建筑、室外景觀工程等等內容的工程費用、工程建設其它費用、預備費。二、編制依據《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《投資項目經濟咨詢評估指南》；《全國市政工程投資估算指標》；山東省市政消耗定額；山東省建筑工程消耗量定額；山東省安裝工程消耗量定額；有關行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標準；國家現(xiàn)行有關投資估算的規(guī)定； 建設單位提供的有關基礎數(shù)據資料；當?shù)赝惤ㄖこ填A算或結算資料。三、編制說明本項目為社會公用事業(yè)建設項目，并且為兒童社會福利項目，工程對建筑材料、工程質量的要求較高。本項目分兩期進行，建設投資分兩期進行測算。建筑工程費用一般土建按當?shù)赝惤ㄖ锝诮Y算單位造價指標，并結合本項目各建筑物實際情況估算。土地費用：由于本項目為由政府投資的社會福利項目，土地由政府劃撥，投資估算不再考慮土地費用。前期費用：包括行政事業(yè)收費與企業(yè)服務收費。（1）行政事業(yè)收費：包括建筑企業(yè)養(yǎng)老保險金、防空地下室易地建設費、地震安評費、防雷檢測服務費等，本項目估算按照相關標準進行。其中防空地下室易地建設費占行政事業(yè)收費的比較較大。鑒于本項目的社會福利性，此類相關收費可由民政部門申請政府減免。（2）企業(yè)服務收費：包括勘察設計費、工程監(jiān)理費、招標代理服務費、可行性研究服務費、環(huán)評費等，按照市場價格進行估算。預備費用基本預備費按工程費用和其他費用之和的3%計算；一期工程建設期較短，估算沒有考慮漲價因素；鑒于二期工程間隔時間較長，適當考慮了漲價預備費，按照工程費用和其他費用之和的5%考慮。四、項目總投資估算及構成項目總投資估算額3636萬元。一期工程：，，預備費49萬元。二期工程：，。詳見《項目總投資估算表》附表1。第二節(jié) 資金籌措根據對工程建設內容及規(guī)模進行合理估算，項目總投資3636萬元。本項目屬于社會福利事業(yè)建設項目，項目資金由中央、省、市三級民政福彩公益金及地方財政承擔，其中：中央民政福彩公益金360萬元，省民政福彩公益金500萬元，市民政福彩公益金1500萬元，市財政配套1276萬元。第十一章 研究結論發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒救助制度是貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學發(fā)展觀，落實“十一五”規(guī)劃的一項重要任務。根據市兒童福利事業(yè)的現(xiàn)狀，本項目建設勢在必行，并且項目的建設得到了各級民政、發(fā)展計劃部門的大力支持。一、社會效益項目建成后，兒童住房面積達11920平方米，醫(yī)療康復、技能培訓用房達9280平方米，床位500張，將大大改善市轄區(qū)孤殘兒童的生活、醫(yī)療、教育條件，促進城市福利事業(yè)的發(fā)展，能夠充分體現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定，是加強社會主義精神文明建設的一個實際行動。各級政府及有關部門要高度重視，狠抓落實，社會各界要大力支持，積極參與，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長。二、建議強化項目進程中的投資、質量、進度計劃，以保證項目按期完成。建設單位各部門緊密配合，以加快項目運作進度；項目建設各個環(huán)節(jié)都要以招標方式。項目成本須合理控制，在項目概算總投資計劃內完成項目建設，以保證項目的順利實施；注意嚴格的按照既定方案統(tǒng)一調配資金，物資和各項工作。三、結論根據本報告定性、定量分析和風險分析，我們得出以下總體結論性意見供委托方參考： 該項目符合國家“十一五”兒童福利機構建設規(guī)劃，項目選址合理，并且合理控制建設規(guī)模，周邊公用配套條件較好；經過對本項目實施條件、建設方案以及投資進行的分析論證認為：項目切實可行，并具有良好的社會價值。