【正文】 2正副各一名員工30康復(fù)部部長(zhǎng)2正副各一名員工20技能培訓(xùn)部部長(zhǎng)2正副各一名員工20行政管理部部長(zhǎng)1人員5后勤保障部部長(zhǎng)1人員3財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)1人員4合計(jì)189二、人員素質(zhì)及培訓(xùn)由于本項(xiàng)目是社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，所需人員可直接在其他部門調(diào)入或直接從社會(huì)招聘，在上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高員工的文化素質(zhì)與愛(ài)心。人員基本要求：兒童福利院主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專業(yè)技能。 　　兒童福利院應(yīng)具備社會(huì)工作類專業(yè)畢業(yè)的專職社會(huì)工作人員、專職康復(fù)人員、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務(wù)對(duì)象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目為原則。 　　兒童福利院有關(guān)人員應(yīng)接受社會(huì)工作類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)或國(guó)家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無(wú)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。 第八章 項(xiàng)目工程管理及招標(biāo)方案第一節(jié) 工程管理市兒童福利院項(xiàng)目的建設(shè)得到了有關(guān)部門的大力支持與幫助，該項(xiàng)目在完成立項(xiàng)及前期手續(xù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度抓緊時(shí)間籌備項(xiàng)目建設(shè)。一、項(xiàng)目部的組建本項(xiàng)目由市民政局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，并組建工程項(xiàng)目部，應(yīng)由市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)工程建設(shè)，項(xiàng)目部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部等部門，配備相應(yīng)財(cái)務(wù)、工程管理、工程技術(shù)人員。二、工程管理為保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目部應(yīng)在工程建設(shè)期間嚴(yán)格按照以下制度進(jìn)行工程管理：實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和責(zé)任追究制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)建設(shè)的全過(guò)程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會(huì)審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價(jià)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。實(shí)行工程項(xiàng)目開(kāi)工、竣工審計(jì)制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求辦理。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。工程竣工后建設(shè)單位必須及時(shí)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。未辦理竣工驗(yàn)收的工程，不準(zhǔn)交付使用。第二節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》﹑山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》等有關(guān)文件的要求，確保本項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，提高效益，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)違法行為，保護(hù)國(guó)家利益，本項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，提出招標(biāo)方案如下：一﹑項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)范圍主要包括：項(xiàng)目的土建安裝工程、監(jiān)理等。二、招標(biāo)組織形式因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)、評(píng)標(biāo)的相應(yīng)資質(zhì)，因此本項(xiàng)目的土建安裝工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及主要配套設(shè)備的采購(gòu)均采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行中招標(biāo)的形式。三﹑招標(biāo)方式根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，本項(xiàng)目招標(biāo)工作必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。在該項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土建工程、主要設(shè)備、安裝工程的工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。四、招標(biāo)方案招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及工程進(jìn)度，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照計(jì)劃部門審批的招標(biāo)基本情況表進(jìn)行工程的招標(biāo)。先進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工圖紙完成后，進(jìn)行工程監(jiān)理與施工的招標(biāo)，在工程施工的同時(shí)可進(jìn)行院內(nèi)景觀工程、綠化鋪裝工程以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)。標(biāo)段劃分：鑒于本工程實(shí)際，工程設(shè)計(jì)為一個(gè)標(biāo)段；工程監(jiān)理為一個(gè)標(biāo)段；工程施工可根據(jù)實(shí)際情況劃分兩個(gè)標(biāo)段；院內(nèi)的景觀、綠化、鋪裝可作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包；相關(guān)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，合理劃分標(biāo)段。投標(biāo)單位資質(zhì)要求：按照建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合標(biāo)段劃分情況確定投標(biāo)單位的資質(zhì)；對(duì)于設(shè)備設(shè)施采購(gòu)招標(biāo)，要求投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格，并具有相關(guān)業(yè)績(jī)即可。五、招標(biāo)基本情況表擬定招標(biāo)方案如下表:招標(biāo)基本情況表基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料其他第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度為了本項(xiàng)目的順利進(jìn)行，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)成立專門的項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，并落實(shí)資金，同時(shí)做好招投標(biāo)工作。為確保工程進(jìn)度，并按期投入運(yùn)行，應(yīng)合理安排工期。一、工程進(jìn)度建議本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行下步工作，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選施工單位等，保證項(xiàng)目早施工，早投入使用，早見(jiàn)效益。在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要抓住設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備材料購(gòu)置安裝等重要環(huán)節(jié)，并統(tǒng)籌科學(xué)安排各項(xiàng)工作，力求快速、優(yōu)質(zhì)地搞好項(xiàng)目建設(shè)。 三、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目分兩期進(jìn)行。一期工程主要建設(shè)兒童生活樓、醫(yī)療康復(fù)樓、后勤保障樓各一棟，完善相關(guān)的室外配套；二期工程完成整個(gè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容，包括兒童生活樓、類家庭樓、技能培訓(xùn)場(chǎng)地等建筑，以及兒童室外活動(dòng)場(chǎng)地的鋪裝和院內(nèi)其他景觀綠化工程的建設(shè)。一期工程：預(yù)計(jì)2010年4月批復(fù)可行性研究報(bào)告后，項(xiàng)目從2010年5月進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及工程招標(biāo)，根據(jù)進(jìn)度安排于2010年6月開(kāi)始項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，2010年12月前完成主體施工，進(jìn)行室外及室內(nèi)裝飾裝修，爭(zhēng)取在2011年5月竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取2011年6月份投入使用。二期工程：根據(jù)安排計(jì)劃于2015年初開(kāi)始二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間完成整個(gè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容，2016年福利院兒童養(yǎng)育、康復(fù)、特教等所有功能用房全部投入使用。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)下表：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排表時(shí)間階段2010年2011年…20152016456789101112123456項(xiàng)目前期手續(xù)一期工程工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)土建安裝施工室內(nèi)外裝飾、室外配套等竣工驗(yàn)收投入使用二期工程爭(zhēng)取用一年時(shí)間完成其他建設(shè)內(nèi)容…第十章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、投資估算的范圍本項(xiàng)目投資估算范圍為主要建設(shè)兒童生活樓、醫(yī)療康復(fù)樓、后勤保障樓、類家庭樓、技能培訓(xùn)樓以及其他附屬配套建筑、室外景觀工程等等內(nèi)容的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)。二、編制依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》；《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》；山東省市政消耗定額；山東省建筑工程消耗量定額；山東省安裝工程消耗量定額；有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)投資估算的規(guī)定； 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；當(dāng)?shù)赝惤ㄖこ填A(yù)算或結(jié)算資料。三、編制說(shuō)明本項(xiàng)目為社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并且為兒童社會(huì)福利項(xiàng)目，工程對(duì)建筑材料、工程質(zhì)量的要求較高。本項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，建設(shè)投資分兩期進(jìn)行測(cè)算。建筑工程費(fèi)用一般土建按當(dāng)?shù)赝惤ㄖ锝诮Y(jié)算單位造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合本項(xiàng)目各建筑物實(shí)際情況估算。土地費(fèi)用：由于本項(xiàng)目為由政府投資的社會(huì)福利項(xiàng)目，土地由政府劃撥，投資估算不再考慮土地費(fèi)用。前期費(fèi)用：包括行政事業(yè)收費(fèi)與企業(yè)服務(wù)收費(fèi)。（1）行政事業(yè)收費(fèi)：包括建筑企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、地震安評(píng)費(fèi)、防雷檢測(cè)服務(wù)費(fèi)等，本項(xiàng)目估算按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其中防空地下室易地建設(shè)費(fèi)占行政事業(yè)收費(fèi)的比較較大。鑒于本項(xiàng)目的社會(huì)福利性，此類相關(guān)收費(fèi)可由民政部門申請(qǐng)政府減免。（2）企業(yè)服務(wù)收費(fèi)：包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、可行性研究服務(wù)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)等，按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算。預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的3%計(jì)算；一期工程建設(shè)期較短，估算沒(méi)有考慮漲價(jià)因素；鑒于二期工程間隔時(shí)間較長(zhǎng)，適當(dāng)考慮了漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，按照工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%考慮。四、項(xiàng)目總投資估算及構(gòu)成項(xiàng)目總投資估算額3636萬(wàn)元。一期工程：，，預(yù)備費(fèi)49萬(wàn)元。二期工程：，。詳見(jiàn)《項(xiàng)目總投資估算表》附表1。第二節(jié) 資金籌措根據(jù)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行合理估算，項(xiàng)目總投資3636萬(wàn)元。本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由中央、省、市三級(jí)民政福彩公益金及地方財(cái)政承擔(dān)，其中：中央民政福彩公益金360萬(wàn)元，省民政福彩公益金500萬(wàn)元，市民政福彩公益金1500萬(wàn)元，市財(cái)政配套1276萬(wàn)元。第十一章 研究結(jié)論發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒救助制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)市兒童福利事業(yè)的現(xiàn)狀，本項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行，并且項(xiàng)目的建設(shè)得到了各級(jí)民政、發(fā)展計(jì)劃部門的大力支持。一、社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，兒童住房面積達(dá)11920平方米，醫(yī)療康復(fù)、技能培訓(xùn)用房達(dá)9280平方米，床位500張，將大大改善市轄區(qū)孤殘兒童的生活、醫(yī)療、教育條件，促進(jìn)城市福利事業(yè)的發(fā)展，能夠充分體現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，社會(huì)各界要大力支持，積極參與，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長(zhǎng)。二、建議強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃，以保證項(xiàng)目按期完成。建設(shè)單位各部門緊密配合，以加快項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)度；項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都要以招標(biāo)方式。項(xiàng)目成本須合理控制，在項(xiàng)目概算總投資計(jì)劃內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；注意嚴(yán)格的按照既定方案統(tǒng)一調(diào)配資金，物資和各項(xiàng)工作。三、結(jié)論根據(jù)本報(bào)告定性、定量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，我們得出以下總體結(jié)論性意見(jiàn)供委托方參考： 該項(xiàng)目符合國(guó)家“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目選址合理，并且合理控制建設(shè)規(guī)模，周邊公用配套條件較好；經(jīng)過(guò)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施條件、建設(shè)方案以及投資進(jìn)行的分析論證認(rèn)為：項(xiàng)目切實(shí)可行，并具有良好的社會(huì)價(jià)值。