【正文】 干作用，是保障孤殘兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)”。民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》中明確指出，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的兒童福利對(duì)象盡管包括了孤殘兒童，但在實(shí)際工作中主要限于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，隨著社會(huì)觀念的迅速轉(zhuǎn)變，生活節(jié)奏的不斷加快，單親家庭、問(wèn)題家庭的數(shù)量將不斷增加，無(wú)人看護(hù)的兒童、流浪兒童、貧困兒童以及閑散未成年人的照料、管理將成為更大的社會(huì)問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)、完善社會(huì)救助體系的目標(biāo)，為加強(qiáng)孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。它風(fēng)光秀麗，名勝眾多，人文薈萃，城市格局獨(dú)具特色。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。所以該項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)促進(jìn)我市福利事業(yè)的發(fā)展，也會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，此項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且是緊迫的。孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們都能健康成長(zhǎng)。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門落實(shí)“十一五”規(guī)劃的要求，爭(zhēng)取把兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施納入規(guī)劃，加大資金投入。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)于沒(méi)有專門兒童福利機(jī)構(gòu)，以及現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中也未設(shè)置兒童部的地級(jí)以上城市，支持其建立獨(dú)立的、功能完善的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，配備基本的設(shè)施設(shè)備，滿足集中收養(yǎng)孤殘兒童和服務(wù)社區(qū)殘疾兒童的需求，提供基本的養(yǎng)育、康復(fù)、教育等服務(wù)，逐步向多功能發(fā)展。第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)原則本項(xiàng)目根據(jù)《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)遵循以下原則：一、兒童為本，定位明確。按照孤兒機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的實(shí)際需求，合理確定新建、擴(kuò)建或設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。堅(jiān)持以完善服務(wù)功能為導(dǎo)向，重點(diǎn)為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。根據(jù)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)，由此得出，本項(xiàng)目?jī)和＠航ㄔO(shè)類別屬于一類，床位數(shù)500張左右。兒童福利院的建筑裝備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)和無(wú)障礙設(shè)施等。兒童福利院各類用房使用面積指標(biāo)表（m2/床）用房類別一類二類三類四類兒童用房生活用房～～～～醫(yī)務(wù)用房～～～～康復(fù)用房～～～～教育和技能培訓(xùn)用房～～～～行政辦公用房～～～～附屬用房～～～～合計(jì)～～～～注1：。各類兒童福利院的室外活動(dòng)場(chǎng)地用地面積指標(biāo)應(yīng)按2～3m2／床核定。第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件第一節(jié) 項(xiàng)目選址 周邊有一定的方便工作人員生活的公共服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)為市北郊，周邊一公里內(nèi)有醫(yī)院、學(xué)校、車站等，并且自然環(huán)境良好，避開(kāi)了商業(yè)繁華喧鬧區(qū)；交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好。遼冀臺(tái)向斜中有2個(gè)三級(jí)構(gòu)造單元，即臨清坳斷區(qū)(Ⅲ1)和內(nèi)黃隆斷區(qū)(Ⅲ2)；魯西臺(tái)背斜中有1個(gè)三級(jí)構(gòu)造單元，即茌平坳斷區(qū)(Ⅲ3）。自有歷史記載（14792003）的500年來(lái)，共發(fā)生地震64次，皆屬輕微地震，無(wú)建筑損壞現(xiàn)象，最高四級(jí)。全境地勢(shì)西南較高，東北稍低，平均坡降為1/7500，~，最高49m（莘縣西南部），（高唐縣東北部）?！?，在地理位置的變化上，氣溫由西北向東南逐漸增高。全市光資源充足，,，在全省屬中高值區(qū)。未利用土地45．87萬(wàn)畝，占總面積的3．5％，主要是沙荒和鹽堿荒地。其中形成地表徑流3．69億立方米，通過(guò)各級(jí)河溝泄入徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河或被截留在河渠閘前，入滲補(bǔ)給地下水9．81億立方米，其余大部分轉(zhuǎn)化為土壤水，為自然蒸發(fā)所消耗。除淡水廣泛分布外，還有微咸水與淡水相間分布，構(gòu)成水化學(xué)垂直分帶的咸——淡、淡——咸——淡及全淡型結(jié)構(gòu)，淡水分布面積占總面積的93．1％。在淺層地下水資源中，因補(bǔ)給困難，更新緩慢，不得輕易開(kāi)采的凈儲(chǔ)量為206，40億立方米，參與大自然循環(huán)，逐年更新綜合補(bǔ)給量為13．34億立方米。該礦田—1000米；煤礦區(qū)，按—1100米以淺煤層計(jì)算儲(chǔ)量，C級(jí)3．44億噸，D級(jí)9．42億噸；旦鎮(zhèn)煤礦區(qū)，煤質(zhì)為氣煤、肥煤、天然焦、無(wú)煙煤等，探明此礦儲(chǔ)量1．39億噸；冠縣——堂邑煤炭預(yù)測(cè)區(qū)，面積700平方公里。四、地震及烈度根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）和《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001），抗震設(shè)防烈度為7度。火車平均運(yùn)行速度120公里/小時(shí)。 三、排水本項(xiàng)目排水實(shí)行雨污分流制。第五章 項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案第一節(jié) 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)一、設(shè)計(jì)依據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(JG37—87)《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222—95)《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》二、設(shè)計(jì)原則合理占地，平面功能分區(qū)合理，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)滿足所涵蓋各項(xiàng)使用功能要求。依據(jù)用地現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代公用事業(yè)建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和布局手法，該項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)力求造型美觀大方，具有鮮明的時(shí)代感，內(nèi)部布局合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，通風(fēng)透光，達(dá)到兒童福利院的設(shè)計(jì)要求。通過(guò)對(duì)人流、物流的詳細(xì)分析，無(wú)論從大的總體布局到各功能區(qū)的具體布局，項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)計(jì)方案遵循各功能明確分區(qū)、分流的原則，并使各部分人流從規(guī)劃上予以分流。 四、總平面布局根據(jù)功能分區(qū)的原則和人流組織的要求，規(guī)劃平面布置如下：擬建的市兒童福利院項(xiàng)目位于柳園路北首路東，沿柳園路設(shè)置福利院的主入口。第二節(jié) 建筑設(shè)計(jì)方案一、設(shè)計(jì)規(guī)范《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（JGJ3787）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687）；《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中心衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》二、建筑設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格定位融入了現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的手法并有一定的創(chuàng)新意識(shí)，而在造型上摒棄了繁雜的裝飾，通過(guò)簡(jiǎn)潔的水平線面、花飾等細(xì)部處理，創(chuàng)造出典雅，精致的外觀形象。四、功能分區(qū)兒童生活樓本項(xiàng)目包括兒童生活樓兩棟，兒童生活樓內(nèi)部設(shè)兒童居室、起居游戲室、配餐/配奶室、兒童餐廳、理發(fā)師等生活用房。類家庭養(yǎng)育，是指通過(guò)招聘“愛(ài)心父母”，在兒童福利院內(nèi)和46名孤殘兒童組成“類家庭”來(lái)進(jìn)行養(yǎng)育的模式。五、無(wú)障礙設(shè)計(jì)本項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守《城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ502001，各建筑出入口的人性通路均按照無(wú)障礙原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，努力體現(xiàn)對(duì)孤殘兒童的關(guān)懷。兒童居室、活動(dòng)室和有關(guān)康復(fù)、教育用房宜采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應(yīng)設(shè)防滑地面；衛(wèi)生間地面應(yīng)采用易清洗、不滲水并防滑的材料。兒童用房的樓梯和臺(tái)階、通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置兩層扶手。其中基礎(chǔ)施工應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：本工程基礎(chǔ)采用C20砼獨(dú)立柱基，防潮層用1:%防水劑（水泥重量比）抹20mm厚。（3）公建用水量包括綠化、澆灑道路等方面的用水，按生活用水的30%計(jì)，則日用水量為9立方。本項(xiàng)目只需用供水管接入院內(nèi)即可。生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749的規(guī)定。污廢水排放兒童福利院醫(yī)療衛(wèi)生污水系統(tǒng)收集病房生活污水、清潔設(shè)備廢水、化驗(yàn)室廢水等進(jìn)行集中處理。(2)醫(yī)護(hù)人員使用的洗手盆、洗臉盆、化驗(yàn)盆等均采用非接觸龍頭、感應(yīng)開(kāi)關(guān)；小便器采用感應(yīng)開(kāi)關(guān)；大便器采用腳踏式開(kāi)關(guān)或感應(yīng)開(kāi)關(guān)?；S池設(shè)加藥消毒裝置。消防給水管采用焊接鋼管。（2）負(fù)荷等級(jí)貴重醫(yī)療設(shè)備、消防設(shè)備、應(yīng)急照明等為二級(jí)負(fù)荷，其他按三級(jí)負(fù)荷考慮。10kV配電所內(nèi)的配電柜采用金屬鎧裝手車式高壓配電柜。低壓配電采用全封閉組合式開(kāi)關(guān)柜，單母線分段，設(shè)聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)。自變電所至建筑單體之間均采用鋼管暗敷。二、照明設(shè)計(jì)依據(jù)本項(xiàng)目照度選用國(guó)家民用建筑照明標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并參照國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)照明設(shè)計(jì)。室外照明計(jì)算尚應(yīng)計(jì)入30%的大氣吸收系數(shù)。四、弱電系統(tǒng)廣播系統(tǒng)為滿足應(yīng)急需要在相關(guān)樓層設(shè)計(jì)安裝廣播系統(tǒng)，并且應(yīng)符合規(guī)范要求，并應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 四、建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 本項(xiàng)目地點(diǎn)位于市城區(qū)北部，該處周圍環(huán)境狀況良好，附近沒(méi)有污染的企業(yè)，周圍水，空氣、土壤，自凈化能力強(qiáng)。個(gè)別產(chǎn)生噪音較大的機(jī)房，選用密閉窗隔聲門，并設(shè)計(jì)吸音構(gòu)造頂棚。 七、環(huán)保設(shè)施及管理措施 醫(yī)療衛(wèi)生污水處理采用QRTS系列二氧化氯復(fù)合消毒發(fā)生器與污水生化處理設(shè)施，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生污水進(jìn)行系列生化處理，達(dá)標(biāo)后方可排入污水管網(wǎng)。施工單位應(yīng)及早制定出有效措施，合理安排施工時(shí)間，材料堆場(chǎng)妥善覆蓋，廢料、廢渣及時(shí)清運(yùn)、清掃，爭(zhēng)取把對(duì)周圍環(huán)境的影響降到最低程度。二、電氣節(jié)能措施新建變電所設(shè)無(wú)功功率自動(dòng)補(bǔ)償裝置。通過(guò)以上電氣節(jié)能措施，達(dá)到電氣節(jié)能的要求。根據(jù)土壤旱情合理確定用水量，澆水時(shí)間不宜選擇在中午等溫度較高時(shí)間進(jìn)行，避免水份較快蒸發(fā)。由于多種業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，組織管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。因此，根據(jù)《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》對(duì)本項(xiàng)目?jī)和＠哼M(jìn)行合理的人力資源配置，充分發(fā)揮人才的重要性，保證孤殘兒童的健康發(fā)展。人員基本要求：兒童福利院主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專業(yè)技能。無(wú)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。工程竣工后建設(shè)單位必須及時(shí)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。三﹑招標(biāo)方式根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，本項(xiàng)目招標(biāo)工作必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。標(biāo)段劃分：鑒于本工程實(shí)際，工程設(shè)計(jì)為一個(gè)標(biāo)段；工程監(jiān)理為一個(gè)標(biāo)段；工程施工可根據(jù)實(shí)際情況劃分兩個(gè)標(biāo)段；院內(nèi)的景觀、綠化、鋪裝可作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包；相關(guān)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，合理劃分標(biāo)段。一、工程進(jìn)度建議本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行下步工作，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選施工單位等，保證項(xiàng)目早施工，早投入使用，早見(jiàn)效益。一期工程：預(yù)計(jì)2010年4月批復(fù)可行性研究報(bào)告后，項(xiàng)目從2010年5月進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及工程招標(biāo)，根據(jù)進(jìn)度安排于2010年6月開(kāi)始項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，2010年12月前完成主體施工，進(jìn)行室外及室內(nèi)裝飾裝修，爭(zhēng)取在2011年5月竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取2011年6月份投入使用。三、編制說(shuō)明本項(xiàng)目為社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并且為兒童社會(huì)福利項(xiàng)目，工程對(duì)建筑材料、工程質(zhì)量的要求較高。前期費(fèi)用：包括行政事業(yè)收費(fèi)與企業(yè)服務(wù)收費(fèi)。（2）企業(yè)服務(wù)收費(fèi)：包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、可行性研究服務(wù)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)等，按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算。二期工程：。第十一章 研究結(jié)論發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒救助制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。二、建議強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃，以保證項(xiàng)目按期完