【正文】 目 錄第一章 總 論 1第一節(jié) 項目名稱及建設(shè)單位 1第二節(jié) 可行性研究報告編制單位 1第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范圍 2第四節(jié) 簡要的研究結(jié)論 3第五節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 4第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 6第一節(jié) 項目建設(shè)背景 6第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 8第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 12第一節(jié) 建設(shè)原則 12第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 13第四章 項目選址及建設(shè)條件 16第一節(jié) 項目選址 16第二節(jié) 建設(shè)條件 17第三節(jié) 配套條件 22第五章 項目規(guī)劃及建設(shè)方案 24第一節(jié) 總體規(guī)劃設(shè)計 24第二節(jié) 建筑設(shè)計方案 26第三節(jié) 結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 29第四節(jié) 給排水設(shè)計方案 31第五節(jié) 電氣設(shè)計方案 34第六章 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能 38第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 38第二節(jié) 節(jié) 能 41第七章 組織機構(gòu)與人員配置 43第一節(jié) 項目組織機構(gòu) 43第二節(jié) 項目人員配置 44第八章 項目工程管理及招標(biāo)方案 46第一節(jié) 工程管理 46第二節(jié) 項目招標(biāo)方案 47第九章 項目實施進(jìn)度 50第十章 投資估算與資金籌措 52第一節(jié) 投資估算 52第二節(jié) 資金籌措 54第十一章 研究結(jié)論 55附表：項目總投資估算表建筑安裝工程分項估算表前期工程費用估算表附圖：市兒童福利院用地規(guī)劃 第一章 總 論第一節(jié) 項目名稱及建設(shè)單位一、項目名稱市兒童福利院項目二、項目承辦單位市民政局三、項目聯(lián)系人副院長： 聯(lián)系電話：四、建設(shè)性質(zhì)新建五、擬建地址柳園路東、市財校以北。第二節(jié) 可行性研究報告編制單位一、編制單位名稱二、工程咨詢資格證書編號三、資質(zhì)等級四、發(fā)證機關(guān)五、法定代表人第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范圍一、可行性研究報告的依據(jù)市民政局委托工程咨詢有限公司編制本項目可行性研究報告的咨詢委托合同； 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》（民發(fā)[2006]52號）；國家發(fā)展和改革委員會、民政部《“十一五”兒童福利建設(shè)規(guī)劃》；國家發(fā)展和改革委員會、民政部頒發(fā)的《關(guān)于兒童福利機構(gòu)設(shè)施的指導(dǎo)意見》；《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》；行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；項目承辦單位提供的有關(guān)設(shè)想和基礎(chǔ)資料。二、可行性研究報告的范圍項目提出的背景及建設(shè)必要性建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)地點及配套條件項目規(guī)劃及建設(shè)方案環(huán)境保護(hù)與節(jié)能項目組織機構(gòu)及管理項目實施進(jìn)度與招標(biāo)方案投資估算與資金籌措第四節(jié) 簡要的研究結(jié)論一、項目概況項目名稱：市兒童福利院項目項目承辦單位：市民政局建設(shè)性質(zhì)：新建擬建地址：柳園路以東、市財校以北。二、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模擬建的市兒童福利院規(guī)劃凈用地26978m2，道路面積8638m2，綠地面積13490m2。本項目建設(shè)內(nèi)容主要有兒童生活樓兩棟、醫(yī)療康復(fù)樓一棟、后勤保障樓、技能培訓(xùn)樓一棟、類家庭樓一棟、社區(qū)支持樓一棟、兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動場地等小廣場，以及院內(nèi)其他鋪裝、綠化、道路等。三、項目實施進(jìn)度計劃本項目計劃分兩期進(jìn)行。一期建設(shè)包括1兒童生活樓、后勤保障樓和醫(yī)療康復(fù)樓以及相關(guān)附屬設(shè)施與室外配套，計劃利用2010年4月完成項目的立項以及前期工作，2010年5月份動工建設(shè)，2011年5月竣工，6月份一期工程投入使用；二期建設(shè)包括其他建設(shè)內(nèi)容，計劃2015著手建設(shè)，爭取一年內(nèi)完成其余建設(shè)內(nèi)容，2016年內(nèi)全面投入使用。四、項目總投資及資金籌措根據(jù)對工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行合理估算，項目總投資3636萬元。本項目屬于社會福利事業(yè)建設(shè)項目，資金分別由中央民政部福彩公益金360萬元，省民政福彩公益金500萬元，地方福彩公益金1500萬元，地方財政配套1276萬元。第五節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見下表： 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號指 標(biāo) 名 稱單位數(shù)量備注一規(guī)劃凈用地m226978100%1其中：公建用地m2485018%2綠化用地m21349050%3道路用地m2863832%二建筑指標(biāo)1總建筑面積m22容積率3綠化率50%4建筑密度三設(shè)計床位數(shù)張500四項目投資萬元3636100%1其中：一期投資萬元%2二期投資萬元%五資金籌措萬元3568100%其中：中央民政福彩公益金萬元360%省民政福彩公益金萬元500%市民政福彩公益金萬元1500%市財政配套萬元1276%六建設(shè)期1一期工程年12二期工程年1第二章 項目建設(shè)的背景及必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景兒童福利事業(yè)是社會保障工作的重要組成部分，以孤殘兒童為主要服務(wù)對象的兒童福利院擔(dān)負(fù)著孤殘兒童的撫養(yǎng)、康復(fù)、教育等重要使命，在兒童福利服務(wù)體系中發(fā)揮著骨干作用，是保障孤殘兒童健康成長和全面發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象。黨和國家歷來關(guān)心重視孤殘兒童福利事業(yè)。一是不斷擴大兒童福利事業(yè)的覆蓋范圍，加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等十五部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》中明確指出，長期以來中國的兒童福利對象盡管包括了孤殘兒童，但在實際工作中主要限于社會福利機構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，隨著社會觀念的迅速轉(zhuǎn)變，生活節(jié)奏的不斷加快，單親家庭、問題家庭的數(shù)量將不斷增加，無人看護(hù)的兒童、流浪兒童、貧困兒童以及閑散未成年人的照料、管理將成為更大的社會問題。我國兒童福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，兒童福利機構(gòu)的服務(wù)對象將進(jìn)一步擴大，一方面是傳統(tǒng)的兒童福利對象，即失去父母的未成年人，包括孤兒、棄嬰、社會上的散居孤兒等；另一方面還要覆蓋到事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，如無家可歸的流浪兒童，無人撫養(yǎng)的長期服刑人員未成年子女等困境兒童。二是不斷加強和完善兒童福利機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，積極推動兒童福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。胡錦濤總書記強調(diào)“孤兒是社會上最弱小、最困難的群體”，要“完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，在祖國的同一片藍(lán)天下健康幸福成長”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“完善孤殘兒童手術(shù)康復(fù)、家庭寄養(yǎng)經(jīng)費投入和艾滋孤兒救助機制”，并將兒童福利機構(gòu)納入了“十一五”期間國家公共服務(wù)的重點建設(shè)工程；民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》，要求“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對兒童（社會）福利院的資金投入”；民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等十五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》，明確指出“到2010年，基本達(dá)到每個地級市都擁有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利機構(gòu)”；民政部從2006年開始在全國范圍內(nèi)組織實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”，資助地方政府在大中城市新建、改建和擴建一批功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機構(gòu)。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，黨和政府堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強社會福利事業(yè)建設(shè)、完善社會救助體系的目標(biāo)，為加強孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。各級政府，特別是地方各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，完善社會救助制度，提高社會福利水平，為保障孤兒的基本生活和健康成長創(chuàng)造條件。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的孤兒救助保護(hù)工作機制，明確部門責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動員社會力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長的良好社會環(huán)境。市位于山東西部，古運河畔，是一座歷史悠久的國家級歷史文化名城，為魯西政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。它風(fēng)光秀麗，名勝眾多，人文薈萃，城市格局獨具特色。近年來，市經(jīng)濟、體育及市政建設(shè)均取得了長足發(fā)展，尤其是建設(shè)江北水城的目標(biāo)提出后，更是極大的推動了市城市建設(shè)的步伐，在國內(nèi)外引起了廣泛的好評。伴隨著市場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,的福利事業(yè)迫切需要躍上一個臺階,與各項改革同步進(jìn)行。今年，我市將以加強社會福利制度建設(shè)為重點，針對老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點，健全各項制度，完善服務(wù)設(shè)施，逐步擴大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會福利服務(wù)。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。按《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，棄嬰的去向應(yīng)是合法的福利機構(gòu)，而目前還沒有專門的兒童福利院，一些棄嬰和孤兒暫時寄養(yǎng)在老人福利院里。隨著人民生活水平的不斷提高，我市兒童健康水平不斷提高，孕產(chǎn)婦安全分娩水平不斷提高，母嬰健康得到保障；兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平；兒童營養(yǎng)水平提高，身體素質(zhì)普遍增強；兒童教育事業(yè)成績顯著，兒童合法權(quán)益得到有效保障。但不足之處在于，到目前為止，我市還沒有專門的兒童福利機構(gòu)，棄嬰和孤兒的問題，經(jīng)常造成負(fù)面影響，降低了我市的社會地位。所以該項目的建設(shè)會促進(jìn)我市福利事業(yè)的發(fā)展，也會產(chǎn)生巨大的社會效益，此項目的建設(shè)不僅是必要的，而且是緊迫的。該項目的建設(shè)是全市人民迫切希望的一個利民工程，也是建設(shè)和諧社會的一個重要方面。二、符合胡錦濤總書記關(guān)于促進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展的指示。胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時，提出 “完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，在祖國的同一片藍(lán)天下健康幸福成長”的指示精神，切實落實“十一五”規(guī)劃的要求，民政部決定在“十一五”期間實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”，資助地級以上城市新建、改建和擴建一批兒童福利機構(gòu)。孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們都能健康成長?；亓加窀笨偫硪沧鞒隽酥匾?，督促民政有關(guān)部門，健全完善孤兒救助制度體系，采取綜合有效措施，使孤兒得到切實救助和健康成長。實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”。為貫徹胡錦濤總書記“完善福利設(shè)施”，從2006年起，民政部每年從部本級福利彩票公益金中拿出2億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計劃”作為重點資助項目。各級民政部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)同級發(fā)展改革、財政部門落實“十一五”規(guī)劃的要求，爭取把兒童福利機構(gòu)設(shè)施納入規(guī)劃，加大資金投入。要力爭用5年時間，在全國地級以上城市建立起集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機構(gòu)。我市民政部門要及時將《通知》送至計委、財政、教委、衛(wèi)生、交通等部門，盡早向當(dāng)?shù)厥姓瓦@些部門提出本地區(qū)發(fā)展兒童福利事業(yè)的設(shè)想及解決存在問題的計劃