【正文】 目 錄第一章 總 論 1第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制單位 1第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范圍 2第四節(jié) 簡(jiǎn)要的研究結(jié)論 3第五節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 4第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 6第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 6第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 8第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 12第一節(jié) 建設(shè)原則 12第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 13第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 16第一節(jié) 項(xiàng)目選址 16第二節(jié) 建設(shè)條件 17第三節(jié) 配套條件 22第五章 項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案 24第一節(jié) 總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 24第二節(jié) 建筑設(shè)計(jì)方案 26第三節(jié) 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案 29第四節(jié) 給排水設(shè)計(jì)方案 31第五節(jié) 電氣設(shè)計(jì)方案 34第六章 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能 38第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 38第二節(jié) 節(jié) 能 41第七章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 43第一節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 43第二節(jié) 項(xiàng)目人員配置 44第八章 項(xiàng)目工程管理及招標(biāo)方案 46第一節(jié) 工程管理 46第二節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)方案 47第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 50第十章 投資估算與資金籌措 52第一節(jié) 投資估算 52第二節(jié) 資金籌措 54第十一章 研究結(jié)論 55附表：項(xiàng)目總投資估算表建筑安裝工程分項(xiàng)估算表前期工程費(fèi)用估算表附圖：市兒童福利院用地規(guī)劃 第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位一、項(xiàng)目名稱市兒童福利院項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位市民政局三、項(xiàng)目聯(lián)系人副院長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：四、建設(shè)性質(zhì)新建五、擬建地址柳園路東、市財(cái)校以北。第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制單位一、編制單位名稱二、工程咨詢資格證書(shū)編號(hào)三、資質(zhì)等級(jí)四、發(fā)證機(jī)關(guān)五、法定代表人第三節(jié) 可行性研究的依據(jù)和范圍一、可行性研究報(bào)告的依據(jù)市民政局委托工程咨詢有限公司編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的咨詢委托合同； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2006]52號(hào)）；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部《“十一五”兒童福利建設(shè)規(guī)劃》；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部頒發(fā)的《關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》；《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)設(shè)想和基礎(chǔ)資料。二、可行性研究報(bào)告的范圍項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)及配套條件項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案環(huán)境保護(hù)與節(jié)能項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招標(biāo)方案投資估算與資金籌措第四節(jié) 簡(jiǎn)要的研究結(jié)論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：市兒童福利院項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：市民政局建設(shè)性質(zhì)：新建擬建地址：柳園路以東、市財(cái)校以北。二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模擬建的市兒童福利院規(guī)劃凈用地26978m2，道路面積8638m2，綠地面積13490m2。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有兒童生活樓兩棟、醫(yī)療康復(fù)樓一棟、后勤保障樓、技能培訓(xùn)樓一棟、類家庭樓一棟、社區(qū)支持樓一棟、兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動(dòng)場(chǎng)地等小廣場(chǎng)，以及院內(nèi)其他鋪裝、綠化、道路等。三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃分兩期進(jìn)行。一期建設(shè)包括1兒童生活樓、后勤保障樓和醫(yī)療康復(fù)樓以及相關(guān)附屬設(shè)施與室外配套，計(jì)劃利用2010年4月完成項(xiàng)目的立項(xiàng)以及前期工作，2010年5月份動(dòng)工建設(shè)，2011年5月竣工，6月份一期工程投入使用；二期建設(shè)包括其他建設(shè)內(nèi)容，計(jì)劃2015著手建設(shè)，爭(zhēng)取一年內(nèi)完成其余建設(shè)內(nèi)容，2016年內(nèi)全面投入使用。四、項(xiàng)目總投資及資金籌措根據(jù)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模進(jìn)行合理估算，項(xiàng)目總投資3636萬(wàn)元。本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，資金分別由中央民政部福彩公益金360萬(wàn)元，省民政福彩公益金500萬(wàn)元，地方福彩公益金1500萬(wàn)元，地方財(cái)政配套1276萬(wàn)元。第五節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表： 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位數(shù)量備注一規(guī)劃凈用地m226978100%1其中：公建用地m2485018%2綠化用地m21349050%3道路用地m2863832%二建筑指標(biāo)1總建筑面積m22容積率3綠化率50%4建筑密度三設(shè)計(jì)床位數(shù)張500四項(xiàng)目投資萬(wàn)元3636100%1其中：一期投資萬(wàn)元%2二期投資萬(wàn)元%五資金籌措萬(wàn)元3568100%其中：中央民政福彩公益金萬(wàn)元360%省民政福彩公益金萬(wàn)元500%市民政福彩公益金萬(wàn)元1500%市財(cái)政配套萬(wàn)元1276%六建設(shè)期1一期工程年12二期工程年1第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景兒童福利事業(yè)是社會(huì)保障工作的重要組成部分，以孤殘兒童為主要服務(wù)對(duì)象的兒童福利院擔(dān)負(fù)著孤殘兒童的撫養(yǎng)、康復(fù)、教育等重要使命，在兒童福利服務(wù)體系中發(fā)揮著骨干作用，是保障孤殘兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他們失去父母，無(wú)人撫養(yǎng)，處于生存、發(fā)展的困境，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助工作的重點(diǎn)對(duì)象。黨和國(guó)家歷來(lái)關(guān)心重視孤殘兒童福利事業(yè)。一是不斷擴(kuò)大兒童福利事業(yè)的覆蓋范圍，加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》中明確指出，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的兒童福利對(duì)象盡管包括了孤殘兒童，但在實(shí)際工作中主要限于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，隨著社會(huì)觀念的迅速轉(zhuǎn)變，生活節(jié)奏的不斷加快，單親家庭、問(wèn)題家庭的數(shù)量將不斷增加，無(wú)人看護(hù)的兒童、流浪兒童、貧困兒童以及閑散未成年人的照料、管理將成為更大的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)兒童福利事業(yè)由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變，兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象將進(jìn)一步擴(kuò)大，一方面是傳統(tǒng)的兒童福利對(duì)象，即失去父母的未成年人，包括孤兒、棄嬰、社會(huì)上的散居孤兒等；另一方面還要覆蓋到事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，如無(wú)家可歸的流浪兒童，無(wú)人撫養(yǎng)的長(zhǎng)期服刑人員未成年子女等困境兒童。二是不斷加強(qiáng)和完善兒童福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)兒童福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體”，要“完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“完善孤殘兒童手術(shù)康復(fù)、家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入和艾滋孤兒救助機(jī)制”，并將兒童福利機(jī)構(gòu)納入了“十一五”期間國(guó)家公共服務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)工程；民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》，要求“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)兒童（社會(huì)）福利院的資金投入”；民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，明確指出“到2010年，基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市都擁有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利機(jī)構(gòu)”；民政部從2006年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地方政府在大中城市新建、改建和擴(kuò)建一批功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機(jī)構(gòu)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出了加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)、完善社會(huì)救助體系的目標(biāo)，為加強(qiáng)孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。各級(jí)政府，特別是地方各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，完善社會(huì)救助制度，提高社會(huì)福利水平，為保障孤兒的基本生活和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。市位于山東西部，古運(yùn)河畔，是一座歷史悠久的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，為魯西政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。它風(fēng)光秀麗，名勝眾多，人文薈萃，城市格局獨(dú)具特色。近年來(lái)，市經(jīng)濟(jì)、體育及市政建設(shè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是建設(shè)江北水城的目標(biāo)提出后，更是極大的推動(dòng)了市城市建設(shè)的步伐，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛的好評(píng)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,的福利事業(yè)迫切需要躍上一個(gè)臺(tái)階,與各項(xiàng)改革同步進(jìn)行。今年，我市將以加強(qiáng)社會(huì)福利制度建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點(diǎn)，健全各項(xiàng)制度，完善服務(wù)設(shè)施，逐步擴(kuò)大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會(huì)福利服務(wù)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。按《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，棄嬰的去向應(yīng)是合法的福利機(jī)構(gòu)，而目前還沒(méi)有專門(mén)的兒童福利院，一些棄嬰和孤兒暫時(shí)寄養(yǎng)在老人福利院里。隨著人民生活水平的不斷提高，我市兒童健康水平不斷提高，孕產(chǎn)婦安全分娩水平不斷提高，母嬰健康得到保障；兒童死亡率不斷降低，免疫接種率保持在較高水平；兒童營(yíng)養(yǎng)水平提高，身體素質(zhì)普遍增強(qiáng)；兒童教育事業(yè)成績(jī)顯著，兒童合法權(quán)益得到有效保障。但不足之處在于，到目前為止，我市還沒(méi)有專門(mén)的兒童福利機(jī)構(gòu)，棄嬰和孤兒的問(wèn)題，經(jīng)常造成負(fù)面影響，降低了我市的社會(huì)地位。所以該項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)促進(jìn)我市福利事業(yè)的發(fā)展，也會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，此項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且是緊迫的。該項(xiàng)目的建設(shè)是全市人民迫切希望的一個(gè)利民工程，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。二、符合胡錦濤總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展的指示。胡錦濤總書(shū)記視察北京市兒童福利院時(shí)，提出 “完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”的指示精神，切實(shí)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的要求，民政部決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地級(jí)以上城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們都能健康成長(zhǎng)?；亓加窀笨偫硪沧鞒隽酥匾荆酱倜裾嘘P(guān)部門(mén)，健全完善孤兒救助制度體系，采取綜合有效措施，使孤兒得到切實(shí)救助和健康成長(zhǎng)。實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”。為貫徹胡錦濤總書(shū)記“完善福利設(shè)施”，從2006年起，民政部每年從部本級(jí)福利彩票公益金中拿出2億元予以資助，地方民政部門(mén)留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計(jì)劃”作為重點(diǎn)資助項(xiàng)目。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的要求，爭(zhēng)取把兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施納入規(guī)劃，加大資金投入。要力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)地級(jí)以上城市建立起集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)。我市民政部門(mén)要及時(shí)將《通知》送至計(jì)委、財(cái)政、教委、衛(wèi)生、交通等部門(mén)，盡早向當(dāng)?shù)厥姓瓦@些部門(mén)提出本地區(qū)發(fā)展兒童福利事業(yè)的設(shè)想及解決存在問(wèn)題的計(jì)劃