民營(yíng)科技企業(yè)調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-02 20:13本頁(yè)面
【正文】 所做出的積極貢獻(xiàn)，宣傳民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，要在全社會(huì)形成“民營(yíng)科技企業(yè)不是太多了，而是太少了，不是太大了，而是太小了”這樣一個(gè)共識(shí)，使民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步得到全社會(huì)理解與支持，形成支持民營(yíng)科技發(fā)展的社會(huì)氛圍。 （２）增加資金投入和融資渠道，為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。為此，建立安全有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，落實(shí)銀行的各類貸款，發(fā)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資，已成為我國(guó)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)與金融部門的合作，多渠道地解決這一問(wèn)題。一是應(yīng)普遍建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保；二是要努力建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持中小型民營(yíng)科技企業(yè)的開發(fā)活動(dòng)；三是要努力發(fā)展資本市場(chǎng)，允許一些民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行內(nèi)部債券或向社會(huì)發(fā)行債券籌集發(fā)展資金，或進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資。各地在落實(shí)國(guó)家股票發(fā)行計(jì)劃工作時(shí)，對(duì)符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。 （３）加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。目前我國(guó)還沒(méi)有一套關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)的法律，因而民營(yíng)科技企業(yè)家早日盼望國(guó)家出臺(tái)這方面的法律、法規(guī)，為民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供更好的法制環(huán)境。 第五，制定合理的稅收政策，進(jìn)一步扶持科技企業(yè)的發(fā)展。許多民營(yíng)科技企業(yè)在初創(chuàng)階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的成功，在很大程度上得益于稅收政策的支持。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)是知識(shí)與智力密集型企業(yè)，在研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有大量的智力與無(wú)形資產(chǎn)投入，可抵扣的原材料費(fèi)用較少，因而在稅收收入上應(yīng)該給予必要的補(bǔ)償，這無(wú)疑將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅體制不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與科技企業(yè)的發(fā)展，不考慮人的智力勞動(dòng)，不考慮研究開發(fā)的費(fèi)用成本，也不考慮無(wú)形資金的投入，僅僅根據(jù)產(chǎn)品銷售收入減除去原材料費(fèi)用進(jìn)行扣稅，這是殺雞取卵的辦法，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的障礙，不利于高科技產(chǎn)業(yè)，特別是軟件、生物技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該改革現(xiàn)行稅制，或者對(duì)科技企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所征收的增值稅，實(shí)行“先征后返”的政策。 第六，大力發(fā)展和辦好民營(yíng)科技園。舉辦這類園區(qū)不要套用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和做法，要從實(shí)際出發(fā)，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營(yíng)又是以科技為先導(dǎo)就行。在方法上，可以“百花齊放”，地方政府可以組織辦，社會(huì)團(tuán)體可以辦，高等學(xué)校與科研院所可以辦，企業(yè)法人可以辦，自然人也可以組織起來(lái)辦；工業(yè)方面可以辦，農(nóng)業(yè)方面亦可以辦。通過(guò)量大面廣的創(chuàng)辦民營(yíng)科技園，就可以把我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題向前推進(jìn)一大步。 第七，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 我國(guó)的民營(yíng)科技企業(yè)層次不同，規(guī)模有大有小，資產(chǎn)在５００萬(wàn)元以上的約占８０％以上，資產(chǎn)在１億元以上的還不到２％。根據(jù)這一實(shí)際情況，民營(yíng)科技企業(yè)中存在著各種類型的企業(yè)制度是合理的，這是由于生產(chǎn)力水平不同，規(guī)模不同，發(fā)展階段不同，發(fā)展水平也不同。因此必須從實(shí)際出發(fā)要按“三個(gè)有利于”的精神辦事，怎么有利于生產(chǎn)，就搞什么樣的企業(yè)制度，不要急于求成，去試圖統(tǒng)一搞某一種企業(yè)制度。但對(duì)于上了一定規(guī)模的企業(yè)，要積極推動(dòng)他們按照“公司法”進(jìn)行改造，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、制度規(guī)范、管理高效、行為靈活的企業(yè)制度。通過(guò)企業(yè)體制的改造，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要在改制中根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和民營(yíng)科技企業(yè)的實(shí)際情況，妥善解決產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題，支持他們根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況將相應(yīng)的存量資產(chǎn)進(jìn)行量化，使股權(quán)定位人格化。 第八，完善社會(huì)服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)。為使民營(yíng)科技企業(yè)盡可能地將有限資本用于技術(shù)開發(fā)，集中力量加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，因而發(fā)展和建立與民營(yíng)科技企業(yè)相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，包括資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)基金、政策法律服務(wù)以及會(huì)計(jì)事務(wù)等機(jī)構(gòu)，不但是必要的，而且是十分重要的。各級(jí)科技管理部門應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，支持這類智力密集的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，壯大技術(shù)交易中介組織、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 建立公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，拓寬高新技術(shù)成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的渠道，為民營(yíng)科技企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。 第九，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系。雖然民營(yíng)科技企業(yè)“是無(wú)主管”企業(yè)，但大多數(shù)都是在各地科技管理部門的支持與關(guān)心下發(fā)展起來(lái)的，由地方科技管理部門進(jìn)行歸口管理和服務(wù)的。 民營(yíng)科技企業(yè)的行為主要是經(jīng)濟(jì)行為，它的發(fā)展涉及到方方面面，所以僅有科委一家的積極性是不夠的，需要政府各方面的支持。這個(gè)管理體制，現(xiàn)在從上到下都不順，需要各級(jí)政府部門出面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理關(guān)系，科技部門既要分工管，其他各部門也要積極支持，把民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展納入地方和國(guó)家的總體規(guī)劃之中，切切實(shí)實(shí)地加強(qiáng)對(duì)它的宏觀管理。這也是民營(yíng)科技企業(yè)今后要順利發(fā)展的十分重要的條件。
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