民營科技企業(yè)調(diào)查報告-資料下載頁
2025-08-02 20:13本頁面
【正文】 所做出的積極貢獻，宣傳民營科技企業(yè)對發(fā)展市場經(jīng)濟與我國經(jīng)濟建設(shè)的意義，要在全社會形成“民營科技企業(yè)不是太多了，而是太少了，不是太大了，而是太小了”這樣一個共識，使民營科技企業(yè)進一步得到全社會理解與支持，形成支持民營科技發(fā)展的社會氛圍。 （２）增加資金投入和融資渠道，為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。為此，建立安全有效的貸款擔保機制，落實銀行的各類貸款，發(fā)展相應(yīng)的風險投資，已成為我國發(fā)展民營科技企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急。加強與金融部門的合作，多渠道地解決這一問題。一是應(yīng)普遍建立貸款擔保機構(gòu)，為民營科技企業(yè)向金融機構(gòu)貸款提供擔保；二是要努力建立風險投資基金和產(chǎn)權(quán)市場，重點支持中小型民營科技企業(yè)的開發(fā)活動；三是要努力發(fā)展資本市場，允許一些民營科技企業(yè)通過發(fā)行內(nèi)部債券或向社會發(fā)行債券籌集發(fā)展資金，或進入國際資本市場融資。各地在落實國家股票發(fā)行計劃工作時，對符合條件的民營科技企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。 （３）加強立法工作，創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。目前我國還沒有一套關(guān)于民營科技企業(yè)的法律，因而民營科技企業(yè)家早日盼望國家出臺這方面的法律、法規(guī)，為民營科技企業(yè)進一步發(fā)展提供更好的法制環(huán)境。 第五，制定合理的稅收政策，進一步扶持科技企業(yè)的發(fā)展。許多民營科技企業(yè)在初創(chuàng)階段生產(chǎn)經(jīng)營方面的成功，在很大程度上得益于稅收政策的支持。同時，民營科技企業(yè)是知識與智力密集型企業(yè)，在研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營中有大量的智力與無形資產(chǎn)投入，可抵扣的原材料費用較少，因而在稅收收入上應(yīng)該給予必要的補償，這無疑將有利于我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅體制不適應(yīng)知識經(jīng)濟與科技企業(yè)的發(fā)展，不考慮人的智力勞動，不考慮研究開發(fā)的費用成本，也不考慮無形資金的投入，僅僅根據(jù)產(chǎn)品銷售收入減除去原材料費用進行扣稅，這是殺雞取卵的辦法，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動發(fā)展的障礙，不利于高科技產(chǎn)業(yè)，特別是軟件、生物技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該改革現(xiàn)行稅制，或者對科技企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所征收的增值稅，實行“先征后返”的政策。 第六，大力發(fā)展和辦好民營科技園。舉辦這類園區(qū)不要套用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的標準、規(guī)范和做法，要從實際出發(fā)，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營又是以科技為先導就行。在方法上，可以“百花齊放”，地方政府可以組織辦，社會團體可以辦，高等學校與科研院所可以辦，企業(yè)法人可以辦，自然人也可以組織起來辦；工業(yè)方面可以辦，農(nóng)業(yè)方面亦可以辦。通過量大面廣的創(chuàng)辦民營科技園，就可以把我國科技與經(jīng)濟的結(jié)合問題向前推進一大步。 第七，推動民營科技企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 我國的民營科技企業(yè)層次不同，規(guī)模有大有小，資產(chǎn)在５００萬元以上的約占８０％以上，資產(chǎn)在１億元以上的還不到２％。根據(jù)這一實際情況，民營科技企業(yè)中存在著各種類型的企業(yè)制度是合理的，這是由于生產(chǎn)力水平不同，規(guī)模不同，發(fā)展階段不同，發(fā)展水平也不同。因此必須從實際出發(fā)要按“三個有利于”的精神辦事，怎么有利于生產(chǎn)，就搞什么樣的企業(yè)制度，不要急于求成，去試圖統(tǒng)一搞某一種企業(yè)制度。但對于上了一定規(guī)模的企業(yè)，要積極推動他們按照“公司法”進行改造，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、制度規(guī)范、管理高效、行為靈活的企業(yè)制度。通過企業(yè)體制的改造，進一步推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要在改制中根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和民營科技企業(yè)的實際情況，妥善解決產(chǎn)權(quán)不清問題，支持他們根據(jù)企業(yè)的實際情況將相應(yīng)的存量資產(chǎn)進行量化，使股權(quán)定位人格化。 第八，完善社會服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)型中介機構(gòu)。為使民營科技企業(yè)盡可能地將有限資本用于技術(shù)開發(fā)，集中力量加強技術(shù)創(chuàng)新，因而發(fā)展和建立與民營科技企業(yè)相配套的社會服務(wù)協(xié)作體系，包括資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、風險基金、政策法律服務(wù)以及會計事務(wù)等機構(gòu)，不但是必要的，而且是十分重要的。各級科技管理部門應(yīng)采取適當?shù)恼叽胧С诌@類智力密集的服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，進一步培育和健全技術(shù)市場，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，壯大技術(shù)交易中介組織、技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。 建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，拓寬高新技術(shù)成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的渠道，為民營科技企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。 第九，加強領(lǐng)導，理順關(guān)系。雖然民營科技企業(yè)“是無主管”企業(yè)，但大多數(shù)都是在各地科技管理部門的支持與關(guān)心下發(fā)展起來的，由地方科技管理部門進行歸口管理和服務(wù)的。 民營科技企業(yè)的行為主要是經(jīng)濟行為，它的發(fā)展涉及到方方面面，所以僅有科委一家的積極性是不夠的，需要政府各方面的支持。這個管理體制，現(xiàn)在從上到下都不順，需要各級政府部門出面，加強領(lǐng)導，理順管理關(guān)系，科技部門既要分工管，其他各部門也要積極支持，把民營科技企業(yè)的發(fā)展納入地方和國家的總體規(guī)劃之中，切切實實地加強對它的宏觀管理。這也是民營科技企業(yè)今后要順利發(fā)展的十分重要的條件。
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