【正文】 的有６０多家。如在去年的抗洪救災(zāi)中，民營科技企業(yè)捐款不能抵扣稅，而國營企業(yè)的捐款卻可抵扣３％的稅。 為了實現(xiàn)民營科技的歷史任務(wù)，針對面臨的形勢及民營科技企業(yè)的發(fā)展中存在的問題，對當(dāng)前和今后一段時間民營科技企業(yè)的發(fā)展工作提出如下建議： 第一，堅持正確的理論指導(dǎo)。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。 “鼓勵”，就是鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有的民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次；要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，鼓勵有條件的科研院所向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實行民營的發(fā)展模式；要進(jìn)一步鼓勵高等學(xué)校、科研院所的科技人員投身于民營科技企業(yè)，從事科技成果的轉(zhuǎn)化活動；要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)軌，發(fā)展成為民營科技企業(yè)。要引導(dǎo)已有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)充分重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，吸取已有成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，切實把握好“專業(yè)化經(jīng)營”與“多元化經(jīng)營”、“規(guī)?；?jīng)營”與“集約化經(jīng)營”、“概念型經(jīng)營”與“創(chuàng)新型經(jīng)營”等關(guān)系，抵制“重宣傳包裝、輕技術(shù)創(chuàng)新”、急功近利、短期行為等不利于企業(yè)健康成長的經(jīng)營思想，使企業(yè)建立在科學(xué)預(yù)測和科學(xué)經(jīng)營之上，避免大起大落。由于市場發(fā)育不健全，過去在貸款、立項等方面有許多不平等因素，因而形成了事實上的市場主體不平等現(xiàn)象。當(dāng)前重點營造好以下三個發(fā)展環(huán)境： （１）加強(qiáng)宣傳，營造一個有利于民營科技企業(yè)大發(fā)展的輿論環(huán)境。加強(qiáng)與金融部門的合作，多渠道地解決這一問題。目前我國還沒有一套關(guān)于民營科技企業(yè)的法律，因而民營科技企業(yè)家早日盼望國家出臺這方面的法律、法規(guī)，為民營科技企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供更好的法制環(huán)境?，F(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅體制不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)與科技企業(yè)的發(fā)展，不考慮人的智力勞動，不考慮研究開發(fā)的費(fèi)用成本，也不考慮無形資金的投入，僅僅根據(jù)產(chǎn)品銷售收入減除去原材料費(fèi)用進(jìn)行扣稅，這是殺雞取卵的辦法，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動發(fā)展的障礙，不利于高科技產(chǎn)業(yè)，特別是軟件、生物技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該改革現(xiàn)行稅制，或者對科技企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所征收的增值稅，實行“先征后返”的政策。通過量大面廣的創(chuàng)辦民營科技園，就可以把我國科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題向前推進(jìn)一大步。因此必須從實際出發(fā)要按“三個有利于”的精神辦事，怎么有利于生產(chǎn)，就搞什么樣的企業(yè)制度，不要急于求成，去試圖統(tǒng)一搞某一種企業(yè)制度。 第八，完善社會服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)。 第九，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系。這也是民營科技企業(yè)今后要順利發(fā)展的十分重要的條件。 民營科技企業(yè)的行為主要是經(jīng)濟(jì)行為，它的發(fā)展涉及到方方面面，所以僅有科委一家的積極性是不夠的，需要政府各方面的支持。各級科技管理部門應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，支持這類智力密集的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，壯大技術(shù)交易中介組織、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。通過企業(yè)體制的改造，進(jìn)一步推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 我國的民營科技企業(yè)層次不同，規(guī)模有大有小，資產(chǎn)在５００萬元以上的約占８０％以上，資產(chǎn)在１億元以上的還不到２％。舉辦這類園區(qū)不要套用國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和做法，要從實際出發(fā)，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營又是以科技為先導(dǎo)就行。許多民營科技企業(yè)在初創(chuàng)階段生產(chǎn)經(jīng)營方面的成功，在很大程度上得益于稅收政策的支持。各地在落實國家股票發(fā)行計劃工作時，對符合條件的民營科技企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。 （２）增加資金投入和融資渠道，為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。民營科技企業(yè)自身要樹立這個平等主體的意識，各級政府部門以信貸、投資、訂貨以及政策導(dǎo)向等方面，更要營造平等的市場環(huán)境。同時還要引導(dǎo)民營科技企業(yè)建立社會保障體系，解決職工的后顧之憂。在重點扶持大型民營科技企業(yè)發(fā)展同時，要放手培育和發(fā)展中小型民營科技企業(yè)，充分發(fā)揮中小型民營科技企業(yè)在開發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長中的群體優(yōu)勢，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，做到扶持大的和扶持中小型的同時并舉。 第二，確立正確的發(fā)展方針。這個理論系統(tǒng)地解決了姓“資”、姓“社”與姓“私”、姓“公”等問題，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)“是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，指明“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化”。在科技貸款、項目立項等方面也出現(xiàn)類似情況。雖然全國總的形勢對民營科技企業(yè)發(fā)展十分有利，但有些地方在發(fā)展環(huán)境等方面還存困難。同時民營科技企業(yè)總數(shù)量將從１９９７年的６萬個增長到１０萬個以上；更重要的是大量的中小型民營科技企業(yè)在質(zhì)量上有較大的提高，規(guī)模更大，效益更好，發(fā)展速度更快。因此，只要我們采取正確的決策和政策，又營造出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，相信大批優(yōu)秀人才就會脫穎而出。遠(yuǎn)期的目標(biāo)是考慮到２１世紀(jì)的３０年代或５０年代，大體上和鄧小平同志提出的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)；中近期目標(biāo)則是考慮到２０００年