【正文】 營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上達(dá)到與國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平起平坐的程度，即三分天下有其一，大約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的３０％左右，在質(zhì)量方面，希望有一批民營(yíng)科技企業(yè)能夠進(jìn)入世界５００強(qiáng)，達(dá)到一百億或幾百億美元以上的規(guī)模，希望有若干個(gè)達(dá)到和美國(guó)硅谷同一個(gè)數(shù)量級(jí)的科技工業(yè)園區(qū)在我國(guó)出現(xiàn)。這些不平等的舊觀念、舊思想，再和某些地方部門(mén)的腐敗作風(fēng)（雖然是少數(shù)人）結(jié)合起來(lái)，就形成了對(duì)民營(yíng)科技發(fā)展非常不利的社會(huì)環(huán)境，甚至使民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益受到侵犯，因而造就比較寬松的政策、法制等環(huán)境，仍然是當(dāng)前突出的問(wèn)題。 第三，對(duì)國(guó)營(yíng)、民營(yíng)應(yīng)實(shí)行一視同仁的政策。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)是知識(shí)與智力密集型企業(yè)，在研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有大量的智力與無(wú)形資產(chǎn)投入，可抵扣的原材料費(fèi)用較少，因而在稅收收入上應(yīng)該給予必要的補(bǔ)償，這無(wú)疑將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，拓寬高新技術(shù)成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的渠道，為民營(yíng)科技企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。要在改制中根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和民營(yíng)科技企業(yè)的實(shí)際情況，妥善解決產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題，支持他們根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況將相應(yīng)的存量資產(chǎn)進(jìn)行量化，使股權(quán)定位人格化。 （３）加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。 “引導(dǎo)”，就是要引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)不斷提高素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立高效、科學(xué)的決策、管理、執(zhí)行體系以及有效監(jiān)督約束機(jī)制，將民營(yíng)科技企業(yè)的多數(shù)管理逐步由經(jīng)驗(yàn)式的管理引向現(xiàn)代化與規(guī)范化的管理。例如，有些地方還是把民營(yíng)科技企業(yè)打入另冊(cè)，沒(méi)有享受平等的待遇。這兩條腿，一條是國(guó)營(yíng)，另一條是民營(yíng)，而民營(yíng)科技企業(yè)又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的重要支柱。 第五，民營(yíng)科技活力的源泉是不斷創(chuàng)新，包括體制、機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。這種高速度與高效益的結(jié)合，在民營(yíng)科技企業(yè)中有相當(dāng)一批，他們成功地走出了一條按市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有些還實(shí)現(xiàn)了教育、科研、生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，在科技體制改革方面為科研院所提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)方面為國(guó)有企業(yè)提供了思路。這條新路目前正在許多地區(qū)向國(guó)有企業(yè)推進(jìn)。北京海淀試驗(yàn)區(qū)民營(yíng)高科技企業(yè)，１９９７年上繳稅金１０．８億元，占全區(qū)財(cái)政的８０％。 僅沈陽(yáng)市１９９７年民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)達(dá)３０００余家，技工貿(mào)總收入達(dá)５６．２億元，利稅６．２３億元，超億元的企業(yè)１２家，過(guò)千萬(wàn)元的５５家。天津市政府由９個(gè)綜合部門(mén)共同簽發(fā)的《天津市民營(yíng)科技企業(yè)管理辦法》，“若干規(guī)定”中強(qiáng)調(diào)民營(yíng)科技企業(yè)在稅收、立項(xiàng)、貸款、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)有企業(yè)一視同仁，享受同等待遇，為民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步大發(fā)展提供了政策法律保證。 第二，無(wú)須政府投資，卻能為國(guó)家增添可觀的新稅源。黑龍江省哈慈集團(tuán)包下了“杜爾伯特村”災(zāi)區(qū)的重建。 第十，為我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供了經(jīng)驗(yàn)。 第四，民營(yíng)科技企業(yè)之所以能夠快速增長(zhǎng)，是因?yàn)樗鼈兙哂羞m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各省市政府在黨的十四大和十五大的指引下，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展作了大量的卓有成效的工作，其中包括輿論導(dǎo)向、政策優(yōu)惠、貸款等等。目前我國(guó)已經(jīng)有１０００余家民營(yíng)科技企業(yè)的資產(chǎn)和年技工貿(mào)收入超過(guò)１億元，其中超過(guò)１０億元以上的有６０多家。 “鼓勵(lì)”，就是鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次；要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，鼓勵(lì)有條件的科研院所向民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行民營(yíng)的發(fā)展模式；要進(jìn)一步鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的科技人員投身于民營(yíng)科技企業(yè)，從事科技成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng)；要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)軌，發(fā)展成為民營(yíng)科技企業(yè)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，多渠道地解決這一問(wèn)題。因此必須從實(shí)際出發(fā)要按“三個(gè)有利于”的精神辦事，怎么有利于生產(chǎn)，就搞什么樣的企業(yè)制度，不要急于求成，去試圖統(tǒng)一搞某一種企業(yè)制度。 民營(yíng)科技企業(yè)的行為主要是經(jīng)濟(jì)行為，它的發(fā)展涉及到方方面面，所以僅有科委一家的積極性是不夠的，需要政府各方面的支持。舉辦這類園區(qū)不要套用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和做法，要從實(shí)際出發(fā)，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營(yíng)又是以科技為先導(dǎo)就行。民營(yíng)科技企業(yè)自身要樹(shù)立這個(gè)平等主體的意識(shí)，各級(jí)政府部門(mén)以信貸、投資、訂貨以及政策導(dǎo)向等方面，更要營(yíng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)理論系統(tǒng)地解決了姓“資”、姓“社”與姓“私”、姓“公”等問(wèn)題，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，指明“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化”。因此，只要我們采取正確的決策和政策，又營(yíng)造出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，相信大批優(yōu)秀人才就會(huì)脫穎而出。１９９２年以來(lái)，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的局部環(huán)境發(fā)生了如下重要變化：一是９０年代初先后