民營(yíng)科技企業(yè)調(diào)查報(bào)告(參考版)
2024-08-13 20:13本頁(yè)面
【正文】 這也是民營(yíng)科技企業(yè)今后要順利發(fā)展的十分重要的條件。 民營(yíng)科技企業(yè)的行為主要是經(jīng)濟(jì)行為，它的發(fā)展涉及到方方面面，所以僅有科委一家的積極性是不夠的，需要政府各方面的支持。 第九，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系。各級(jí)科技管理部門應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，支持這類智力密集的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，壯大技術(shù)交易中介組織、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 第八，完善社會(huì)服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)。通過企業(yè)體制的改造，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此必須從實(shí)際出發(fā)要按“三個(gè)有利于”的精神辦事，怎么有利于生產(chǎn)，就搞什么樣的企業(yè)制度，不要急于求成，去試圖統(tǒng)一搞某一種企業(yè)制度。 我國(guó)的民營(yíng)科技企業(yè)層次不同，規(guī)模有大有小，資產(chǎn)在５００萬(wàn)元以上的約占８０％以上，資產(chǎn)在１億元以上的還不到２％。通過量大面廣的創(chuàng)辦民營(yíng)科技園，就可以把我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題向前推進(jìn)一大步。舉辦這類園區(qū)不要套用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和做法，要從實(shí)際出發(fā)，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營(yíng)又是以科技為先導(dǎo)就行?，F(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅體制不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與科技企業(yè)的發(fā)展，不考慮人的智力勞動(dòng)，不考慮研究開發(fā)的費(fèi)用成本，也不考慮無(wú)形資金的投入，僅僅根據(jù)產(chǎn)品銷售收入減除去原材料費(fèi)用進(jìn)行扣稅，這是殺雞取卵的辦法，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的障礙，不利于高科技產(chǎn)業(yè)，特別是軟件、生物技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該改革現(xiàn)行稅制，或者對(duì)科技企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品所征收的增值稅，實(shí)行“先征后返”的政策。許多民營(yíng)科技企業(yè)在初創(chuàng)階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的成功，在很大程度上得益于稅收政策的支持。目前我國(guó)還沒有一套關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)的法律，因而民營(yíng)科技企業(yè)家早日盼望國(guó)家出臺(tái)這方面的法律、法規(guī)，為民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供更好的法制環(huán)境。各地在落實(shí)國(guó)家股票發(fā)行計(jì)劃工作時(shí)，對(duì)符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。加強(qiáng)與金融部門的合作，多渠道地解決這一問題。 （２）增加資金投入和融資渠道，為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。當(dāng)前重點(diǎn)營(yíng)造好以下三個(gè)發(fā)展環(huán)境： （１）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)科技企業(yè)大發(fā)展的輿論環(huán)境。民營(yíng)科技企業(yè)自身要樹立這個(gè)平等主體的意識(shí)，各級(jí)政府部門以信貸、投資、訂貨以及政策導(dǎo)向等方面，更要營(yíng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。由于市場(chǎng)發(fā)育不健全，過去在貸款、立項(xiàng)等方面有許多不平等因素，因而形成了事實(shí)上的市場(chǎng)主體不平等現(xiàn)象。同時(shí)還要引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)建立社會(huì)保障體系，解決職工的后顧之憂。要引導(dǎo)已有一定規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)充分重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，吸取已有成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，切實(shí)把握好“專業(yè)化經(jīng)營(yíng)”與“多元化經(jīng)營(yíng)”、“規(guī)?；?jīng)營(yíng)”與“集約化經(jīng)營(yíng)”、“概念型經(jīng)營(yíng)”與“創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)”等關(guān)系，抵制“重宣傳包裝、輕技術(shù)創(chuàng)新”、急功近利、短期行為等不利于企業(yè)健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)思想，使企業(yè)建立在科學(xué)預(yù)測(cè)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)之上，避免大起大落。在重點(diǎn)扶持大型民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展同時(shí)，要放手培育和發(fā)展中小型民營(yíng)科技企業(yè)，充分發(fā)揮中小型民營(yíng)科技企業(yè)在開發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的群體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力，做到扶持大的和扶持中小型的同時(shí)并舉。 “鼓勵(lì)”，就是鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次；要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，鼓勵(lì)有條件的科研院所向民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行民營(yíng)的發(fā)展模式；要進(jìn)一步鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的科技人員投身于民營(yíng)科技企業(yè)，從事科技成果的轉(zhuǎn)化活動(dòng)；要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)軌，發(fā)展成為民營(yíng)科技企業(yè)。 第二，確立正確的發(fā)展方針。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。這個(gè)理論系統(tǒng)地解決了姓“資”、姓“社”與姓“私”、姓“公”等問題，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，指明“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化”。 為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)科技的歷史任務(wù)，針對(duì)面臨的形勢(shì)及民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展中存在的問題，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展工作提出如下建議： 第一，堅(jiān)持正確的理論指導(dǎo)。在科技貸款、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面也出現(xiàn)類似情況。如在去年的抗洪救災(zāi)中，民營(yíng)科技企業(yè)捐款不能抵扣稅，而國(guó)營(yíng)企業(yè)的捐款卻可抵扣３％的稅。雖然全國(guó)總的形勢(shì)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展十分有利，但有些地方在發(fā)展環(huán)境等方面還存困難。目前我國(guó)已經(jīng)有１０００余家民營(yíng)科技企業(yè)的資產(chǎn)和年技工貿(mào)收入超過１億元，其中超過１０億元以上的有６０多家。同時(shí)民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)量將從１９９７年的６萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到１０萬(wàn)個(gè)以上；更重要的是大量的中小型民營(yíng)科技企業(yè)在質(zhì)量上有較大的提高，規(guī)模更大，效益更好，發(fā)展速度更快。 就中近期來(lái)說，我們希望到２０００年，民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從１９９７年的５５００余億元增長(zhǎng)到１萬(wàn)億元以上，占全國(guó)
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