【正文】 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳和人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)在太原市設(shè)立區(qū)域電商總部或創(chuàng)建電商平臺(tái)。在各種基礎(chǔ)體系之上，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)對(duì)接和服務(wù)體系、網(wǎng)貨和網(wǎng)商對(duì)接和服務(wù)體系、全程電商物流服務(wù)體系、電商金融服務(wù)體系、多渠道銷售服務(wù)體系、電商人才服務(wù)體系等六大功能體系，加強(qiáng)電商培訓(xùn)服務(wù)，營造園區(qū)共同采購平臺(tái)。針對(duì)入駐企業(yè)給予不同的優(yōu)惠政策，從初創(chuàng)到發(fā)展壯大各階段提供全流程、個(gè)性化定制等全方位服務(wù)。特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：做大做強(qiáng)晉北大同廣靈剪紙產(chǎn)業(yè)集群、平遙推光漆產(chǎn)業(yè)集群，培育晉南絳州文化產(chǎn)業(yè)集群、晉西中陽文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)四大文化產(chǎn)業(yè)集群。主要任務(wù)：立足山西特色資源和民俗文化，深入挖掘各地文化資源的內(nèi)涵，探索適合本地特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，打造一批具有較強(qiáng)影響力、市場競爭力的文化品牌。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文化旅游、影視演藝、競技表演、健康養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群：——廣靈剪紙產(chǎn)業(yè)集群。以廣靈縣剪紙產(chǎn)業(yè)文化園為基地，以廣靈剪紙文化博物館為平臺(tái)，依托廣靈剪紙文化藝術(shù)發(fā)展有限公司、青紅剪紙公司、蕙花藝術(shù)發(fā)展公司等骨干企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式。將更多的家庭作坊改造提升、整合為文化產(chǎn)業(yè)公司，加強(qiáng)剪紙文化挖掘與傳承。立足市場需求，在品種、樣式、規(guī)格、主題上不斷推陳出新，形成集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展銷、人才培養(yǎng)為一體的文化產(chǎn)業(yè)格局?！竭b推光漆產(chǎn)業(yè)集群。以平遙永隆漆藝公司、平遙（唐都）推光漆器公司為龍頭企業(yè)，整合平遙縣縣城及周邊相關(guān)企業(yè)與生產(chǎn)和銷售主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模提升。加強(qiáng)宏觀管理和行業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，打造具有鮮明地域特色的推光漆品牌?！{州文化產(chǎn)業(yè)集群。以新絳縣絳州澄泥硯文化園為核心，依托絳州澄泥硯研制所，發(fā)掘各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場價(jià)值，做大做強(qiáng)文房四寶、云雕、面塑、仿古工藝等文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造晉南文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。包裝印刷產(chǎn)業(yè)布局：重點(diǎn)發(fā)展稷山縣印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。主要任務(wù)：鞏固“集中制版、分散制箱”的產(chǎn)業(yè)模式，打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)聚集度高、集約度高、科技含量高的包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮企業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)印刷包裝產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏邫n化、精品化方向發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群：——稷山縣印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。依托昕光、森淼、晉徽、鵬騰紙業(yè)、三木大正五大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)造紙、彩印、紙箱、附件及附屬等五大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，打造產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散、價(jià)格發(fā)布四大中心，力爭把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為中西部地區(qū)印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)基地。五、發(fā)展路徑和任務(wù)以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和打造專業(yè)化優(yōu)勢(shì)為方向，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，促進(jìn)新生產(chǎn)業(yè)集群高點(diǎn)起步，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新的增長點(diǎn)和動(dòng)力源。（一）建立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制充分整合優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)的資源，不斷提高投資強(qiáng)度和土地集約程度，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下游的連貫配套，促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為配套，培育一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以健全完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策環(huán)境，助推中間產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的形成，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)之間建立垂直或水平的技術(shù)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化內(nèi)部專業(yè)化分工和協(xié)作創(chuàng)新。（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)在集群中的輻射作用堅(jiān)持大中小并舉，內(nèi)外資齊抓，勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集相結(jié)合，積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)品輻射、技術(shù)創(chuàng)新、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)提升帶動(dòng)集群發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，與龍頭企業(yè)形成專業(yè)化分工、配套化生產(chǎn)的格局。（三）提高鏈條延伸和協(xié)作配套水平按照“專精特新”的思路，明確產(chǎn)業(yè)縱向延伸方向和橫向配套重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。堅(jiān)持橫向拉寬、縱向加深，按產(chǎn)業(yè)鏈配套凝練項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)剝離專業(yè)化強(qiáng)的零部件和生產(chǎn)工藝，著力培育一批專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、競爭能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，提高關(guān)聯(lián)企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作和配套能力水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)大項(xiàng)目，采取專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與重點(diǎn)骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、區(qū)域布局廣的發(fā)展新格局。（四）推進(jìn)創(chuàng)新集群、智慧集群建設(shè)響應(yīng)工信部實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，積極開展“智慧集群”建設(shè)。進(jìn)一步確立企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的主體地位，支持有條件、有潛力企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，培植一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)引進(jìn)和設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)化基地等，支持建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作。堅(jiān)持原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，搭建集群企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的無障礙流動(dòng)。探索建立以企業(yè)出資為主、政府適當(dāng)扶持、科研機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批高水平開放式的公共實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性、行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。（五）提高名企名品的美譽(yù)度和影響力大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。扶持一批經(jīng)營有特色、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的企業(yè)在名牌戰(zhàn)略中脫穎而出。積極開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，形成品牌與規(guī)?；?dòng)、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，積極培育一批名牌產(chǎn)品、馳名（著名）商標(biāo)和“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，打造一批名品、名企、名鎮(zhèn)、名市（縣），推廣一批具有地理標(biāo)志的區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)、國際市場的知名度和市場占有份額。建立中小企業(yè)的品牌培育、工作評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等內(nèi)部管理，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)維護(hù)品牌信譽(yù)的自我約束。（六）加快招商引資和市場開拓步伐建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫、重點(diǎn)客商信息庫，加強(qiáng)對(duì)集群項(xiàng)目的科學(xué)篩選、策劃、包裝，形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批的梯次結(jié)構(gòu)和良性發(fā)展格局。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，有重點(diǎn)地面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)發(fā)展群體開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持集群內(nèi)企業(yè)積極參加“中國中小企業(yè)博覽會(huì)”、“東西合作經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)”、“APEC中小企業(yè)技展會(huì)”等國內(nèi)外各類產(chǎn)品展銷會(huì)和促銷會(huì)，為企業(yè)尋求合作、交流和招商引資搭建平臺(tái)。支持企業(yè)發(fā)展虛擬經(jīng)營，提高中小企業(yè)特別是企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場的能力和水平。堅(jiān)持“同等優(yōu)先”政策，加大政府和企業(yè)優(yōu)先采購本市產(chǎn)品力度。充分發(fā)揮專業(yè)市場在集群發(fā)展中的推動(dòng)作用，不斷健全完善已有的專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)一批新興專業(yè)化市場，加強(qiáng)與各類專業(yè)市場合作組建產(chǎn)業(yè)銷售聯(lián)盟、開設(shè)產(chǎn)品專賣場所。六、保障措施扎實(shí)推進(jìn)工商登記便利化，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，拓寬投資領(lǐng)域和渠道，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的政策、政務(wù)、法制、市場、輿論等環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)深入貫徹落實(shí)國、省對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，及時(shí)了解和把握中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的重大問題，制定科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)集群績效考核指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。各市（縣）要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案。（二）突出資金扶持充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展和集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。（三）強(qiáng)化融資支持引導(dǎo)山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和其他中小企業(yè)股權(quán)投資基金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持規(guī)模和范圍。由各級(jí)政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的小微企業(yè)融資產(chǎn)品，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中小微企業(yè)的支持力度。積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集群，提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等列為信貸支持重點(diǎn)，增加授信額度，簡化信貸手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)融資平臺(tái)建設(shè)，建立多元化投資融資服務(wù)體系，多渠道籌集資金，增強(qiáng)“造血”功能，解決企業(yè)融資難的問題。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)條件的企業(yè)，積極利用股票上市、新三板掛牌等多層次資本市場，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具。（四）保障用地需求產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)用地要納入土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等用地指標(biāo)，多渠道保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目用地需求。按照集約、高效的原則開發(fā)土地，合理提高建筑密度和容積率，促進(jìn)集群內(nèi)土地資源的可持續(xù)利用和健康發(fā)展。對(duì)符合規(guī)劃要求，發(fā)展速度快、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高、集約用地好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（五）夯實(shí)人才基礎(chǔ)建設(shè)人才發(fā)展的載體和平臺(tái)，研究和制定引進(jìn)人才、留住人才的政策，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才、高技能人才培養(yǎng)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，將其納入企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程。（六）提升公共服務(wù)依托龍頭企業(yè)，整合各類服務(wù)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)，為集群內(nèi)企業(yè)提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢等公益性服務(wù)。統(tǒng)籌集群基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，通過政府購買服務(wù)鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集群，為企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)專利、人才培訓(xùn)、市場營銷、融資擔(dān)保等專業(yè)性服務(wù)。來源：山西省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)《山西省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的通知(晉企發(fā)〔2016〕136號(hào))46 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