【正文】 山西省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）來源：山西省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)《山西省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的通知(晉企發(fā)〔2016〕136號)產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。《中國制造2025》明確提出，要“推動建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件也提出要推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展。根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、山西省中小企業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀及特征經(jīng)過多年發(fā)展，我省中小企業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成了品種繁多、分布較廣的產(chǎn)業(yè)化集聚新格局，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和區(qū)域競爭力的重要來源，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。（一）發(fā)展現(xiàn)狀集群規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省具有相對規(guī)模的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群39個(gè)，涉及企業(yè)總戶數(shù)3465戶，。其中，年?duì)I業(yè)收入100億元以上的有1個(gè)，50～100億元的有6個(gè)，10～50億元的有19個(gè)，10億元以下有13個(gè)。此外新培育產(chǎn)業(yè)集群17個(gè)，涉及企業(yè)總戶數(shù)569戶，涵蓋裝備制造、化工、輕工、食品、建材等領(lǐng)域，目前已經(jīng)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)業(yè)特色較為明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運(yùn)而生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)集聚化日趨明顯。太原高新區(qū)軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)集群形成了面向煤炭、信息化、裝備制造、環(huán)保節(jié)能四大領(lǐng)域的專業(yè)化集群；陽城縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地重點(diǎn)依托安陽、演禮和町店三個(gè)集群發(fā)展基地，主攻中高檔內(nèi)、外墻磚和地板磚以及日用藝術(shù)陶瓷不同產(chǎn)品方向；定襄法蘭產(chǎn)業(yè)集群擁有法蘭盤、支撐環(huán)、煤機(jī)配件、齒輪及非標(biāo)鍛件等9大系列近千個(gè)品種，位居全國產(chǎn)業(yè)集群五十強(qiáng)。祁縣泵業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是全省乃至華北地區(qū)的重要水泵生產(chǎn)地之一，污水泵產(chǎn)銷量在北方地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，在華北地區(qū)占有率為70%。太谷瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)集群瑪鋼管件產(chǎn)量占全國市場1/3，電力金具占全國市場的4/5。榆次區(qū)紡織機(jī)械專業(yè)化、精細(xì)化分工已初步形成，集中度和聚集程度在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先，一躍成為紡機(jī)產(chǎn)業(yè)業(yè)界“航母”。品牌優(yōu)勢逐步樹立。伴隨產(chǎn)業(yè)集群和品牌建設(shè)良性互動，產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力和競爭力大幅提升。太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群擁有“太鋼”、“海酷”、“雙豐”等省級及以上知名品牌70項(xiàng)；榆次液壓和紡機(jī)產(chǎn)業(yè)集群中塞納瑞、方盛、經(jīng)緯、滬晉、貝斯特已經(jīng)成為山西省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。平遙推光漆器產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)永隆漆藝先后被認(rèn)定為“山西省著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。萬榮減水劑產(chǎn)業(yè)集群50多家企業(yè)中已有“黃騰”、“贊凱”兩個(gè)全國馳名商標(biāo)，“飛云”、“宇超”、“宜永”三個(gè)全省著名商標(biāo)。汾文白酒產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)積極保護(hù)“汾酒”、“竹葉青”、“杏花村”、“汾陽王”等中國馳名商標(biāo)品牌，努力實(shí)現(xiàn)品牌帶動，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。主導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)成長。近年來，一些優(yōu)秀企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出、不斷壯大，成為輻射中小企業(yè)、引領(lǐng)集群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。羅克佳華利用物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢一舉成為太原高新區(qū)軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)集群的旗標(biāo)式企業(yè)；水塔醋業(yè)依托全系列的產(chǎn)品體系，占據(jù)了清徐縣食醋產(chǎn)業(yè)集群的“半壁江山”；盂縣西小坪耐火材料有限公司，是亞洲最大的硅質(zhì)耐火材料生產(chǎn)企業(yè)，國家耐標(biāo)委委員單位、第四批全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)。屯留農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)長治市胖妞食品有限公司為山西省投資規(guī)模最大的豆制品制造企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模在山西省同行中排名第一。榆次液壓集群高行液壓被評為中國中小企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)，液壓振動錘獲得“中國中小企業(yè)創(chuàng)新獎”等榮譽(yù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步升級趨勢。隨著市場競爭和地區(qū)比較優(yōu)勢的變化，結(jié)構(gòu)升級已成為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢。大同活性炭依托巨大的煤源優(yōu)勢，現(xiàn)已發(fā)展為占全國產(chǎn)能三分之一的國內(nèi)最大活性炭生產(chǎn)基地；朔州市2010年規(guī)劃了以粉煤灰加工為主的固廢工業(yè)園區(qū)，是工信部確立的首批全國12個(gè)固廢綜合利用示范基地之一，帶動當(dāng)?shù)?00多家相關(guān)企業(yè)從事粉煤灰加工和服務(wù)；山陰乳制品產(chǎn)業(yè)集群依托古城乳業(yè)和山西雅士利乳品，帶動奶牛養(yǎng)殖園區(qū)100多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶1000多戶，成為山陰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)之一。絳縣炭黑產(chǎn)業(yè)集群已具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，其主導(dǎo)產(chǎn)品炭黑年產(chǎn)量占全國七分之一，以炭黑為主的煤化工工業(yè)成為絳縣的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸初見成效。全省上下橫向抓規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，縱向抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。平遙鑄造產(chǎn)業(yè)依托“煤—焦—鐵—電—鑄造—部件—整機(jī)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，主導(dǎo)產(chǎn)品電機(jī)殼產(chǎn)量占到全縣鑄造總產(chǎn)量的70%，國內(nèi)市場占有率60%，建成了國內(nèi)最大的電機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長治城南機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群具有完備的鑄造、機(jī)械加工、金屬處理、塑料成型以及電子產(chǎn)品加工裝配的技術(shù)和能力，形成一個(gè)裝備制造專業(yè)化分工和滿足多維性需求產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。汾文白酒產(chǎn)業(yè)集群依托杏花村汾酒迅速發(fā)展，成為集白酒生產(chǎn)、白酒儲藏、酒類營銷、酒文化傳播、酒業(yè)旅游、飼料加工、酒糟開發(fā)、基地種植為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。稷山縣紙包裝產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成了原料生產(chǎn)、印刷、包裝、銷售一條龍的發(fā)展格局。創(chuàng)新能力不斷提升。依托各類專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、行業(yè)協(xié)會、信息咨詢、人才培訓(xùn)、公共技術(shù)平臺等建立，集群工藝流程優(yōu)化和重大技術(shù)突破取得新進(jìn)展。太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建有國內(nèi)冶金行業(yè)唯一的國家級工程技術(shù)中心與先進(jìn)不銹鋼材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、不銹鋼產(chǎn)品檢測中心，行業(yè)資質(zhì)的產(chǎn)品檢測、認(rèn)證平臺6個(gè)，組織參與制定了國家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)60余項(xiàng)，授權(quán)專利2200余件。榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群共取得國家專利150多項(xiàng)，50多種產(chǎn)品或技術(shù)分別獲國家、部、省科技進(jìn)步獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。聞喜金屬鎂行業(yè)作為全國最大的金屬鎂及鎂合金生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)銀光集團(tuán)建立了全國金屬鎂行業(yè)唯一國家級企業(yè)技術(shù)中心和世界第一條連鑄連軋板材生產(chǎn)線，擁有發(fā)明專利9項(xiàng)、實(shí)用新型專利8項(xiàng)、核心技術(shù)22項(xiàng)，產(chǎn)品技術(shù)水平國際領(lǐng)先。（二）存在的問題必須看到，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無論是發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量，還是創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，均在全國處于相對落后的位置，對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐相對不足。產(chǎn)業(yè)集群層次較低。各級政府對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性認(rèn)識不足，缺乏整體規(guī)劃引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。資源型、勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新能源、新材料、新技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。集群產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短較窄，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向加寬的空間有待進(jìn)一步拓展，專業(yè)化分工和社會化協(xié)作的機(jī)制仍需不斷強(qiáng)化。集群趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重制約，我省絕大多數(shù)中小企業(yè)、民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，低層次重復(fù)擴(kuò)張、行業(yè)產(chǎn)能過剩、布局雷同現(xiàn)象突出，滯緩了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的改造提升。集群企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、宣傳策劃、市場營銷等方面各自為戰(zhàn)，無序競爭、惡性競爭時(shí)有發(fā)生，尚未建立起緊密協(xié)同的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)創(chuàng)新能力較差。我省產(chǎn)業(yè)集群主要以資源帶動型、勞動密集型、大企業(yè)拉動型為主，存在科技含量低、產(chǎn)品開發(fā)能力弱、技術(shù)裝備落后、加工程度淺、精特優(yōu)產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場輻射面小等問題；多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，人才儲備與研發(fā)投入不足，科技進(jìn)步和品牌帶動效應(yīng)尚不明顯。服務(wù)體系建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)協(xié)會、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)明顯滯后，市場、信息、物流、檢測、研發(fā)、金融服務(wù)等集群發(fā)展要素還不齊備，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息化進(jìn)程緩慢，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的提升和發(fā)展。二、重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）重大機(jī)遇各級政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展。未來5年是全面建成小康社會的攻堅(jiān)期和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)作為解決就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的主渠道，將在推動我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展過程中扮演重要角色。特別是隨著《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號）和《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展措施的通知》（晉政辦發(fā)﹝2015﹞70號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列政策的推動落實(shí)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展被注入了新的動力和活力，集群化發(fā)展成為中小企業(yè)做大做強(qiáng)的主要趨勢和戰(zhàn)略方向。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)橹行∑髽I(yè)集群化發(fā)展提供新動力。長期以來對能源產(chǎn)業(yè)的高度依賴，使我省處于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的底端，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠省外需求拉動，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，累積了一系列的生態(tài)環(huán)境和社會問題。面對這一“立體式困擾”，省委、省政府確定了做好煤與非煤兩篇大文章的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)六型轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大非資源型經(jīng)濟(jì)比重，依靠科技進(jìn)步引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出全力在科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)和金融振興三大方面實(shí)現(xiàn)新突破，將民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展提到前所未有的戰(zhàn)略高度。未來5年，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將迎來發(fā)展的春天，成為我省這樣一個(gè)資源型地區(qū)擺脫發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)六大發(fā)展、富民強(qiáng)省的重要抓手。供給側(cè)改革和綜合配套改革將為中小企業(yè)集群化發(fā)展掃清制度障礙。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，立足“三降一去一補(bǔ)”，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為全國唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改試驗(yàn)區(qū)，已部署的50項(xiàng)重大改革、100項(xiàng)重大事項(xiàng)既符合黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，又具有鮮明的山西改革特色。全力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將有利于破解制約中小企業(yè)集群化發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，更好地釋放資源型地區(qū)的改革紅利、市場潛力和創(chuàng)新活力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、補(bǔ)短板、建小康上取得突破性進(jìn)展。城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提供了便利。戶籍制度改革開啟了“人”的城鎮(zhèn)化的新征程，要實(shí)現(xiàn)從追求速度向注重質(zhì)量和效益的重大轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)揮“一核一圈三群”城鎮(zhèn)組團(tuán)在承接新型產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新增長中的引擎作用，成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)集約的增長高地。這種集聚效應(yīng)不僅為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，還能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主的生活性服務(wù)業(yè)和以金融、保險(xiǎn)、物流等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展，從而能夠使中小企業(yè)服務(wù)范圍不斷拓展、規(guī)模不斷擴(kuò)大、比重不斷提升，加快形成一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局?？蒲泻图夹g(shù)積淀為中小企業(yè)集群化發(fā)展提供了有力支撐。作為國家重要的能源重化工基地，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了較為完備的工業(yè)體系和技術(shù)人才基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有22個(gè)國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，12