某市廢舊農(nóng)膜現(xiàn)狀及回收利用情況調(diào)研報(bào)告(全面詳實(shí)非常值得學(xué)習(xí)借鑒)-資料下載頁
2025-08-01 22:43本頁面
【正文】 融化→機(jī)塑→冷卻→切粒→檢驗(yàn)→產(chǎn)品→包裝→銷售，一般的成套生產(chǎn)設(shè)備需投資50萬元左右，如果四處布點(diǎn)建設(shè)加工企業(yè)，既造成重復(fù)建設(shè)，影響資源的再生利用，又不能提升輻射帶動(dòng)能力，影響長效治理機(jī)制的建立。因此，為了增強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，要堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，按廢舊農(nóng)膜的分布情況和企業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)布局，重點(diǎn)扶持。（1）對年加工500噸以上、科技含量較高的企業(yè)參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，一次性給予5—10萬元補(bǔ)貼進(jìn)行扶持；對生產(chǎn)規(guī)模在500噸以下，200噸以上的一次性給予3—8萬元的補(bǔ)貼進(jìn)行扶持；（2）對生產(chǎn)加工產(chǎn)品產(chǎn)量在200噸以上企業(yè)，其流動(dòng)資金貸款可享受貼息補(bǔ)助；（3）對加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)用地，享受現(xiàn)行工業(yè)用地供應(yīng)的相關(guān)優(yōu)惠政策；（4）對加工企業(yè)上交的個(gè)人所得稅和增值稅，采取“先征后返”的辦法給予激勵(lì)優(yōu)惠；（5）按照國家有關(guān)金融政策，鼓勵(lì)加工企業(yè)使用下崗職工和婦女職工，享受小額貸款貼息扶持；（6）對廢舊膜加工企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠?？茖W(xué)布建網(wǎng)點(diǎn)，提高回收服務(wù)功能。治理“白色污染”，重在回收。各級工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要相互配合，加大市場監(jiān)管和查處力度，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場，積極倡導(dǎo)應(yīng)用環(huán)保型地膜，降低撿拾強(qiáng)度。以方便農(nóng)戶交售為原則，從擴(kuò)大回收服務(wù)半徑，提高服務(wù)功能入手，對廢舊膜加工企業(yè)凡享受優(yōu)惠政策的前提必須是包片布點(diǎn)，收購清理達(dá)標(biāo)，做到“三有”：即片有加工廠，鄉(xiāng)有收購點(diǎn)，村有收購小商販，盡快建立健全廢舊地膜收購網(wǎng)點(diǎn)或培育農(nóng)膜回收經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成“覆蓋全市、運(yùn)行有序、鄉(xiāng)村監(jiān)管、市場化運(yùn)作”的廢舊農(nóng)膜回收體系。建立回收網(wǎng)點(diǎn)或培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，由鄉(xiāng)村兩級組織負(fù)責(zé)，與加工企業(yè)協(xié)同配合，村村建起“有專人、有場地、有機(jī)具”的“三有”收購網(wǎng)點(diǎn)，或培育起廢舊農(nóng)膜回收經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，延伸回收服務(wù)觸角，消滅收購盲區(qū)，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)村的大小和回收農(nóng)膜的多少，合理布局收購網(wǎng)點(diǎn)，對規(guī)劃布局的收購點(diǎn)，每建一個(gè)補(bǔ)助1000—3000元。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)惠政策。按照省政府辦公廳《批轉(zhuǎn)省農(nóng)牧廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作意見的通知》要求，針對廢舊農(nóng)膜回收利用過程中的薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化行政管理是關(guān)鍵所在。重點(diǎn)突出“兩管”：“一管”是鄉(xiāng)村管撿拾率。具體采取年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組分解年度目標(biāo)責(zé)任書時(shí)，把殘膜回收列入其中，作為考核指標(biāo)，并細(xì)化具體目標(biāo)要求，鄉(xiāng)村抓教育、抓引導(dǎo)，抓交售服務(wù)，提供收繳場地，確保土壤中的殘膜撿拾率達(dá)到85%以上。對達(dá)標(biāo)的村支書和村主任每人每年獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月的基本工資給予補(bǔ)助。“二管”就是用優(yōu)惠政策“管”企業(yè)履行職責(zé)。凡企業(yè)均按要求實(shí)現(xiàn)了定片鄉(xiāng)村殘膜的回收，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)健全、農(nóng)民交售方便、土地殘留達(dá)標(biāo)等，總之只要鄉(xiāng)對村的責(zé)任書完成的對應(yīng)定片企業(yè)，一律可享受優(yōu)惠政策，否則，不予享受優(yōu)惠政策和政府的補(bǔ)貼?？繉?shí)行政責(zé)任，提高回收利用率。廢舊農(nóng)膜回收利用是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，需要各有關(guān)部門協(xié)作配合，共同推動(dòng)。為加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的組織管理，建議各級政府成立由主管行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧、財(cái)政、環(huán)保、土地、工商、稅務(wù)、電力、金融等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將廢舊農(nóng)膜回收工作作為年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來納入縣、鄉(xiāng)、村考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，逐步建立起有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理的長效機(jī)制，從多層次、多領(lǐng)域確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。農(nóng)牧部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查考核；財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金申請、下?lián)艿裙ぷ?；土地部門做好擴(kuò)建廠土地的劃撥工作；稅務(wù)部門做好稅收的減免等工作；金融部門做好企業(yè)貸款等工作；電力部門做好企業(yè)用電的調(diào)價(jià)工作；還有環(huán)保、科技等部門要加大宣傳教育和科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施和規(guī)定的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染的目標(biāo)。 16
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