【正文】 20%。2009年共收購廢舊農(nóng)膜450噸，生產(chǎn)井蓋1萬套。據(jù)調(diào)查，目前在農(nóng)村回收塑料瓶、塑料袋及其它廢舊塑料制品比較容易，回收率一般都在90%以上，而唯有廢舊農(nóng)膜的回收難度較大，%，%。農(nóng)業(yè)面源污染的治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工作，近年來對廢舊農(nóng)膜的回收治理，行業(yè)歸口管理一直不明確。建立回收網(wǎng)點(diǎn)或培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，由鄉(xiāng)村兩級組織負(fù)責(zé)，與加工企業(yè)協(xié)同配合，村村建起“有專人、有場地、有機(jī)具”的“三有”收購網(wǎng)點(diǎn)，或培育起廢舊農(nóng)膜回收經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，延伸回收服務(wù)觸角，消滅收購盲區(qū)，做到應(yīng)收盡收。農(nóng)牧部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查考核；財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金申請、下?lián)艿裙ぷ鳎煌恋夭块T做好擴(kuò)建廠土地的劃撥工作；稅務(wù)部門做好稅收的減免等工作；金融部門做好企業(yè)貸款等工作；電力部門做好企業(yè)用電的調(diào)價(jià)工作；還有環(huán)保、科技等部門要加大宣傳教育和科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施和規(guī)定的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染的目標(biāo)?？茖W(xué)布建網(wǎng)點(diǎn)，提高回收服務(wù)功能。如對加工企業(yè)的扶持政策，未有稅收、信貸、土地、資金等具體的支持措施，貫徹?zé)o抓手，行業(yè)無引力。究其原因主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，加工層次低，輻射帶動能力弱。塑料袋可獲利2000元左右，利潤率14%。溫室、大棚和拱棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使棚膜的使用量也在逐年增加，現(xiàn)已達(dá)到3500噸左右，按照35%的破損率，每年產(chǎn)生廢舊棚膜1225噸，僅此兩項(xiàng)，廢膜回收總量都在7500—8000噸之間。實(shí)踐充分證明，地膜覆蓋技術(shù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面的作用是“革命性”的。但是，地膜覆蓋栽培中也相應(yīng)產(chǎn)生了一些不良影響，由于現(xiàn)有膜栽生產(chǎn)技術(shù)措施不到位，治理措施未能及時(shí)跟進(jìn)，致使農(nóng)業(yè)面源污染加劇，造成“視覺污染”和“潛在危害”。二是廢舊農(nóng)膜回收加工市場機(jī)制正在發(fā)育，回收網(wǎng)絡(luò)逐步形成，提高完善勢在必行。井蓋可獲利300元左右，利潤率20%。如生產(chǎn)規(guī)模較大的**再生有限公司、**井蓋制造廠、**塑料加工廠和**廢舊塑料加工廠等4家企業(yè)，%，但企業(yè)自身仍然沒有條件、能力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，其加工的產(chǎn)成品也僅限于塑料袋、塑料管和井蓋，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都比較低，現(xiàn)在只能維持企業(yè)的生存，但很難承擔(dān)起輻射帶動回收廢舊農(nóng)膜的社會責(zé)任。如**縣現(xiàn)有的5家廢舊地膜加工企業(yè)，近幾年政府除了給**源通公司提供了5萬元的貼息貸款外，再無其它補(bǔ)助，企業(yè)只能依靠自身的力量，求生存，求發(fā)展。治理“白色污染”，重在回收。 16。以方便農(nóng)戶交售為原則，從擴(kuò)大回收服務(wù)半徑，提高服務(wù)功能入手，對廢舊膜加工企業(yè)凡享受優(yōu)惠政策的前提必須是包片布點(diǎn)，收購清理達(dá)標(biāo)，做到“三有”：即片有加工廠，鄉(xiāng)有收購點(diǎn)，村有收購小商販，盡快建立健全廢舊地膜收購網(wǎng)點(diǎn)或培育農(nóng)膜回收經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成“覆蓋全市、運(yùn)行有序、鄉(xiāng)村監(jiān)管、市場化運(yùn)作”的廢舊農(nóng)膜回收體系。行政管理缺位，農(nóng)業(yè)面源污染的治理缺乏必要的監(jiān)督。回收成本高，難度大，導(dǎo)致回收率低。如***制造廠，2009年7月投資170萬元建廠，年設(shè)計(jì)加工能力2000噸左右，主要生產(chǎn)直徑550、600、700毫米的井蓋，原料主要來源于商販和附近農(nóng)民收集交售的廢舊農(nóng)膜，每加工1噸井蓋需要配比75%廢舊農(nóng)膜，通過“回收—粉碎—配料—加溫—模具—壓制—冷卻”的工藝流程，生產(chǎn)出的井蓋每噸售價(jià)1630元，除去各種費(fèi)用，每噸利潤在328元左右。目前，全市24家企業(yè)已經(jīng)建立廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)42個(gè)，其中**區(qū)16個(gè)，**縣6個(gè)、**市5個(gè)、**縣4個(gè)、**市6個(gè)、**縣3個(gè)、**縣1個(gè)，覆蓋了20個(gè)鄉(xiāng)、140個(gè)村，覆蓋面達(dá)到30%。目前，人們反映強(qiáng)烈的不僅是“視覺污染”問題，更重要的是對廢舊農(nóng)膜和塑料包裝物長期的、深層次的“潛在危害”造成的土壤污染后果不堪設(shè)想。按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，地膜玉米畝生產(chǎn)成本814元，比露地栽培玉米高出128元，但膜栽玉米畝收入1500元,