【正文】 環(huán)境整治、地質(zhì)環(huán)境預(yù)防整治為主要內(nèi)容的國土整治工作，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大礦山勘查開發(fā)利用力度，提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障程度。大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟，加強海域海岸保護和管理。2011年自治區(qū)本級一般預(yù)算支出結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]（六）2011年自治區(qū)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助，%。，主要是增值稅和消費稅稅收返還增加。，%，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付115億元，比上年預(yù)算減少15億元，主要是按照財政部要求進一步規(guī)范教育投入統(tǒng)計口徑，如按可比口徑計算則增加10億元；民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付10億元，增加2億元；，；。，%。主要是中央提前下達的2011年專項轉(zhuǎn)移支付增加，全部作為對市縣專項轉(zhuǎn)移支付補助。（七）2011年全區(qū)與自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算收支及國有資本經(jīng)營預(yù)算情況2011年，，%。，%；。，%，主要是未考慮上級補助收入因素。，%；。按照財政部的部署，2011年，自治區(qū)繼續(xù)推進區(qū)直國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點工作。預(yù)計2011年自治區(qū)本級試點企業(yè)繳納國有資本經(jīng)營收益2億元，自治區(qū)將合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，支持和促進我區(qū)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。三、確保完成2011年預(yù)算任務(wù)的主要措施2011年我區(qū)財政收支矛盾仍非常突出，全區(qū)各級財稅部門要更加扎實工作，努力克服各項減收增支困難，深化改革，狠抓增收節(jié)支，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。（一）培植壯大財源，切實增強財政保障能力一是調(diào)整完善財政扶持政策。在進一步加大財政投入的同時，充分運用投資補助、貸款貼息、以獎代補、規(guī)范運作政府性投融資平臺等方式，積極整合和廣泛籌措各類建設(shè)性資金。二是突出支持重點。搶抓我區(qū)當(dāng)前面臨的多重政策機遇，進一步加大對做大做強做優(yōu)千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加強鐵路和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“兩區(qū)一帶”發(fā)展的投入力度，不斷推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在分配和使用財政資金時，更加注重支持推進城鎮(zhèn)化，更加注重支持工業(yè)升級改造、千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和重點研發(fā)中心建設(shè)，更加注重支持節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，切實提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是完善財政收入增長激勵機制。鼓勵各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極培植財源，做大財政“蛋糕”。（二）強化收支管理，切實提高財政資金使用效益一是繼續(xù)落實財稅收入目標責(zé)任制。認真分析研究宏觀經(jīng)濟走勢、國家宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展變化對財政收入的影響，及時制定行之有效的征收措施，確保財政收入與經(jīng)濟保持同步增長。二是繼續(xù)強化收入依法依規(guī)征管。堅持依法治稅，繼續(xù)清理各類稅收優(yōu)惠政策，堅決制止違反規(guī)定的減稅、免稅和“先征后返”行為，堅決維護稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。確保收入及時、足額、均衡入庫。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上盡快明確將各類政府非稅收入納入預(yù)算管理的范圍，努力挖掘新的財政收入增長點。不斷強化財政收入質(zhì)量意識，堅決查處各種采取不正當(dāng)做法和手段虛增收入的行為。三是嚴格控制一般性支出。繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，要按照“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保維穩(wěn)、保法定增長、保自治區(qū)黨委和政府確定的重大項目”的原則，科學(xué)合理安排各項支出。嚴格控制因公出國（境）、公務(wù)用車購置、公務(wù)接待、會議等一般性支出，集中財力支持“富民強桂”新跨越各項戰(zhàn)略部署的實施。四是進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴格預(yù)算執(zhí)行，嚴格控制預(yù)算追加，強化預(yù)算約束力。加快預(yù)算支出執(zhí)行進度，不斷提高財政資金使用的時間價值。五是加大財政資金的統(tǒng)籌整合力度。著力解決財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模過大、專項資金使用分散等問題，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題整合資金使用，增強財政資金的使用效果。六是加強財政資金的追蹤問效。加快建立健全覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督機制，確保資金安全高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其最大效益。七是加強政府性債務(wù)管理。從嚴控制債務(wù)規(guī)模，落實償債責(zé)任，努力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。（三）進一步保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展一是進一步增加民生方面投入力度。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進基本公共服務(wù)均等化的部署和要求，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政支出向人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就醫(yī)就學(xué)、社會保障、社會維穩(wěn)、基層文化等方面傾斜，向低收入人群和農(nóng)民傾斜，努力使公共財政最大限度地惠及廣大人民。二是把支持自治區(qū)人民政府為民辦實事項目作為財政保障和改善民生的重要抓手。在結(jié)合財力實際為自治區(qū)人民政府謀劃好各項民生工程的基礎(chǔ)上，按要求、按進度，及時足額把各項民生工程資金撥付到位，千方百計確保民生工程項目早實施、早見效、早惠民。三是大力支持完善民生保障政策體系。支持鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，支持推進保障性安居工程政策等。（四）著力推進自治區(qū)直管縣等財政改革，進一步完善公共財政體系一是全面推行自治區(qū)直管縣財政管理方式改革。激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，為推進城鎮(zhèn)化和擴權(quán)強縣夯實基礎(chǔ)。二是完善自治區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付制度。完善一般性轉(zhuǎn)移支付補助辦法，增強縣級政府加快經(jīng)濟發(fā)展和提供基本公共服務(wù)的能力。通過建立和完善獎補政策措施，加快建立縣級基本財力保障機制。三是完善公共財政體系。強化政府性基金預(yù)算管理和征收政策管理，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，加快建立統(tǒng)一完整的財政預(yù)算體系。四是繼續(xù)深入推進財政支出管理制度改革。重點是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等改革，同時加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、支出標準體系、項目庫、政府收支科目分類、日常管理制度等基礎(chǔ)工作，建立完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的機制。（五）加強溝通匯報，積極爭取中央財政支持由于我區(qū)財政財源基礎(chǔ)薄弱，財政自給程度較低，財政支出中約有60%以上來自中央財政補助。同時，由于當(dāng)前影響收入增長的制約因素較多，而各項新增支出剛性強，增支額大。特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面都需要各級財政大幅度增加投入。因此，全區(qū)財政將普遍面臨突出的收支矛盾，實現(xiàn)收支平衡的任務(wù)異常艱巨。對此，我們將繼續(xù)通過各種渠道向財政部等中央部委匯報溝通，努力多爭取中央財政對我區(qū)的支持，進一步加大對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補助力度。各位代表，2011年是“十二五”時期開局之年，圓滿完成預(yù)算和各項財政工作任務(wù)意義重大。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)十一屆人大四次會議對財政工作提出的各項要求，自覺接受人民代表大會對財政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認真聽取人民政協(xié)的意見和建議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，扎實工作，確保全年預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。36 / 36