【正文】 ，本項(xiàng)目擬于2008年3月開(kāi)工，2008年10月完工，分為四個(gè)階段：第一階段：2008年3月前完成XXX公路改建工程施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。 第二階段：在2008年3月至2008年6月完成路基工程、排水涵洞工程等。第三階段：在2OO8年6月至2008年10月，完成路面鋪筑工程。第四階段：在2O08年10月至2O08年12月完成路線整形及路肩培植等附屬設(shè)施工程。74 工程招投標(biāo)方案由地方政府按有關(guān)法規(guī)盡早落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，由其對(duì)本項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、資金、協(xié)調(diào)等工作統(tǒng)一安排部署。由于本項(xiàng)目建設(shè)里程中長(zhǎng)，實(shí)施中可分為2個(gè)合同段，進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)工作應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)管理辦法實(shí)施。(1)嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，剔除不夠資質(zhì)的單位。(2)規(guī)范各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)專家組，對(duì)投標(biāo)書(shū)從各方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，本著公平、公開(kāi)、公正的原則，采用國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)方式來(lái)確定施工單位。(3)做好招投標(biāo)中的廉政工作，可由紀(jì)委、監(jiān)察、檢查、公證等部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕工程招投標(biāo)中的行賄受賄現(xiàn)象。工程建設(shè)中，業(yè)主及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，杜絕層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。并建立健全三級(jí)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，并根據(jù)實(shí)際情況選擇性地對(duì)工程監(jiān)理實(shí)行招投標(biāo)，做好本項(xiàng)目的監(jiān)督、監(jiān)理工作。第八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)分析和貸款償還能力析。81 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法和參數(shù) 一、本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(1993年4月7日，以下簡(jiǎn)稱方法與參數(shù))及交通部發(fā)布《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》(1988年8月9日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、計(jì)算期及主要參數(shù)本項(xiàng)目擬于2008年3月開(kāi)工，2008年12月竣工，建設(shè)期為10個(gè)月，評(píng)價(jià)計(jì)算期24年。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)折現(xiàn)率采用社會(huì)折現(xiàn)率為12％，％。三、費(fèi)用概算。四、公路建設(shè)費(fèi)用來(lái)源及利率。82 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 一、費(fèi)用的調(diào)整和確定建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整僅對(duì)項(xiàng)目投入物的主要原材料、人工費(fèi)、予以調(diào)整，剔除稅金、利息和物價(jià)上漲等費(fèi)用。(1)主要材料費(fèi)用的調(diào)整本項(xiàng)目所需的鋼材、木材、瀝青按外貿(mào)貨物調(diào)整；水泥則按非外貿(mào)物調(diào)整。鋼材、木材和瀝青的影子價(jià)格為口岸價(jià)格加貿(mào)易費(fèi)用再加長(zhǎng)途運(yùn)輸，水泥的影子價(jià)格等于出廠價(jià)乘以換算系數(shù)加貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)。貿(mào)易費(fèi)用率為6％，貨運(yùn)影子價(jià)格換算系數(shù)：、。主要材料價(jià)格調(diào)整結(jié)果見(jiàn)表8l 主 要 材 料 影 子 價(jià) 格 表 表81材料名稱口岸價(jià)或分解成本元／噸(m3)運(yùn)費(fèi)影子價(jià)格元／噸(m3)貿(mào)易費(fèi)用率%影子價(jià)格元／噸(m3)原木91016361073鋸材125813361391鋼材306513363198高強(qiáng)鋼絲565213365785石油瀝青415022064375水泥240486288(2)人工費(fèi)用的調(diào)整 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，按國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)規(guī)定的原則進(jìn)行調(diào)整，確定70％，30％的人工按技工考慮，其影子工資換算系數(shù)為1。(3)土地費(fèi)用的調(diào)整土地是一項(xiàng)特殊投入物，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地機(jī)會(huì)成本以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為該項(xiàng)目占有土地而新增的資源消耗費(fèi)用。①土地機(jī)會(huì)成本土地機(jī)會(huì)成本計(jì)算公式如下：Oc=NB。(1+g)t+11(1+g)n(1+i)nig式中：OC土地機(jī)會(huì)成本n項(xiàng)目占用土地的期限，一般為項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限t基年距項(xiàng)目開(kāi)工年數(shù)g土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長(zhǎng)率i社會(huì)折現(xiàn)率NB?；甑氐摹白詈每尚刑娲猛尽钡膯挝幻娣e年凈效益根據(jù)調(diào)查，本項(xiàng)目沿線耕地多種植兩季，旱地以生產(chǎn)小麥為主，平均畝產(chǎn)246公斤，水田以生產(chǎn)水稻為主，平均畝產(chǎn)380公斤，產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為2％，水稻和小麥的口岸分別為l80美元／噸和133美元／噸，生產(chǎn)成本以其影子價(jià)格的40％計(jì)。水稻確定為出口產(chǎn)口，其產(chǎn)地影子價(jià)格為口岸價(jià)減去貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用：口岸價(jià)折合人民幣：l 8 O美元／噸**=(元／噸)運(yùn)輸費(fèi)用：*+*=(元／噸)水稻的影子價(jià)格：／=(元／噸)小麥確定為進(jìn)口產(chǎn)品，其產(chǎn)地影子價(jià)格為口岸價(jià)加貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用：133***+=(元／噸)生產(chǎn)每噸小麥和水稻的凈效益分別為：小麥：*4O％=802(元／噸)水稻：*4O％=869(元／噸)每畝水田和旱地的凈效益(水田按每年生產(chǎn)一季水稻和水麥，旱地按生產(chǎn)一季小麥和其它作物，其他作物的凈效益同每畝小麥凈效益計(jì))。水田：869*+802*=528(元／畝)旱地：802*+802*=395(元／畝)每畝水田的機(jī)會(huì)成本：0C=528*(1+0．02)H1+11(1+)23 (1+)23=4789(元／畝) 每畝旱地的機(jī)會(huì)成本：OC=395*(1+)1+11(1+)23 (1+)23=3528(元／畝) ②新增資源消耗費(fèi)用按“方法與參數(shù)”的規(guī)定，換算影子價(jià)格的房屋拆遷費(fèi)用。(4)公路養(yǎng)護(hù)及營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)用的調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)按5萬(wàn)元／年*公里，％計(jì)算。公路的大修費(fèi)用按11O萬(wàn)元／公里計(jì)算，每10年大修一次。公路養(yǎng)護(hù)和大修費(fèi)用的調(diào)整，以公路建設(shè)費(fèi)用的總體調(diào)整比例進(jìn)行調(diào)整。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表88。二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整，建設(shè)費(fèi)用分年度使用計(jì)劃見(jiàn)表8—2。 三、效益計(jì)算效益計(jì)算按“有”、“無(wú)”此項(xiàng)目時(shí)的公路運(yùn)輸成本的差額進(jìn)行計(jì)算。運(yùn)輸成本的確定參照交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》及有關(guān)研究成果，分別按本項(xiàng)目中水同等級(jí)公路，在評(píng)價(jià)年度內(nèi)相應(yīng)交通量時(shí)的行車速度對(duì)應(yīng)的單位運(yùn)輸成本。計(jì)算公路如下：RC=+(元／千噸公里)式中：RC評(píng)價(jià)年度內(nèi)相應(yīng)交通量的單位運(yùn)輸成本(元／千噸公里) V平均行車速度(公里／小時(shí))，按下面公式計(jì)算：二級(jí)公路 v=* 1 三級(jí)公路 v=* 1 四級(jí)公路 v=* 1 式中：N年平均日交通量(輛／晝夜)由于上述模型是根據(jù)1950年l985年統(tǒng)計(jì)資料擬合的，其計(jì)算值明顯偏小，根據(jù)交通廳的統(tǒng)計(jì)資料，近幾年汽車運(yùn)輸成本比1985年有較大增長(zhǎng)。為此，對(duì)汽車運(yùn)輸成本模型計(jì)算值進(jìn)行修正。效益計(jì)算本項(xiàng)目?jī)H計(jì)算公路使用者的直接經(jīng)濟(jì)效益，即：公路晉級(jí)效益、縮短里程效益、節(jié)約旅客、貨物在途時(shí)間的效益。計(jì)算公式如下：(1)公路晉級(jí)效益： Bj=(CwCY)* Bj公路因提高等級(jí)導(dǎo)致客、貨運(yùn)輸成本降低的金額(萬(wàn)元) CW無(wú)此項(xiàng)目時(shí)，原路的客、貨運(yùn)輸成本(元／千噸公里)Cy 新建公路的客、貨運(yùn)輸成本(元／千噸公里)、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量(千萬(wàn)噸公里) (2)減少擁擠所產(chǎn)生的效益 By=(CwCy)* By減少擁擠的效益(萬(wàn)元) Cw無(wú)此項(xiàng)目時(shí)，原路的客、貨運(yùn)輸成本(元／千噸公里) Cv有此項(xiàng)目后，使原路減少擁擠相應(yīng)的客、貨運(yùn)輸成本(元/千萬(wàn)噸公里) 、貨物周轉(zhuǎn)量(千萬(wàn)噸公里)(3)縮短里程產(chǎn)生效益Bd= CW*Qdk Bd公路新建縮短里程而降低的客、貨運(yùn)輸成本CW 無(wú)此項(xiàng)目時(shí)原路的運(yùn)輸成本Qdk 公路縮短里程上的客、貨周轉(zhuǎn)量(4)旅客節(jié)約在途時(shí)問(wèn)的效益(萬(wàn)元)Bsk= IC**T/(16*365*L)Bsk旅客節(jié)約在途時(shí)間的效益(萬(wàn)元)Ic 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)(萬(wàn)人公里)T全程節(jié)約小時(shí)數(shù)(小時(shí))L公路里程全長(zhǎng)(公里)I社會(huì)折現(xiàn)率(%)效益計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表83，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益匯總見(jiàn)表84。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算l、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR、投資回收期N。經(jīng)計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表85，計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表86。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表85經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV(萬(wàn)元)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR投資回收期N年14從上表可知，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，投資回收期小于計(jì)算期，說(shuō)明本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益較好，項(xiàng)目可行。敏感性分析 敏感性分析結(jié)果見(jiàn)表87。從敏感性分析看，交通量的變化對(duì)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)影響大于建設(shè)投資。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析指標(biāo)表 表87投資、收益變動(dòng)情況經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV(萬(wàn)元)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR投資回收期N年效益降低10%91016效益增加10%170311投資增加10%147816投資降低10%72511投資增加10%，效益降低10%10811884 評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于是，投資回收期小于計(jì)算期，說(shuō)明本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益較好，項(xiàng)目可行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表明，當(dāng)效益降低l0％，或投資提高l0％，或效益增加lO％，或投資減少10％，即使效益降低l0％的同時(shí)，投資增加10％時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，投資回收期小于計(jì)算期，說(shuō)明該項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 晉級(jí)效益計(jì)算表評(píng)價(jià)年度老路交通量(輛/日)新路交通量(輛/日)新路周轉(zhuǎn)量(千萬(wàn)噸公里)老路成本(元/千噸公里)新路成本(元/千噸公里)成本差(元/千噸公里)晉級(jí)效益(萬(wàn)元)20065415412007602602200866266220097237232010788788201183583520128818812015930930201410231023201511171117201612101210201713021303201813961396201914891490202015901589202521402139 縮短里程效益表評(píng)價(jià)年度老路交通量(輛/日)縮短里程上的周轉(zhuǎn)量(千萬(wàn)噸公里)老路成本(元/千噸公里)效益(萬(wàn)元)200654120076022008662200972320107882011835201288120159302014102320151117201612102017130220181396201914892020159020252140貨物節(jié)約在途時(shí)間效益表評(píng)價(jià)年度老路貨車交通量(輛/日)新路貨車交通量(輛/日)新路貨物周轉(zhuǎn)量(輛/日)原車速(公里/小時(shí))新車速(公里/小時(shí))節(jié)時(shí)小時(shí)效益(萬(wàn)元)200621821810303520072432431030392008266266103040200929229210304220103253251030432011343343103044201237137110304520153923921030472014409409103050201544144110305120164684681030522017523523103053201858358310305420196296291030562020703703103058202510161016103059旅客節(jié)約在途時(shí)間效益表評(píng)價(jià)年度老路客車