【正文】 段指標的有效承接和落地，全力推動項目投資預(yù)期目標的最終實現(xiàn)，通過對項目進行全周期策劃，強化投資決策的評審質(zhì)量意識，更好地保障投資質(zhì)量，提高公司投資業(yè)務(wù)整體謀劃發(fā)展水平。（二）加強過程監(jiān)控評估，確保業(yè)務(wù)良好運營通過信息化手段逐步推進對投資業(yè)務(wù)的管理，實現(xiàn)對項目管理和監(jiān)控的全程化和實時化，實現(xiàn)對項目從立項決策、初步設(shè)計、招投標、施工前準備、計劃下達、建設(shè)施工、竣工決算到運營，全生命周期的實時管理和監(jiān)控，實現(xiàn)項目監(jiān)測與預(yù)警的動態(tài)化、實時化，按照中國交建有關(guān)規(guī)定，開展投資項目評審管理和后評價管理，對投資效率和項目實施管理進行評估，提高項目管理水平。（三）強化資金財務(wù)分析，提升財務(wù)保障能力投資是一項高風險和專業(yè)化的活動。為此必須高度重視公司的投資管理體系建設(shè)，進行投資能力的自我評估。因此，公司應(yīng)增強內(nèi)部財務(wù)分析能力，為投資業(yè)務(wù)展開提供強有力的財務(wù)分析支撐，控制投資規(guī)模，減少財務(wù)風險。同時，作為投資項目的實施責任主體，在項目上實施過程中嚴把成本關(guān)，抓好項目成本費用管理和控制工作，充分理解項目內(nèi)容，避免考慮不周、漏項等情況，節(jié)省各項開支，制定成本費用考核辦法，避免項目實施過程中出現(xiàn)超概算現(xiàn)象。推行全面預(yù)算管理，進一步強化預(yù)算管理的執(zhí)行、監(jiān)控與考核。加強資金的統(tǒng)一調(diào)配和合理分配，做好資金測算，積極探索建立資金監(jiān)控機制及實時監(jiān)控信息系統(tǒng)，掌握各項目資金需求和使用情況，確保有限資金用在刀刃上。加強現(xiàn)金流管理，確保投資公司和項目公司現(xiàn)金流平衡。（四）加強各部門間協(xié)作，規(guī)范投資管理工作明晰各部門的投資管理職責，投資業(yè)務(wù)部作為負責牽頭組織公司各相關(guān)部門及各駐外機構(gòu)開展投資業(yè)務(wù)，負責組織投資項目全生命周期的相關(guān)工作。駐外機構(gòu)負責所在國家和地區(qū)的投資項目信息的收集、初步判斷和跟蹤工作，報送投資業(yè)務(wù)部，并配合投資項目相關(guān)的后續(xù)工作。市場開發(fā)部負責在項目信息跟蹤環(huán)節(jié)，負責對駐外機構(gòu)提供的投資項目信息進行判斷并完成初步營銷策劃，配合投資項目的過程評審、綜合評審以及項目后評價等工作。成套業(yè)務(wù)部負責境內(nèi)的投資項目信息的收集、跟蹤、判斷和初步營銷策劃，報送投資業(yè)務(wù)部，并配合投資項目相關(guān)的后續(xù)工作。財務(wù)部負責初步融資方案的制定，主責融資協(xié)議的談判，重點做好資金的籌集和統(tǒng)一調(diào)配管理工作，做好各種收益的落實工作。商法與審計部負責投資機會評估環(huán)節(jié)與項目立項環(huán)節(jié)的法律環(huán)境初評，過程評價、綜合評價、項目后評價等工作，以及相關(guān)法律商務(wù)工作。通過明確各部門的工作職責，提升部門之間協(xié)作效率，規(guī)范投資管理工作。（五）理順績效考核辦法，創(chuàng)新薪酬激勵機制由于投資業(yè)務(wù)具有前期利潤較少，收益較為滯后的特點，公司應(yīng)根據(jù)投資項目發(fā)展情況，逐步完善針對投資業(yè)務(wù)的考核機制，激發(fā)駐外機構(gòu)和從事投資業(yè)務(wù)人員的積極性。 在公司現(xiàn)有考核體系下，應(yīng)建立針對投資業(yè)務(wù)的考核接口。投資立項前發(fā)生的外部顧問和專家咨詢費由各駐外機構(gòu)在自身管理費用中列支，考核不予扣除。投資業(yè)務(wù)立項后，公司對外部顧問和專家咨詢費用實行專項預(yù)算管理，投資業(yè)務(wù)部會商各相關(guān)專業(yè)部門提出外部顧問需求和費用預(yù)算，報公司預(yù)算管理委員會審核，審核通過后報公司總經(jīng)理辦公會審定，投資業(yè)務(wù)部負責對公司審定的外部顧問和專家咨詢費用預(yù)算進行控制使用。在現(xiàn)有考核機制完善的基礎(chǔ)上，激發(fā)駐外機構(gòu)和從事投資業(yè)務(wù)人員的積極性，探索駐外機構(gòu)以及投資業(yè)務(wù)人員開展投資業(yè)務(wù)的薪酬激勵措施。對駐外機構(gòu)建立信息備案制度，如果投資信息立項后通過投資決策并進入實施后，可根據(jù)投資合同額、預(yù)期利潤以及對帶動主業(yè)發(fā)展為指標，設(shè)定一定的獎金額度，在現(xiàn)有的薪酬體系下進行一定的突破。三、投資業(yè)務(wù)保障措施（一）樹立正確投資理念，建設(shè)先進投資文化從公司戰(zhàn)略總體思路上來看，投資業(yè)務(wù)將作為公司的三大主營業(yè)務(wù)之一，公司將從傳統(tǒng)工程承包業(yè)務(wù)逐漸向資本帶動型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變升級，這就要求公司上下建立統(tǒng)一的投資理念，樹立先進的投資意識，應(yīng)認識到投資業(yè)務(wù)不僅僅是投資業(yè)務(wù)部一個部門的業(yè)務(wù)，而應(yīng)該成為公司各個部門都重視的業(yè)務(wù)，在投資業(yè)務(wù)開展上應(yīng)該樹立公司各部門全力協(xié)作的投資理念，樹立全員投資意識。從公司的發(fā)展歷史來看，公司長期以工程承包領(lǐng)域為主業(yè)，2010年才成立投資公司進行投資的專業(yè)化運作，除了投資業(yè)務(wù)部門，其他部門投資意識還相對比較薄弱，所以要在公司層面，提倡先進的投資理念，建設(shè)先進的投資文化，應(yīng)該做到以下幾點：公司層面通過各種宣傳渠道，包括板報、宣傳刊物、投資業(yè)務(wù)知識競賽等方式增強全員對投資的認知和重視程度，逐步建立“投資業(yè)務(wù)，人人參與”的投資理念。，營造先進的投資文化氛圍樹立全員投資意識，一方面是要樹立與投資有關(guān)的投資機會意識、投資回報意識、投資風險意識；另一方面要養(yǎng)成正確的投資觀，樹立開展投資業(yè)務(wù)是公司戰(zhàn)略發(fā)展需要的觀念，形成公司層面積極主動獲取投資業(yè)務(wù)信息，并能夠正確分辨真正的投資機會，積極為投資業(yè)務(wù)貢獻信息和良策的良好局面，摒棄部門本位主義，營造全員學投資的文化氛圍。投資業(yè)務(wù)具有資本帶動型的特點，正確的投資可以帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益，但是公司層面要樹立科學的投資文化觀，摒棄投機意識、不顧風險的冒進意識，“一本萬利”等不正確的投資觀念，要建立“膽大心細”的投資風格，勇于抓住投資機會，同時在投資論證過程中，不能“拍腦袋”、“搞一言堂”，要充分掌握信息，仔細論證；一旦投資立項論證完成，審批通過后，動作要快，果斷投資，不能錯過良好的投資機會，形成“勇抓機會，審慎論證、果斷投資”投資文化觀。（二）拓寬融資渠道，建立“造血”機制，相較于投資項目合同額來說，公司注冊資本較小，如果僅依靠已投資項目自身積累的利潤，不適合投資項目投入較大的現(xiàn)狀，因此，應(yīng)著眼于最大限度發(fā)揮自身資本價值、放大資本杠桿效用，積極探索資本經(jīng)營手段，構(gòu)建良好融資渠道，在保證資金供應(yīng)的同時，不斷優(yōu)化對各種融資工具的使用策略，降低融資成本，提高資本使用效率。在有效利用好中國交建上市融資平臺和參與產(chǎn)業(yè)投資基金融資支持項目的同時，一方面要加強與境內(nèi)外各大銀行或其派出機構(gòu)的合作關(guān)系，爭取各項貸款優(yōu)惠，一方面積極探索建立與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)合作關(guān)系，分散融資風險。同時，構(gòu)筑退出變現(xiàn)渠道，探索和實踐已投資項目的退出和變現(xiàn)。如通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售、資產(chǎn)證券化、IPO、借殼上市、買賣企業(yè)、買賣項目等方式，提前完成資本的退出和收益的實現(xiàn)，實現(xiàn)投資業(yè)務(wù)的良性循環(huán)和滾動發(fā)展。（三）加強能力體系建設(shè)，提高投資決策質(zhì)量由于公司開展境外投資業(yè)務(wù)，對投資項目所在地的政策法規(guī)把握能力以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判能力至關(guān)重要。公司應(yīng)加強系統(tǒng)研究和精細挖掘有關(guān)國別地區(qū)的經(jīng)濟政策、投資管理法規(guī)、宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、地方發(fā)展規(guī)劃等政策帶來的投資機會，結(jié)合行業(yè)信息收集、研究，對公司擬進入投資領(lǐng)域和區(qū)域市場的政策周期、經(jīng)濟運行周期、準入退出環(huán)境、合規(guī)性、趨勢性、成本收益性等問題能形成正確判斷。同時，加強對投資業(yè)務(wù)的研究，主要是研究投資原則、投資方向、投資規(guī)模、投資回報最低限度、投資資金的籌措來源和投資管理。尤其是投資業(yè)務(wù)的管理，已不再僅是對項目實施階段的管理，而是對項目從立項、規(guī)劃、建設(shè)到運營，乃至轉(zhuǎn)讓全過程的管理。使公司各項投資業(yè)務(wù)的大方向和介入退出時機基本合理，提供科學的投資決策。 同時，通過加強法律意識，強化審計監(jiān)督和紀檢效能監(jiān)察的作用，嚴格投資項目的審批程序，通過初步審核、專業(yè)評估、總經(jīng)理辦公會議審議、董事會決議的決策程序?qū)L險控制在源頭。另外，充分借助外腦或外援力量，或采取專業(yè)外包或與專業(yè)投資咨詢機構(gòu)聯(lián)盟策略，或根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展階段情況，整體并購小型專業(yè)公司，采取多種方式提高投資決策質(zhì)量。（四）完善知識體系建設(shè)，提升業(yè)務(wù)運作水平公司投資業(yè)務(wù)剛剛起步，缺乏投資知識以及成功經(jīng)驗的積累，對投資人員開展業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)。因此，公司應(yīng)該盡快建立涉及投資業(yè)務(wù)管理全過程的知識指導(dǎo)手冊，包括業(yè)務(wù)手冊、案例匯編、國別投資指南等，努力實現(xiàn)投資業(yè)務(wù)的管控模式標準化，通過制定統(tǒng)一的標準和控制性文件，同時，注重投資項目過程的經(jīng)驗積累，形成總結(jié)，為投資業(yè)務(wù)人員提供強有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和知識支撐。迅速構(gòu)建企業(yè)開展投資業(yè)務(wù)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和人才隊伍提升投資人員的業(yè)務(wù)水平。 （五）實施人才梯隊建設(shè)，引進培養(yǎng)投資人才投資業(yè)務(wù)的展開需要強有力的投資團隊進行支撐，為保障投資業(yè)務(wù)規(guī)劃目標實現(xiàn)，公司應(yīng)盡快建立一支滿足投資業(yè)務(wù)需要的人才隊伍。需通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進等方式進一步加強。首先，加強對公司投資業(yè)務(wù)部現(xiàn)有投資人員的培訓，特別是對工程項目管理、投資運營模式、投資監(jiān)管方法、投資風險控制等方面的業(yè)務(wù)培訓，促使公司投資工作人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠滿足開展業(yè)務(wù)和實施投資管理需要。其次，對公司駐外機構(gòu)負責人進行投資培訓，特別是關(guān)于投資方向，投資規(guī)模、風險控制等方面的培訓，加強駐外機構(gòu)人員參與投資的積極性，保障投資業(yè)務(wù)信息來源符合公司投資發(fā)展方向，提高信息的有效性。再次，為滿足未來公司對投資人才的需求，對公司現(xiàn)有的工程師、商務(wù)師、會計師、經(jīng)濟師經(jīng)過學習、培訓完成轉(zhuǎn)變。學習和培訓的內(nèi)容、人員應(yīng)列入人力資源年度工作計劃中，學習和培訓的主要內(nèi)容有：戰(zhàn)略管理、資本運營、財務(wù)管理、風險管理、企業(yè)國際化經(jīng)營、創(chuàng)新思維、房地產(chǎn)開發(fā)、投資案例分析等。2. 外部引進拓展外部招聘渠道，通過獵頭服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)招聘、傳統(tǒng)媒體、招聘會、員工推薦等多種方式加大人才引進力度，招聘有投資業(yè)務(wù)經(jīng)驗和專業(yè)水平的投資人才，重點是房地產(chǎn)開發(fā)方面專業(yè)人才、資本運營專業(yè)人才以及相關(guān)的技術(shù)支持人員。另外，通過對外合作、資本整合、企業(yè)購并、參與行業(yè)資源整合等途徑吸納各類專業(yè)投資人才，進行戰(zhàn)略性人才儲備。附件：對外投資主要政策一覽表附件：對外投資主要政策一覽表序號文件名稱發(fā)布單位發(fā)布文號發(fā)布日期投資管理政策1境外投資聯(lián)合年檢暫行辦法對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家外匯管理局外經(jīng)貿(mào)部、國家外匯管理局令〔2002〕第32號2關(guān)于簡化境外加工貿(mào)易項目審批程序和下放權(quán)限有關(guān)問題的通知商務(wù)部、國家外匯管理局商合發(fā)〔2003〕126號3關(guān)于發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（一）》的通知商務(wù)部、外交部 商合發(fā)〔2004〕294號4國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院國發(fā)〔2004〕20號 5境外投資項目核準暫行管理辦法發(fā)改委 國家發(fā)改委令第21號6關(guān)于印發(fā)《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》的通知商務(wù)部 商合發(fā)〔2004〕558號7關(guān)于建立境外投資重點項目風險保障機制有關(guān)問題的通知發(fā)改委、中國出口信用保險公司發(fā)改外資[2005]113號8企業(yè)境外并購事項前期報告制度商務(wù)部、國家外匯管理局商合發(fā)[2005]131號9關(guān)于發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（二）》的通知商務(wù)部、外交部商合發(fā)〔2005〕151號10關(guān)于公布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（三）》的通知商務(wù)部、外交部、發(fā)改委商合發(fā)〔2007〕29號 11關(guān)于境外投資項目備案證明的通知國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)改辦外資[2007]1239號12關(guān)于加強中央企業(yè)境外投資管理有關(guān)事項的通知國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國資發(fā)規(guī)劃[2008]225號13境外投資管理辦法商務(wù)部商務(wù)部2009年第5號令 14關(guān)于完善境外投資項目管理有關(guān)問題的通知發(fā)改委發(fā)改外資〔2009〕1479號 15關(guān)于境外投資聯(lián)合年檢工作有關(guān)事項的通知商務(wù)部 國家外匯管理局商合函[2009]60號 16關(guān)于印發(fā)《大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法》的通知發(fā)改委、商務(wù)部和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)改外資〔2010〕2661號17關(guān)于做好境外投資項目下放核準權(quán)限工作的通知發(fā)改委發(fā)改外資[2011]235號18關(guān)于發(fā)布《對外投資商務(wù)部、發(fā)改委、外交部商合函[2011]767號國別產(chǎn)業(yè)指引（2011版）》的通知19中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法國資委國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第26號20中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法國資委國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第27號21中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法國資委國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第28號財稅政策1關(guān)于印發(fā)《境外投資財務(wù)管理暫行辦法》的通知 財政部財外字[1996]215號 2內(nèi)部會計控制規(guī)范－對外投資(試行)財政部財會[2004]6號3關(guān)于做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作的意見國家稅務(wù)總局稅發(fā)〔2007〕32號4關(guān)于進一步明確服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付提交稅務(wù)證明有關(guān)問題的通知國家外匯管理局 國家稅務(wù)總局匯發(fā)〔2009〕52號5關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知財政部、國家稅務(wù)總局財稅〔2009〕125號6關(guān)于我國石油企業(yè)在境外從事油(氣)資源開采所得稅收抵免有關(guān)問題的通知財政部、國家稅務(wù)總局財稅[2011]23號7關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)境外投資中個人代持股份有關(guān)問題的通知財政部財企〔2010〕24號8關(guān)于進一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作的意見國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2010]59號金融外匯政策1境外投資外匯管理辦法國家外匯管理局[89]匯管條字第118號2關(guān)于《境外投資外匯管理辦法》的補充通知國家外匯管理局[95]匯資函字第163號3關(guān)于清理境外投資匯回利潤保證金有關(guān)問題的通知國家外匯管理局匯發(fā)〔2002〕110號4關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知國家外匯管理局匯發(fā)〔2003〕43號5關(guān)于進一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知國家外匯管理局匯發(fā)〔2003〕120號6關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持政策的通知發(fā)改委、中國進出口銀行發(fā)改外資〔2004〕2345號7關(guān)于進一步加強對境外投資重點項目融資支持有關(guān)問題的通