【正文】 中關(guān)于自由的各項(xiàng)保證都寫上，以防止在任何情況下使一個自由人被作為奴隸交出嗎?同時，憲法中還有一條規(guī)定，明確保證“每一州的公民都享有其它各州公民所享有公民的一切特權(quán)和豁免權(quán)”，我們用法律保證使這一條文得以執(zhí)行，那不是更好嗎? 我今天在這里正式宣誓，思想上決無任何保留，也決無意以任何過于挑剔的標(biāo)準(zhǔn)來解釋憲法或法律條文。我現(xiàn)在雖不打算詳細(xì)指出國會的哪些法令必須要遵照執(zhí)行；但我建議，我們大家，不論以個人身份還是以公職人員的身份，為了有更多的安全，我們最好服從并遵守現(xiàn)在還沒有廢除的一切法令，而不要輕易相信可以指之為不合憲法，便可以逃脫罪責(zé)，而對它們公然違反。 自從第一任總統(tǒng)根據(jù)國家憲法宣誓就職以來，七十二年已經(jīng)過去了。在這期間，十五位十分杰出的公民相繼主持過政府的行政部門。他們引導(dǎo)著它度過了許多艱難險阻；一般都獲得極大的成功。然而，盡管有這么多可供參考的先例，我現(xiàn)在將在憲法所規(guī)定的短短四年任期中來擔(dān)任這同一任務(wù)，卻．面臨著巨大的非同一般的困難。在此以前，分裂聯(lián)邦只是受到了威脅，而現(xiàn)在卻是已出現(xiàn)力圖分裂它的可怕行動了。 從一般法律和我們的憲法來仔細(xì)考慮，我堅(jiān)信，我們各州組成的聯(lián)邦是永久性的。在一切國民政府的根本大法中永久性這一點(diǎn)，雖不一定寫明，卻是不言而喻的。我們完全可以肯定說，沒有一個名副其實(shí)的政府會在自己的根本法中定出一條，規(guī)定自己完結(jié)的期限。繼續(xù)執(zhí)行我國憲法所明文規(guī)定的各項(xiàng)條文，聯(lián)邦便將永遠(yuǎn)存在下去——除了采取并未見之于憲法的行動，誰也不可能毀滅掉聯(lián)邦。 還有，就算合眾國并不是個名副其實(shí)的政府，而只是依靠契約成立的一個各州的聯(lián)合體，那既有契約的約束，若非參加這一契約的各方一致同意，我們能說取消就把它取消嗎?參加訂立契約的一方可以違約，或者說毀約；但如果合法地取消這一契約，豈能不需要大家一致同意嗎? 從這些總原則出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)，從法學(xué)觀點(diǎn)來看，聯(lián)邦具有永久性質(zhì)的提法，是為聯(lián)邦自身的歷史所證實(shí)的。聯(lián)邦本身比憲法更為早得多。事實(shí)上，它是由1774年，簽訂的《聯(lián)合條款》建立的。到1776年的《獨(dú)立宣言》才使它進(jìn)一步成熟和延續(xù)下來。然后，通過1778年的“邦聯(lián)條款”使它更臻成熟，當(dāng)時參加的十三個州便已明確保證要使邦聯(lián)永久存在下去。最后，到1787年制訂的憲法公開宣布的目的之一，便是“組建一個更為完美的聯(lián)邦”。 但是，如果任何一個州，或幾個州也可以合法地把聯(lián)邦給取消掉，加這個聯(lián)邦可是比它在憲法制訂以前還更不完美了，因?yàn)樗咽チ怂囊粋€至關(guān)重要因素——永久性。 從這些觀點(diǎn)我們可以認(rèn)定，任何一個州，都不可能僅憑自己動議，便能合法地退出聯(lián)邦——而任何以此為目的的決議和法令在法律上都是無效的；至于任何一州或幾州的反對合眾國當(dāng) 局的暴力行為，都可以依據(jù)具體情況視為叛亂或革命行為。 因此我認(rèn)為,從憲法和法律的角度來看，聯(lián)邦是不容分裂的；我也將竭盡全力，按照憲法明確賦于我的責(zé)任，堅(jiān)決負(fù)責(zé)讓聯(lián)邦的一切法令在所有各州得以貫徹執(zhí)行。這樣做，我認(rèn)為只是履行我應(yīng)負(fù)的簡單職責(zé)；只要是可行的，我就一定要履行它，除非我的合法的主人美國人民，收回賦予我的不可缺少的工具，或行使他們的權(quán)威，命令我采取相反的行動。我相信我這話決不會被看成是一種恫嚇，而只會被看作實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦已公開宣布的目的，它必將按照憲法保衛(wèi)和維持它自己的存在。 要做到這一點(diǎn)并不需要流血或使用暴力，除非有人把它強(qiáng)。加于國家當(dāng)局，否則便決不會發(fā)生那種情況。賦予我的權(quán)力將被用來保持、占有和掌管屬于政府的一切財(cái)產(chǎn)和土地。征收各種稅款和關(guān)稅；但除開為了這些目的確有必要這外，決不會有什么入侵問題——決不會在任何地方對人民，或在人民之間使用武力。任何內(nèi)地，即使對聯(lián)邦政府的敵對情緒已十分嚴(yán)重和普遍，以致妨害有能力的當(dāng)?shù)毓駡?zhí)行聯(lián)邦職務(wù)的時候，政府也決不會強(qiáng)制派進(jìn)令人厭惡的外來人去擔(dān)任這些職務(wù)。盡管按嚴(yán)格的法律規(guī)定，政府有權(quán)強(qiáng)制履行這些職責(zé)，但一定要那樣做，必然非常使人不愉快，也幾乎不切實(shí)際，所以我認(rèn)為最好還是暫時先把這些職責(zé)放一放。 郵政，除非遭到拒收，仍將在聯(lián)邦全境運(yùn)作。在可能的情況下，一定要讓各地人民，都享有完善的安全感，這十分有利于冷靜思索和反思。我在這里所講的這些方針必將奉行，除非當(dāng)前事態(tài)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明修改或改變方針是合適的。對任何一個事件和緊急問題，我一定會根據(jù)當(dāng)時出現(xiàn)的具體形勢謹(jǐn)慎從事，期望以和平手段解決國內(nèi)糾紛，力圖恢復(fù)兄弟愛手足情。 至于說某些地方總有些人不顧一切一心想破壞聯(lián)邦，并不惜以任何借口圖謀不軌，我不打算肯定或否定；如果確有這樣一些人，我不必要再對他們講什么。但對那些真正熱愛聯(lián)邦的人,我不可以講幾句嗎? 在我們著手研究如此嚴(yán)重的一件事情之前，那就是要把我們的國家組織連同它的一切利益，一切記憶和一切希望全給消滅掉，難道明智的做法不是先仔細(xì)研究一下那樣做究竟是為了什么?當(dāng)事實(shí)上極有可能你企圖逃避的禍害并不存在的時候，你還會不顧一切采取那種貽害無窮的步驟嗎?或者你要逃避的災(zāi)禍雖確實(shí)存在，而在你逃往的地方卻有更大的災(zāi)禍在等著你；那你會往那里逃嗎?你會冒險犯下如此可怕的一個錯誤嗎? 大家都說，如果憲法中所規(guī)定的一切權(quán)利都確實(shí)得到執(zhí)行，那他也就會留在聯(lián)邦里。那么，真有什么如憲法申明文規(guī)定的權(quán)利被否定了嗎?我想沒有。很幸運(yùn)，人的頭腦是這樣構(gòu)造出來的，沒有一個黨敢于如此冒天下之大不韙。如果可能，請你們講出哪怕是一個例子來，說明有什么憲法中明文規(guī)定的條款是沒有得到執(zhí)行的。如果多數(shù)派完全靠人數(shù)上的優(yōu)勢，剝奪掉少數(shù)派憲法上明文規(guī)定的權(quán)利，這件事從道義的角度來看，也許可以說革命是正當(dāng)?shù)摹绻粍儕Z的是極為重要的權(quán)利，那革命就肯定無疑是合理行動。但我們的情況卻并非如此。少數(shù)派和個人的一切重要權(quán)利，在憲法中，通過肯定和否定、保證和禁令；都一一向他們作了明確保證,以致關(guān)于這類問題，從來也沒有引起過爭論。但是，在制訂基本法時卻不可能對實(shí)際工作中出現(xiàn)的任何問題，都一一寫下可以立即加以應(yīng)用的條文。再高明的預(yù)見也不可能料定未來的一切，任何長度適當(dāng)?shù)奈募膊豢赡馨菹箩槍σ磺锌赡馨l(fā)生的問題的條文。逃避勞役的人到底應(yīng)該由聯(lián)邦政府交還還是由州政府交還呢?憲法上沒有具體規(guī)定。國會可以在準(zhǔn)州禁止奴隸制嗎?憲法沒有具體規(guī)定。國會必須保護(hù)準(zhǔn)州的奴隸制嗎?憲法也沒有具體規(guī)定。 從這類問題中引出了我們對憲法問題的爭端，并因這類問題使我們分成了多數(shù)派和少數(shù)派。如果少數(shù)派不肯默認(rèn)，多數(shù)派便必須默認(rèn)，否則政府便只好停止工作了。再沒有任何別的路可走；要讓政府繼續(xù)行使職權(quán)，便必須要這一方或那一方默認(rèn)。在這種情況下，如果一個少數(shù)派寧可脫離也決不默認(rèn)，那他們也就開創(chuàng)將來必會使他們分裂和毀滅的先例；因?yàn)?，?dāng)多數(shù)派拒絕接受這樣一個少數(shù)派的控制的時候，他們中的少數(shù)派便必會從他們之中再脫離出去。比如說，一個新的聯(lián)盟的任何一部分，在一兩年之后，為什么就不會像現(xiàn)在的聯(lián)邦中的一些部分堅(jiān)決要脫離出去一樣，執(zhí)意要從從那個新聯(lián)盟中脫離出去。所有懷著分裂聯(lián)邦思想的人現(xiàn)在都正接受著分裂思想的教育。難道要組成一個新聯(lián)邦的州，它們的利益竟會是那樣完全一致，它們只會有和諧，而不會再出現(xiàn)脫離行動嗎? 非常清楚，脫離的中心思想實(shí)質(zhì)就是無政府主義。一個受著憲法的檢查和限制的約束，總是隨著大眾意見和情緒的慎重變化而及時改變的多數(shù)派，是自由人民的唯一真正的統(tǒng)治者。誰要想排斥他們，便必然走向無政府主義或?qū)Ｖ浦髁x。完全一致是根本不可能的；把少數(shù)派的統(tǒng)治作為一種長期安排是完全不能接受的，所以，一旦排斥了多數(shù)原則，剩下的便只有某種形式的無政府主義或某專制主義了。 我沒有忘記某些人的說法，認(rèn)為憲法問題應(yīng)該由最高法院來裁決。我也不否認(rèn)這種裁決，在任何情況下，對訴訟各萬，以及訴訟目的，完全具有約束力，而且在類似的情況中，—應(yīng)受到政府的一切其它部門高度的尊重和重視。盡管非常明顯，這類裁決在某一特定案例中都很可能會是錯誤的，然而，這樣隨之而來的惡果總只限于該特定案件，同時裁決還有機(jī)會被駁回，不致成為以后判案的先例，那這種過失比起其它的過失來當(dāng)然更讓人容易忍受。同時，正直的公民必須承認(rèn)，如果政府在有關(guān)全體人民利害的重大問題的政策，都得由最高法院的裁決，作出決定那一旦對個人之間的一般訴訟作出裁決時，人民便已不再是自己的主人，而達(dá)到了將他們的政府交給那個高于一切的法庭的地步了。我這樣說，決無意對法院或法官表示不滿。一件案子按正常程序送到他們面前，對它作出正當(dāng)裁決，是他們的不可推卸的責(zé)任；如果別的人硬要把他們的判決用來達(dá)到政治目的，那并不是他們的過錯。 我國有一部分人相信奴隸制是正確的。應(yīng)該擴(kuò)展，而另一部分人又相信它是錯誤的，不應(yīng)該擴(kuò)展。這是唯一的實(shí)質(zhì)性的爭執(zhí)，憲法中有關(guān)逃亡奴隸的條款，以及制止對外奴隸貿(mào)易的法 律，在一個人民的道德觀念并不支持該法的，社會里，它們的執(zhí)行情況也許不次于任何一項(xiàng)法律所能達(dá)到的程度。在兩種情況下，絕大多數(shù)的人都遵守枯燥乏味的法律義務(wù)，但又都有少數(shù)人不聽那一套。關(guān)于這一點(diǎn)，我想，要徹底解決是根本不可能的；如果寸巴兩個地區(qū)分離。以后，情況只會更壞。對外奴隸貿(mào)易現(xiàn)在并未能完全加以禁止，最后在一個地區(qū)中必將全面恢復(fù)；對于逃亡奴隸，在另一個地區(qū)，現(xiàn)在送回的只是一部分，將來會完全不肯交出來了。 就自然條件而言，我們是不能分離的。我們決不能把我們的各個地區(qū)相互搬開，也不可能在它們之間修建起一道無法逾越的高墻。一對夫妻可以離婚，各走各的路，彼此再不見面。但我們國家的各部分可無法這么辦。它們只能面對面相處，友好也罷。仇視也罷，他們?nèi)员仨毐舜私煌?。我們維道能有任何辦法使得這種交往在分離之后，比分離：之前更為有利，更為令，人滿意嗎?難道在外人之間訂立條約，比在朋友之間制訂法律還更為容易嗎?難道在外人之間履行條約，比在朋友之間按法律辦事還更忠實(shí)嗎?就算你們決定。訴諸戰(zhàn)爭，你們，總不能永遠(yuǎn)打下去吧；最后當(dāng)兩敗俱傷而雙方都一無所獲時，你們停止戰(zhàn)斗，那時依照什么條件相互交往，這同一個老問題仍會照樣擺在你們面前了。 這個國家，連同它的各種機(jī)構(gòu)，都屬于居住在這里的人民。任何時候，他們對現(xiàn)存政府感到厭倦了，他們可以行使他們的憲法權(quán)利，改革這個政府，或者行使他們的革命權(quán)利解散它或者推翻它。我當(dāng)然知道，現(xiàn)在就有許多尊貴的、愛國的公民極于想修訂我們的憲法。盡管我自己不會那么建議，我卻也完全承認(rèn)他們在這個問題上的合法權(quán)利，承認(rèn)他們可以按照憲法所規(guī)定的兩種方式中的任何一種來行使這種權(quán)利；而且，在目前情況下，我不但不反對，而倒是贊成給人民一個公正的機(jī)會讓他們?nèi)バ袆印?我還不禁要補(bǔ)充一點(diǎn)，在我看來，采取舉行會議的方式似乎更好一些，這樣可以使修訂方案完全由人民自己提出，而不是只讓他們?nèi)ソ邮芑蚓芙^一些并非特別為此目的而選出的一些人提出的方案，因?yàn)橐部赡苣切┓桨盖∏〔⒉皇撬麄冊敢饨邮芑蚓芙^的。我了解到現(xiàn)在已有人提出一項(xiàng)憲法修正案——這修正案我并沒有看到，但在國會中已經(jīng)通過了，大意說，聯(lián)邦政府將永遠(yuǎn)不再干涉各州內(nèi)部制度，包括那些應(yīng)服勞役者的問題。為了使我講的話不致被誤解，我現(xiàn)在改變我不談具體修正案的原來的打算，明確聲明，這樣一個條款，既然現(xiàn)在可能列入憲法，我不反對使它成為明確而不可改動的條文。 合眾國總統(tǒng)的一切權(quán)威都來之于人民，人民并沒有授于他規(guī)定條件讓各州脫離出去的權(quán)力。人民自己如果要那樣干，那自然也是可以的；可是現(xiàn)在的行政當(dāng)局不能這樣做。他的職責(zé)，是按照他接任時的樣子管理這個政府，然后,毫無損傷地再移交給他的繼任者。 我們?yōu)槭裁床荒苣托牡貓?jiān)決相信人民的最終的公道呢?難道在整個世界上還有什么更好的，或與之相等的希望嗎?在我們今天的分歧中，難道雙方不都是認(rèn)為自己正確嗎?如果萬國的全能統(tǒng)治者，以他的永恒的真理和公正，站在你們北方一邊，或你們南方一邊，那么，依照美國人民這一偉大法官的判決，真理和公正必將勝利。 按照目前我們生活其下的現(xiàn)政府的構(gòu)架，我國人民十分明智；授于他們的公仆的胡作非為的權(quán)力是微乎其微的；而且同樣還十分明智地規(guī)定，即使那點(diǎn)微乎其微的權(quán)力，經(jīng)過很短一段時間后，就必須收回到他們自己手中。 由于人民保持他們的純正和警惕，任何行政當(dāng)局，在短短的四年之中，也不可能用極其惡劣或愚蠢的行為對這個政府造成嚴(yán)重的損害。 我的同胞們，請大家對這整個問題平心靜氣地好好想一想，真正有價值的東西是不會因從容從事而喪失的。如果有個什么目標(biāo)使你迫不及待地要取得它，你采取的步驟是在審慎考慮的 情況下不會采取的，那個目標(biāo)的確可能會由于你的從容不迫而達(dá)不到；但一個真正好的自標(biāo)是不會因?yàn)閺娜輳氖露サ摹Ｄ銈冎鞋F(xiàn)在感到不滿的人，仍然必須遵守原封未動的老憲法，新個敏感的問題上，仍然有根據(jù)憲法制訂的法律；而對此二者，新政府即使想要加以改變，它自身也立即無此權(quán)力。即使承認(rèn)你們那些心懷不滿的人在這一爭執(zhí)中站在正確的一邊，那也絲毫沒有正當(dāng)?shù)睦碛梢扇≠Q(mào)然行動。明智、愛國主義、基督教精神，以及對從未拋棄過這片得天獨(dú)厚的土地的上帝的依賴，仍然完全能夠以最理想的方式來解決我們當(dāng)前的一切困難。 決定內(nèi)戰(zhàn)這個重大問題的是你們，我的心懷不滿的同胞們，而并非決定于我。政府決不會攻擊你們。只要你們自己不當(dāng)侵略者，就不會發(fā)生沖突。你們并沒有對天發(fā)誓必須毀滅這個政 府，而我卻曾無比莊嚴(yán)地宣誓，一定要“保持、保護(hù)和保衛(wèi)”這個政府。 我真不想就此結(jié)束我的講話，我們不是敵人，而是朋友。我們決不能成為敵人。盡管目前的情緒有些緊張，但決不能容許它使我們之間的親密情感紐帶破裂?；貞浀纳衩厍傧遥谡麄€這片遼闊的土地上，從每一個戰(zhàn)場，每一個愛國志士的墳?zāi)?，延伸到每一顆跳動的心和每一個家庭，它有一天會被我們的良知所觸動，再次奏出聯(lián)邦合唱曲。