【正文】 支局）；結(jié)合吳淞客運碼頭的改建，設(shè)置吳淞水路郵件轉(zhuǎn)運站；結(jié)合地區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，設(shè)置為社區(qū)服務(wù)的郵政所。第七十條 環(huán)衛(wèi)寶山區(qū)生活垃圾現(xiàn)由全區(qū)的20座垃圾壓縮收集站經(jīng)泰和路垃圾碼頭和蕰藻浜垃圾碼頭，轉(zhuǎn)運至老港生活垃圾填埋場處理或送往顧村固體廢棄物簡易堆場，其它固體垃圾廢棄物主要到臨時尋找回填場地進(jìn)行堆積處置。生活垃圾處置能力尚有較大缺口，集中收集設(shè)施缺乏；郊區(qū)收運系統(tǒng)尚不健全，處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)用地落實困難，固體廢棄物的統(tǒng)一管理格局尚未形成。規(guī)劃：規(guī)劃形成分類、集中、減量的生活垃圾收集系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾壓縮收集站；在郊區(qū)，各自然村設(shè)立生活垃圾分類收集間。生活垃圾通過中轉(zhuǎn)站直接送往規(guī)劃生活垃圾處理廠。規(guī)劃新建顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉(zhuǎn)站；規(guī)劃建設(shè)石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；規(guī)劃建設(shè)寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進(jìn)行綜合利用和減量處理。處理后的殘渣經(jīng)泰和路、蕰藻浜垃圾碼頭轉(zhuǎn)運至老港垃圾填埋場。第十三章 防災(zāi)規(guī)劃第七十一條 規(guī)劃目標(biāo)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的原則，以經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，依托合理的環(huán)境功能分區(qū)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，通過技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟途徑，建立寶山區(qū)綜合防災(zāi)與處置體系。第七十二條 防洪除澇寶山區(qū)屬于水利分片中的嘉寶北片和蕰南片范圍，現(xiàn)有長江口83海塘、98海塘，現(xiàn)狀海塘已達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，在防御標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到了城市化地區(qū)要求。黃浦江、蕰藻浜閘下段防汛墻全部達(dá)到千年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但部分水閘標(biāo)準(zhǔn)不高。%%。規(guī)劃：將羅涇港區(qū)段的98海塘從現(xiàn)在的100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加固到200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，對于黃浦江、蕰藻浜閘下段部分標(biāo)準(zhǔn)不高的水閘，需盡早分批進(jìn)行改造，以達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。為滿足區(qū)域除澇需要，規(guī)劃寶山區(qū)區(qū)域水面率按不低于10%控制。第七十三條 消防寶山區(qū)現(xiàn)有8座專業(yè)消防站。目前消防站責(zé)任區(qū)面積過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范要求，消防設(shè)施落后，滿足不了城市發(fā)展對消防的要求。規(guī)劃：按消防站的規(guī)劃布點應(yīng)以接警后5分鐘內(nèi)消防車到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣最遠(yuǎn)點為原則，結(jié)合寶山區(qū)的實際情況，在保留現(xiàn)有消防站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建14座消防站。第七十四條 抗震貫徹“預(yù)防為主、平震結(jié)合”的方針，以上海市地震基本烈度為設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的寶山區(qū)抗震防御體系，完善的避震疏散布局，建立快速高效的搶險救災(zāi)及準(zhǔn)確的地震預(yù)報系統(tǒng)，全面提高城區(qū)綜合抗震的防災(zāi)能力。以提高城市生命線工程和要害工程的抗震防災(zāi)能力為著重點，提高區(qū)域整體抗震能力，全面規(guī)劃寶山區(qū)各系統(tǒng)抗震防御系統(tǒng)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定對策。開展多途徑、多手段的綜合抗震防災(zāi)，因地制宜，一切從寶山區(qū)的現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要出發(fā)，采用的各項措施要有的放矢，切實可行。規(guī)劃：新建（含擴建、技改）丙、丁類建筑按地震基本烈度7度要求設(shè)防；甲、乙類建筑需相應(yīng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，甲類地震力、抗震措施均按7度區(qū)要求，乙類建筑抗震措施按7度區(qū)要求設(shè)防。第七十五條 城市防空及地下空間堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，使城市建設(shè)符合人防的要求；以人防工程建設(shè)為支撐，合理開發(fā)利用城市地下空間，節(jié)約有限的土地資源。規(guī)劃：根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點以及國家對人防工程的要求，結(jié)合寶山的具體情況。地下空間的利用應(yīng)與人防工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、防震防災(zāi)、環(huán)境整治緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，充分利用地下空間資源。在人流密集的廣場結(jié)合城市規(guī)劃設(shè)置地下空間綜合體， 以地下空間綜合體為核心，通過地下通道、地下街與主要的人防建筑相連。在重要地區(qū)規(guī)劃設(shè)置共同溝。共同溝設(shè)置在新城重要道路及部分管位緊張的路段。第七十六條 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃生命線系統(tǒng)指在災(zāi)害發(fā)生時危及人民生命安全及生存環(huán)境的工程項目。主要指維持市民生活的電、氣、自來水供給等系統(tǒng)，具體為四大網(wǎng)路：海陸空交通運輸系統(tǒng)、水供應(yīng)系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)和信息情報系統(tǒng)。電力是生命線系統(tǒng)的核心，主電網(wǎng)應(yīng)形成環(huán)路，還應(yīng)備有自發(fā)電及可移動的發(fā)電系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)應(yīng)能關(guān)閉，最大限度地避免次生災(zāi)害。供水采取分區(qū)供應(yīng)，設(shè)置多水源。電訊要求有線與無線相結(jié)合，保證防災(zāi)救災(zāi)信息的傳播及告示的發(fā)布。第十四章 近期建設(shè)與實施對策第七十七條 規(guī)劃目標(biāo)城市近期建設(shè)規(guī)劃主要是對城市近期內(nèi)的發(fā)展方向和主要建設(shè)項目作出具體安排，為實現(xiàn)城市遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。要使寶山城市建設(shè)在新的世紀(jì)上一個新的臺階，必須緊緊抓住當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的良好契機，加大力度，推進(jìn)以環(huán)境建設(shè)為重點、“生態(tài)綠心＋綠脈”為特色的寶山區(qū)域形態(tài)框架建設(shè)。貫徹“以人為本”和“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想，要集中精力、財力，以擴大城市規(guī)模、完善綜合功能、塑造以環(huán)境建設(shè)為主的城市新形象為重點，集中力量，加快建設(shè)新城生活景觀軸及其核心節(jié)點，最大程度發(fā)揮寶山新城的城市功能。第七十八條 主要任務(wù)創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的城市空間發(fā)展布局，完善城市功能，增加城市公共空間。重點完成大場老鎮(zhèn)改造任務(wù)。通過分區(qū)單元規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，挖掘土地資源，提升城市形象，通過大力發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)以及都市型產(chǎn)業(yè)，基本形成中心城區(qū)繁榮繁華的城市形象。，加快城市化進(jìn)程。不斷完善淞寶地區(qū)城市功能，對已建成居住區(qū)進(jìn)行改造與整治；完成安信生活廣場的建設(shè)；挖掘土地資源，完善商務(wù)辦公功能。加快推進(jìn)楊行地區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，通過萬科、康橋、中遠(yuǎn)等規(guī)模化開發(fā)建設(shè)，基本形成楊行地區(qū)及居住、商貿(mào)、金融為主的新城形象。重點推進(jìn)顧村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以“四高”小區(qū)建設(shè)為契機，高檔次完成滬太路西側(cè)地塊的規(guī)劃，完成農(nóng)民宅基地試點基地工作，加快顧村老鎮(zhèn)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，初步形成顧村地區(qū)發(fā)展雛形。 重點建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)寶山新市鎮(zhèn)發(fā)展?；拘纬蓪毶焦I(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)羅店新鎮(zhèn)建設(shè)，加快羅店老鎮(zhèn)改造，基本形成“一鎮(zhèn)兩貌”的新市鎮(zhèn)格局?；拘纬闪_涇、月浦等城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。以浦鋼基地建設(shè)為帶動，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。 以中船基地建設(shè)為契機，初步形成長興島產(chǎn)業(yè)綜合功能特征與城鎮(zhèn)形象。，高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生態(tài)島開發(fā)與建設(shè)。構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)項目建設(shè)。，逐步實現(xiàn)粗放型向集約型、污染型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，按吳淞工業(yè)區(qū)整治實施規(guī)劃全面完成整治任務(wù)，為吳淞工業(yè)區(qū)整體功能轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。，合理調(diào)整現(xiàn)有顧村工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制污染企業(yè)，并逐步將零星工業(yè)向北部區(qū)級工業(yè)園區(qū)集中。，調(diào)整提升儲運業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)。 在調(diào)整完善新城淞寶地區(qū)商業(yè)，使之成為區(qū)域性商業(yè)中心的同時，重點發(fā)展新城楊行地區(qū)商業(yè)、顧村地區(qū)商業(yè)和上海大學(xué)城商業(yè)；隨著外環(huán)線和共和新路混合高架等骨干道路的建成，培育和發(fā)展一批有規(guī)模、有形象的生活區(qū)商業(yè)、交通樞紐型商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)。 重點發(fā)展鋼材市場，把寶山鋼材市場辦成全國最大的鋼材交易市場之一。規(guī)范、完善和進(jìn)一步發(fā)展裝飾、建材、家俱市場。建設(shè)和發(fā)展進(jìn)口商品集散市場。 充分利用區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)資源、工業(yè)資源、文化資源、愛國主義教育資源、軍港資源等促進(jìn)都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展寶山新城楊行地區(qū)、顧村地區(qū)、上海大學(xué)城地區(qū)、寶山南部地區(qū)等生活區(qū)。構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量 教育事業(yè)： 依托上海大學(xué)，初步建成上海大學(xué)園區(qū)；三年內(nèi)完成全區(qū)基礎(chǔ)教育工程和中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程；加強兩島基礎(chǔ)教育工程，完成兩島中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)；新建幼兒園25所；新建羅涇職業(yè)實訓(xùn)基地1所。 文化事業(yè)：完善社區(qū)文化服務(wù)載體；建立文化學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)文化交流平臺。加快文化設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新文化藝術(shù)產(chǎn)品；加快廣播電視業(yè)發(fā)展；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 科技事業(yè)：加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。專利申請量2007年達(dá)到10萬人85件，力爭進(jìn)入全市區(qū)縣前六位。加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大科技資金投入；加速科技園區(qū)建設(shè)；加緊科普設(shè)施建設(shè)。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：完成1所區(qū)醫(yī)療中心（寶山區(qū)中心醫(yī)院）的建設(shè)；完成2所區(qū)域醫(yī)療中心（大場、羅店醫(yī)院）的擴建與遷建；完成3所專科醫(yī)院（老年護(hù)理醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心）的改擴建；建設(shè)19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：完善現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；努力完善120所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 體育事業(yè)：完成寶山體育中心的改造；建成通河市民健身活動中心；建成區(qū)少體校訓(xùn)練館、寶山區(qū)棒球?qū)W校、曹燕華乒乓球訓(xùn)練館等；完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級市民健身活動中心的選址，并啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民健身活動中心的建設(shè)；建設(shè)8個小型園林運動場；建設(shè)50個社區(qū)市民健身苑點；建設(shè)12萬平方米居住區(qū)健身活動場地。構(gòu)筑全區(qū)綠色網(wǎng)絡(luò)框架體系改善寶山區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，重點建設(shè)“一環(huán)五園”。即——寶山區(qū)域環(huán)城林蔭步道以及炮臺灣濕地公園、顧村西北公園、廟行楔型綠地，楊行地區(qū)“綠龍”公園和寶山工業(yè)園區(qū)中央公園五大公園，并為啟動楊行地區(qū)與顧村地區(qū)之間的生態(tài)綠心建設(shè)做好準(zhǔn)備。重點建設(shè)外環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線500米防護(hù)綠帶。啟動蕰藻浜沿岸生態(tài)景觀廊道的建設(shè)。構(gòu)筑城市特色景觀體系，提升城市整體形象 新城市景觀軸：近期重點建設(shè)新城市景觀軸在新城范圍內(nèi)的路線。：重點建設(shè)友誼路、寶楊路道路景觀整治與形象建設(shè)。：重點塑造黃浦江、長江、蕰藻浜沿江景觀特色，并結(jié)合寶山區(qū)域河網(wǎng)水系的整治，加快淞寶地區(qū)濱水岸線的調(diào)整，建成具有良好休閑景觀的生活岸線，并結(jié)合重要水系形成若干景觀節(jié)點。 ：塑造現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)型的景觀特色，建設(shè)形成具有典型特色的寶山工業(yè)園區(qū)景觀特色。 特色城鎮(zhèn)：充分挖掘?qū)毶綒v史文化底蘊，重點建設(shè)羅店鎮(zhèn)，結(jié)合其地方文化特色、功能定位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活方式和特定環(huán)境優(yōu)勢發(fā)揮特色風(fēng)貌，建成大都市郊區(qū)具有北歐風(fēng)貌的新鎮(zhèn)區(qū)景觀特色和傳統(tǒng)江南特色風(fēng)貌的老鎮(zhèn)區(qū)景觀特色。構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市品位 配合市區(qū)大市政建設(shè)，加快實施M7線、R1線北延伸段和M3線北延伸段建設(shè)，加快中環(huán)線、長江西路隧道、郊區(qū)環(huán)線、滬太路、蕰川路拓寬工程、滬崇蘇大通道、長橫通道等市域性快速干道建設(shè)。 加快完善吳淞上海港客運中心建設(shè)，提升功能，完善設(shè)施，力爭發(fā)展油輪、游艇經(jīng)濟。 建設(shè)潘涇路（二期）、富長路、石太路、寶楊路寶安公路、鐵山路、長江西路以及顧村地區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)、吳淞工業(yè)區(qū)、長興島等重點發(fā)展地區(qū)的道路交通以及完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，逐步完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)體系。 初步形成寶山客貨運分離的交通格局，形成有序、潔靜的城市生活環(huán)境。：建設(shè)華能石洞口燃機電廠，規(guī)模為3X30萬KW。新建寶瀏、羅店長興等3座220KV變電站。結(jié)合寶瀏220KV變電站的建設(shè)，對寶山區(qū)內(nèi)的高壓電力走廊進(jìn)行調(diào)整。 供水系統(tǒng)：建設(shè)陳行三期原水系統(tǒng)工程：包括長江取水泵站一座、陳行腹背水庫一座、原水輸水泵站一座及DN2400原水管（至泰和水廠）。規(guī)劃新建羅涇水廠、長興水廠，并建立相應(yīng)輸配水管網(wǎng)；擴建泰和水廠；增設(shè)羅店水庫唧站，并相應(yīng)完善輸配水管網(wǎng)。：沿郊區(qū)環(huán)線富長路敷設(shè)DN800（）天然氣管至石洞口制氣公司、石洞口電廠；沿外環(huán)切線或沿滬太路敷設(shè)DN500（）高壓天然氣管通過規(guī)劃天然氣調(diào)壓站與郊區(qū)環(huán)線DN800（）超高壓天然氣管道接通。在外環(huán)切線西、郊區(qū)環(huán)線南設(shè)（）調(diào)壓站；在富長路東、馬路河南設(shè)置（～）調(diào)壓站；在環(huán)北大道線北、同濟路西設(shè)置（～）調(diào)壓站；在吳淞制氣公司內(nèi)設(shè)置（～）調(diào)壓站。規(guī)劃沿郊區(qū)環(huán)線富長路長江西路軍工路至閘北電廠敷設(shè)閘北電廠專用DN700（）高壓天然氣管，并在郊區(qū)環(huán)線與富長路交叉口設(shè)閘北電廠專用天然氣高高壓調(diào)壓站。：結(jié)合地區(qū)開發(fā)，同步建設(shè)雨水排水系統(tǒng)。：在蕰藻浜北、蕰川路東新建污水處理廠一座；新建長興污水處理廠；改建西區(qū)污水總管。：規(guī)劃對現(xiàn)狀通信端局交換容量進(jìn)行擴容；新增美蘭、盤古、潘涇、梅林4處通信端局。：遷建楊行、羅涇、劉行、大華4處郵政支局，新建陳富路郵政支局和吳淞水路郵件轉(zhuǎn)運站。：建設(shè)顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉(zhuǎn)站；建設(shè)石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；建設(shè)寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進(jìn)行綜合利用和減量處理。 第七十九條 土地發(fā)展策略隨著土地供地機制的改革，根據(jù)寶山土地使用的現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向和各分區(qū)功能的定性，確定不同功能區(qū)土地使用策略，可劃分為四大類用地：“沿江飽和區(qū)”：包括寶山淞寶地區(qū)和寶鋼。今后的發(fā)展是在繼續(xù)保持其穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，提升功能，優(yōu)化環(huán)境，體現(xiàn)繁榮與繁華?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”：即上海中心城組成部分，是人口高度集中地區(qū)。通過“四增二減”，控制和疏解人口，完善城市功能?！爸攸c發(fā)展區(qū)”：包括新城的楊行地區(qū)和顧村地區(qū)，以及北部工業(yè)區(qū)。加快推進(jìn)道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綜合品質(zhì)，形成寶山實力、水平與形象標(biāo)志區(qū)域?！翱刂瓢l(fā)展區(qū)”：包括綠心、綠脈、片林、生態(tài)敏感區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。是塑造寶山生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。第八十條 規(guī)劃實施對策（1）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強對城市總體規(guī)劃的宣傳力度，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高管理水平，發(fā)揮城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用。（2）按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)及時編制或調(diào)整分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并加強重要地區(qū)、重要路段城市設(shè)計。（3）繼續(xù)完善城市規(guī)劃分級管理體制，發(fā)揮兩級政府實施規(guī)劃的積極性；加強規(guī)劃法制建設(shè)，提高規(guī)劃的法律地位，強調(diào)依法建設(shè)，不斷完善城市規(guī)劃管理法規(guī)體系。（4）拓展公眾參與規(guī)劃的渠道，實行政務(wù)公開，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對違法建筑的查處力度。（5）加快規(guī)劃管理的制度創(chuàng)新，建立符合寶山特色的城市規(guī)劃管理體制。（6）研究完善城市規(guī)劃實施機制，充分運用法律、行政等多種手段，確保規(guī)劃的有序?qū)嵤?附表一:寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃用地匯總表 序號用地種類用地面積（平方公里）比例（％）1城市總體規(guī)劃用地100％2城市建設(shè)總用地250％其中重大基礎(chǔ)設(shè)施用地15國家級企業(yè)及市屬工業(yè)用地90區(qū)屬城市建設(shè)用地135