【正文】 度來看合理可行。10 公眾參與 公眾參與的目的和作用公眾參與是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，是項目建設(shè)方或環(huán)評工作組同公眾之間的一種雙向交流，可提高項目的環(huán)境合理性和社會可接受性，從而提高環(huán)境影響評價有效性。因此《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》中明確規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須要進行公眾參與調(diào)查。公眾參與目的是使建設(shè)項目所涉及和影響到的單位和居民，能了解建設(shè)項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)地點、污染物排放及環(huán)保治理措施等情況，最重要的是使公眾了解建設(shè)項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中可能造成的環(huán)境污染問題，并充分發(fā)表自己的意見和建議。這樣可以增強工程建設(shè)的透明度，有針對性的加強工程建設(shè)和生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護措施，緩解和消除公眾對建設(shè)項目可能帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等各個方面的擔心，維護廣大人民的利益，也有利于最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益。本次評價通過公眾參與，認真聽取了當?shù)馗鞣矫嫒耸康囊庖?，并將其作為評價工作的一項重要內(nèi)容，使項目的建設(shè)更加完善、合理，符合工程和當?shù)鼐用竦拈L遠利益要求，項目實施更具有可行性。本次評價公眾參與調(diào)查以針對性和隨機性相結(jié)合的原則開展了公眾參與工作，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，本次調(diào)查使用了發(fā)放調(diào)查表、張貼通告、網(wǎng)上公示等方式進行。2013年1月4日，在廠址附近候村、永樂等地張貼了通告（通告內(nèi)容如下）以及在洪洞縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公示。并對當?shù)鼐用襁M行了宣傳和問卷調(diào)查，到目前為止尚未收到有關(guān)人士對通告的意見或建議。2013年1月14日，在某省環(huán)境保護網(wǎng)上進行了“某集團股份有限公司年產(chǎn)3萬噸THF項目環(huán)境影響評價公眾參與公告”，發(fā)布至今尚未收到意見或建議。兩次網(wǎng)上公示截圖如下。 環(huán)境影響評價公眾參與調(diào)查表姓名性別年齡職業(yè)職務(wù)工作單位文化程度住址1. 您是否知道了解該項目？□了解　　□聽說過，但不太了解　　□沒聽說過2. 您對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否滿意？如果不滿意，是因為?！鹾軡M意　　□滿意　　□不滿意　　□很不滿意3. 您認為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題？□大氣污染　　□水污染　　□噪聲污染　　□農(nóng)作物受影響□其它（例如： ）　　□不知道　　□無影響4. 您認為該項目的建設(shè)的對本地區(qū)社會經(jīng)濟可能會產(chǎn)生的影響是：（可多選）□促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)　　□增加就業(yè)機會　　□增加個人收入□降低生活質(zhì)量　　□無影響　　□不清楚5. 您對本項目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度：□可以接受　　□不可以接受　　□不清楚6. 您是否贊同該項目的選址？□贊同　　□反對　　□無所謂7. 您對該項目的建設(shè)和發(fā)展持什么態(tài)度？□支持　　□反對　　□無所謂8. 您對本項目的環(huán)境保護工作有什么建議和要求？填表說明：1. 調(diào)查將為政府決策提供參考，請從長期居住的直覺、感覺出發(fā)，對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量等情況做出判斷；2. 更詳細的情況由調(diào)查人作介紹；3. 征詢表中的問題已給出答案，請選擇合適的或與您意見相近的答案填在空格內(nèi)；4. 本表發(fā)放范圍為建設(shè)項目場址周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民、團體、組織和管理部門。在發(fā)放調(diào)查表時，首先調(diào)查人員給被調(diào)查人員講清楚公眾參與意圖，充分尊重每一個被調(diào)查人員的意見，希望能從自己的角度出發(fā)，對工程建設(shè)提出寶貴意見。為使公眾參與的調(diào)查能充分反映出群眾對整個項目的意見，而且使被調(diào)查者具有充分的代表性，分別在廠區(qū)周圍的候村、永樂等受項目影響地區(qū)隨機地選取被調(diào)查對象，同時對廠區(qū)周圍村莊的大約20人進行了訪談，取得了較為有效的溝通。總體來講，被調(diào)查人員大多對某集團股份有限公司本次技改項目持支持態(tài)度，認為此項目可帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，對區(qū)域調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)有積極的作用。 調(diào)查表統(tǒng)計結(jié)果及分析 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表80份，回收78份，%。從調(diào)查過程看，基本能作到認真的填答，且有相當一部分被調(diào)查人員充分發(fā)表了自己的看法。 公眾參與人員狀況與分析為使公眾能充分反映對建設(shè)項目的了解和意見，必須使調(diào)查的對象具有代表性，本次調(diào)查的對象主要是項目評價區(qū)內(nèi)受項目實施影響的干部、農(nóng)民、工人、醫(yī)生等各界群眾和有關(guān)部門。 公眾參與人員情況統(tǒng)計表項 目人 數(shù)比 例（%）性 別男48女30年 齡＜5068≥5010學(xué) 歷小學(xué)3初中9高中、中專28大專及以上38 問卷回答統(tǒng)計通過對收回調(diào)查表的統(tǒng)計。 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表序號項 目選項人數(shù)比例1您是否知道了解該項目了解43聽說過，但不太了解33沒聽說過22您對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否滿意很滿意15滿意52不滿意9很不滿意23您認為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題大氣污染33水污染27噪聲污染11農(nóng)作物受影響7其它010不知道00無影響004您認為該項目的建設(shè)的對本地區(qū)社會經(jīng)濟可能會產(chǎn)生的影響是（可多選）促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)66增加就業(yè)機會52增加個人收入24降低生活質(zhì)量1無影響00不清楚35您對本項目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度可以接受45不可以接受00不清楚156您是否贊同該項目的選址贊同68反對00無所謂107您對該項目的建設(shè)和發(fā)展持什么態(tài)度支持7191反對00無所謂79 調(diào)查結(jié)果分析 對本工程的認識（1）本次調(diào)查中有91%的公眾支持該項目的建設(shè)和發(fā)展，認為該項目的建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展無疑有很大的促進作用，并希望該項目應(yīng)盡早建設(shè)；（2）沒有人提出反對意見。（3）調(diào)查中有9%的群眾對該項目建設(shè)持無所謂態(tài)度。 在訪談中反映的主要意見（1）通過訪談了解到周圍群眾大多對本項目持支持態(tài)度，認為該項目的上馬可帶動周圍經(jīng)濟發(fā)展；（2）要求項目在建設(shè)期和運行期做好相應(yīng)的環(huán)境保護措施，進行有效的環(huán)境管理；（3）調(diào)查中永樂村部分村民對前期擬擴建生化車間選址有意見，認為距住戶較近，臭氣會影響居民。（4）有公眾提出區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平較差，希望政府部門能夠?qū)^(qū)域環(huán)境進行整治。（5）部分群眾希望項目的建設(shè)可以增加就業(yè)機會，為當?shù)亟?jīng)濟繁榮及居民生活質(zhì)量提高做出貢獻。 公眾意見處理辦法（1）通過發(fā)放調(diào)查表和進行公眾參與現(xiàn)場交談表明大部分群眾對本項目的實施持贊成的態(tài)度。希望項目能夠如期建設(shè)，盡快體現(xiàn)出項目的社會和經(jīng)濟效益。（2）關(guān)于某生化車間擴建選址，在縣政府組織部分職能現(xiàn)場辦公，環(huán)保局邀請專家現(xiàn)場踏勘和我們根據(jù)有關(guān)環(huán)評技術(shù)規(guī)范計算后，認為新選廠址符合衛(wèi)生防護距離要求，村民對新選生化擴建廠址無異議。（3）做好與周圍群眾的交流，及時通報項目對周圍環(huán)境的影響，減少群眾由于對項目的不理解而造成的不必要的擔憂。（4）針對公眾對本項目在污染方面的擔心，本次環(huán)評要求企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中，要嚴格管理、嚴格按照環(huán)評要求配套環(huán)保設(shè)施并積極運行，杜絕不配套環(huán)保設(shè)施或閑置環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)象；同時希望環(huán)保部門對企業(yè)進行有力監(jiān)管，防止企業(yè)排污對周邊群眾生活環(huán)境造成危害。（5）加強對項目施工建設(shè)期的環(huán)境管理，減輕由于運輸、施工造成的噪聲影響。（6）本項目通過公眾調(diào)查，收到了良好效果。通過公眾參與，了解了公眾對項目建設(shè)的態(tài)度、對當?shù)丨h(huán)境的認識、對項目建設(shè)中擔心的問題等等，通過此次公眾參與調(diào)查，環(huán)評要求企業(yè)對項目建成運營后要配套嚴格的環(huán)保設(shè)施，加強廠區(qū)環(huán)境管理，為當?shù)貏?chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的雙贏。11 結(jié)論與建議 符合國家和某省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策某集團股份有限公司充分利用公司的技術(shù)優(yōu)勢，采用先進生產(chǎn)工藝，建設(shè)年產(chǎn)3萬噸THF項目。項目符合某省政府“關(guān)于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地”的總體部署。符合我國化工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），本項目屬于目錄中鼓勵類的建設(shè)項目。2012年11月，某省經(jīng)濟和信息化委員會以晉經(jīng)信投資字[2012]711號文對本項目進行了備案。11..2 符合城市發(fā)展規(guī)劃要求根據(jù)某省經(jīng)濟和信息化委員會文件晉經(jīng)辦字[2009]56號《關(guān)于某趙城精細煤化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，某趙城精細煤化工園區(qū)是依托山焦、某等重點企業(yè)，優(yōu)勢互補，重點發(fā)展焦化激化產(chǎn)深加工、乙炔化工及深加工、焦爐煤氣綜合利用的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)專門化方向確定為精細煤化工。本項目位于某趙城精細煤化工園區(qū)內(nèi)，是區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)。本項目的建設(shè)符合城市發(fā)展規(guī)劃的要求。 符合清潔生產(chǎn)要求本次技改工程采用先進的生產(chǎn)工藝，對生產(chǎn)中的污染環(huán)節(jié)采取了切實有效的治理措施，使排入環(huán)境中的污染物均能做到達標排放。技改項目建成后，某公司產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，廠內(nèi)資源的綜合利用水平有一定程度的提高，提高了資源綜合利用水平，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。本次技改項目能夠滿足清潔生產(chǎn)要求。 符合污染物達標排放本次技改項目在設(shè)計中較為充分地考慮了污染物排放及環(huán)境治理，在各項環(huán)保措施落實的情況下，各項污染物均能穩(wěn)定達標。 項目建成投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化由于技改項目采用了嚴格的環(huán)境保護措施，排放的污染物均能穩(wěn)定達標，排放的各項不會對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。 廠址可行性分析本次技改項目符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟環(huán)境對其的制約性經(jīng)分析不明顯。工程在實施各污染綜合防治對策后，對區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等均不會產(chǎn)生明顯的影響。因此，從項目綜合影響判斷，利用現(xiàn)有廠址建設(shè)是可行的。 環(huán)境風(fēng)險評價本項目在生產(chǎn)過程中存在泄漏的風(fēng)險，但風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。評價通過認真分析和調(diào)研對事故風(fēng)險提出了針對性防范和處置措施，并提出了應(yīng)急預(yù)案，在實施上述有效的處理措施后，本次擬建工程環(huán)境風(fēng)險及對環(huán)境造成的影響將降到最低程度，在可接受范圍內(nèi)。 公眾參與本次評價公眾參與采用了舉行座談會、發(fā)放調(diào)查表、張貼公告、上網(wǎng)公示等方式進行。本次調(diào)查中有91%的公眾支持該項目的建設(shè)和發(fā)展，認為該項目的建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展無疑有很大的促進作用，并希望該項目應(yīng)盡早建設(shè)；沒有人提出反對意見。調(diào)查中有9%的群眾對該項目建設(shè)持無所謂態(tài)度。綜上所述，[2012]711號文予以備案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；廠址位于某趙城精細煤化工園區(qū)，符合城市發(fā)展規(guī)劃；本項目采取了有效的污染控制措施，符合清潔生產(chǎn)的基本原則；在落實環(huán)評規(guī)定的各項環(huán)保治理措施后，污染物可以做到達標排放，污染物排放量經(jīng)省環(huán)保廳核定后，可以作為本項目的總量控制指標要求；環(huán)境影響不顯著；公眾參與沒有反對意見；環(huán)境風(fēng)險在可接受水平；工程選址可行。本項目的建設(shè)從環(huán)境保護角度是可行的。