【正文】 度來看合理可行。10 公眾參與 公眾參與的目的和作用公眾參與是環(huán)境影響評價的重要內容，是項目建設方或環(huán)評工作組同公眾之間的一種雙向交流，可提高項目的環(huán)境合理性和社會可接受性，從而提高環(huán)境影響評價有效性。因此《建設項目環(huán)境保護條例》中明確規(guī)定建設項目環(huán)境影響評價必須要進行公眾參與調查。公眾參與目的是使建設項目所涉及和影響到的單位和居民，能了解建設項目的性質、生產規(guī)模、建設地點、污染物排放及環(huán)保治理措施等情況，最重要的是使公眾了解建設項目在建設和生產過程中可能造成的環(huán)境污染問題，并充分發(fā)表自己的意見和建議。這樣可以增強工程建設的透明度，有針對性的加強工程建設和生產過程中的環(huán)境保護措施，緩解和消除公眾對建設項目可能帶來的經濟、社會和環(huán)境等各個方面的擔心，維護廣大人民的利益，也有利于最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益。本次評價通過公眾參與，認真聽取了當地各方面人士的意見，并將其作為評價工作的一項重要內容，使項目的建設更加完善、合理，符合工程和當地居民的長遠利益要求，項目實施更具有可行性。本次評價公眾參與調查以針對性和隨機性相結合的原則開展了公眾參與工作，根據《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，本次調查使用了發(fā)放調查表、張貼通告、網上公示等方式進行。2013年1月4日，在廠址附近候村、永樂等地張貼了通告（通告內容如下）以及在洪洞縣人民政府門戶網站進行公示。并對當地居民進行了宣傳和問卷調查，到目前為止尚未收到有關人士對通告的意見或建議。2013年1月14日，在某省環(huán)境保護網上進行了“某集團股份有限公司年產3萬噸THF項目環(huán)境影響評價公眾參與公告”，發(fā)布至今尚未收到意見或建議。兩次網上公示截圖如下。 環(huán)境影響評價公眾參與調查表姓名性別年齡職業(yè)職務工作單位文化程度住址1. 您是否知道了解該項目？□了解　　□聽說過，但不太了解　　□沒聽說過2. 您對當地環(huán)境質量現狀是否滿意？如果不滿意，是因為?！鹾軡M意　　□滿意　　□不滿意　　□很不滿意3. 您認為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題？□大氣污染　　□水污染　　□噪聲污染　　□農作物受影響□其它（例如： ）　　□不知道　　□無影響4. 您認為該項目的建設的對本地區(qū)社會經濟可能會產生的影響是：（可多選）□促進當地經濟建設　　□增加就業(yè)機會　　□增加個人收入□降低生活質量　　□無影響　　□不清楚5. 您對本項目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度：□可以接受　　□不可以接受　　□不清楚6. 您是否贊同該項目的選址？□贊同　　□反對　　□無所謂7. 您對該項目的建設和發(fā)展持什么態(tài)度？□支持　　□反對　　□無所謂8. 您對本項目的環(huán)境保護工作有什么建議和要求？填表說明：1. 調查將為政府決策提供參考，請從長期居住的直覺、感覺出發(fā)，對本地區(qū)環(huán)境質量等情況做出判斷；2. 更詳細的情況由調查人作介紹；3. 征詢表中的問題已給出答案，請選擇合適的或與您意見相近的答案填在空格內；4. 本表發(fā)放范圍為建設項目場址周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民、團體、組織和管理部門。在發(fā)放調查表時，首先調查人員給被調查人員講清楚公眾參與意圖，充分尊重每一個被調查人員的意見，希望能從自己的角度出發(fā)，對工程建設提出寶貴意見。為使公眾參與的調查能充分反映出群眾對整個項目的意見，而且使被調查者具有充分的代表性，分別在廠區(qū)周圍的候村、永樂等受項目影響地區(qū)隨機地選取被調查對象，同時對廠區(qū)周圍村莊的大約20人進行了訪談，取得了較為有效的溝通?？傮w來講，被調查人員大多對某集團股份有限公司本次技改項目持支持態(tài)度，認為此項目可帶動周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，對區(qū)域調整工業(yè)結構有積極的作用。 調查表統(tǒng)計結果及分析 調查結果統(tǒng)計本次調查共發(fā)放調查表80份，回收78份，%。從調查過程看，基本能作到認真的填答，且有相當一部分被調查人員充分發(fā)表了自己的看法。 公眾參與人員狀況與分析為使公眾能充分反映對建設項目的了解和意見，必須使調查的對象具有代表性，本次調查的對象主要是項目評價區(qū)內受項目實施影響的干部、農民、工人、醫(yī)生等各界群眾和有關部門。 公眾參與人員情況統(tǒng)計表項 目人 數比 例（%）性 別男48女30年 齡＜5068≥5010學 歷小學3初中9高中、中專28大專及以上38 問卷回答統(tǒng)計通過對收回調查表的統(tǒng)計。 調查結果統(tǒng)計表序號項 目選項人數比例1您是否知道了解該項目了解43聽說過，但不太了解33沒聽說過22您對當地環(huán)境質量現狀是否滿意很滿意15滿意52不滿意9很不滿意23您認為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題大氣污染33水污染27噪聲污染11農作物受影響7其它010不知道00無影響004您認為該項目的建設的對本地區(qū)社會經濟可能會產生的影響是（可多選）促進當地經濟建設66增加就業(yè)機會52增加個人收入24降低生活質量1無影響00不清楚35您對本項目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度可以接受45不可以接受00不清楚156您是否贊同該項目的選址贊同68反對00無所謂107您對該項目的建設和發(fā)展持什么態(tài)度支持7191反對00無所謂79 調查結果分析 對本工程的認識（1）本次調查中有91%的公眾支持該項目的建設和發(fā)展，認為該項目的建設將帶動相關產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，對當地經濟發(fā)展無疑有很大的促進作用，并希望該項目應盡早建設；（2）沒有人提出反對意見。（3）調查中有9%的群眾對該項目建設持無所謂態(tài)度。 在訪談中反映的主要意見（1）通過訪談了解到周圍群眾大多對本項目持支持態(tài)度，認為該項目的上馬可帶動周圍經濟發(fā)展；（2）要求項目在建設期和運行期做好相應的環(huán)境保護措施，進行有效的環(huán)境管理；（3）調查中永樂村部分村民對前期擬擴建生化車間選址有意見，認為距住戶較近，臭氣會影響居民。（4）有公眾提出區(qū)域環(huán)境空氣質量總體水平較差，希望政府部門能夠對區(qū)域環(huán)境進行整治。（5）部分群眾希望項目的建設可以增加就業(yè)機會，為當地經濟繁榮及居民生活質量提高做出貢獻。 公眾意見處理辦法（1）通過發(fā)放調查表和進行公眾參與現場交談表明大部分群眾對本項目的實施持贊成的態(tài)度。希望項目能夠如期建設，盡快體現出項目的社會和經濟效益。（2）關于某生化車間擴建選址，在縣政府組織部分職能現場辦公，環(huán)保局邀請專家現場踏勘和我們根據有關環(huán)評技術規(guī)范計算后，認為新選廠址符合衛(wèi)生防護距離要求，村民對新選生化擴建廠址無異議。（3）做好與周圍群眾的交流，及時通報項目對周圍環(huán)境的影響，減少群眾由于對項目的不理解而造成的不必要的擔憂。（4）針對公眾對本項目在污染方面的擔心，本次環(huán)評要求企業(yè)在生產運營過程中，要嚴格管理、嚴格按照環(huán)評要求配套環(huán)保設施并積極運行，杜絕不配套環(huán)保設施或閑置環(huán)保設施的現象；同時希望環(huán)保部門對企業(yè)進行有力監(jiān)管，防止企業(yè)排污對周邊群眾生活環(huán)境造成危害。（5）加強對項目施工建設期的環(huán)境管理，減輕由于運輸、施工造成的噪聲影響。（6）本項目通過公眾調查，收到了良好效果。通過公眾參與，了解了公眾對項目建設的態(tài)度、對當地環(huán)境的認識、對項目建設中擔心的問題等等，通過此次公眾參與調查，環(huán)評要求企業(yè)對項目建成運營后要配套嚴格的環(huán)保設施，加強廠區(qū)環(huán)境管理，為當地創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，達到經濟效益、環(huán)境效益的雙贏。11 結論與建議 符合國家和某省相關產業(yè)政策某集團股份有限公司充分利用公司的技術優(yōu)勢，采用先進生產工藝，建設年產3萬噸THF項目。項目符合某省政府“關于推進經濟結構調整，建設新型能源和工業(yè)基地”的總體部署。符合我國化工發(fā)展的產業(yè)政策，根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會《產業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本），本項目屬于目錄中鼓勵類的建設項目。2012年11月，某省經濟和信息化委員會以晉經信投資字[2012]711號文對本項目進行了備案。11..2 符合城市發(fā)展規(guī)劃要求根據某省經濟和信息化委員會文件晉經辦字[2009]56號《關于某趙城精細煤化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復》，某趙城精細煤化工園區(qū)是依托山焦、某等重點企業(yè)，優(yōu)勢互補，重點發(fā)展焦化激化產深加工、乙炔化工及深加工、焦爐煤氣綜合利用的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)專門化方向確定為精細煤化工。本項目位于某趙城精細煤化工園區(qū)內，是區(qū)內的重點企業(yè)。本項目的建設符合城市發(fā)展規(guī)劃的要求。 符合清潔生產要求本次技改工程采用先進的生產工藝，對生產中的污染環(huán)節(jié)采取了切實有效的治理措施，使排入環(huán)境中的污染物均能做到達標排放。技改項目建成后，某公司產業(yè)鏈更加完善，廠內資源的綜合利用水平有一定程度的提高，提高了資源綜合利用水平，改善區(qū)域環(huán)境質量。本次技改項目能夠滿足清潔生產要求。 符合污染物達標排放本次技改項目在設計中較為充分地考慮了污染物排放及環(huán)境治理，在各項環(huán)保措施落實的情況下，各項污染物均能穩(wěn)定達標。 項目建成投產后區(qū)域環(huán)境質量的變化由于技改項目采用了嚴格的環(huán)境保護措施，排放的污染物均能穩(wěn)定達標，排放的各項不會對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境產生明顯不良影響。 廠址可行性分析本次技改項目符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，當地的社會、經濟環(huán)境對其的制約性經分析不明顯。工程在實施各污染綜合防治對策后，對區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等均不會產生明顯的影響。因此，從項目綜合影響判斷，利用現有廠址建設是可行的。 環(huán)境風險評價本項目在生產過程中存在泄漏的風險，但風險在可接受范圍內。評價通過認真分析和調研對事故風險提出了針對性防范和處置措施，并提出了應急預案，在實施上述有效的處理措施后，本次擬建工程環(huán)境風險及對環(huán)境造成的影響將降到最低程度，在可接受范圍內。 公眾參與本次評價公眾參與采用了舉行座談會、發(fā)放調查表、張貼公告、上網公示等方式進行。本次調查中有91%的公眾支持該項目的建設和發(fā)展，認為該項目的建設將帶動相關產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，對當地經濟發(fā)展無疑有很大的促進作用，并希望該項目應盡早建設；沒有人提出反對意見。調查中有9%的群眾對該項目建設持無所謂態(tài)度。綜上所述，[2012]711號文予以備案，符合國家產業(yè)政策；廠址位于某趙城精細煤化工園區(qū)，符合城市發(fā)展規(guī)劃；本項目采取了有效的污染控制措施，符合清潔生產的基本原則；在落實環(huán)評規(guī)定的各項環(huán)保治理措施后，污染物可以做到達標排放，污染物排放量經省環(huán)保廳核定后，可以作為本項目的總量控制指標要求；環(huán)境影響不顯著；公眾參與沒有反對意見；環(huán)境風險在可接受水平；工程選址可行。本項目的建設從環(huán)境保護角度是可行的。