【正文】 警按鈕等?；馂膱缶盘枅笾林行目刂剖?，再由中心控制室報至廠消防總站。 應急預案根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2005]130號文《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理嚴防發(fā)生污染事故的緊急通知》的要求，通過對污染事故的風險評價，各有關企業(yè)單位應制定防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生的工作計劃，消除事故隱患的實施及突發(fā)性事故應急處理辦法等。本評價要求企業(yè)和該工程在重大事故時可能造成不良影響的周邊環(huán)境敏感點組成聯(lián)合事故應急網絡，搶險用具配置、急救方案確定中均要求同時考慮，在進行各種演習中必須有周邊環(huán)境敏感點居民共同參加。（1）預案制定前的準備制定危險源及其潛在的危險危害。主要包括危險品的狀態(tài)、數量、危險特征、工藝流程，發(fā)生事故時的可能途徑、事故性質、危害范圍、發(fā)生頻率、危險等級，并確定一般、重大災害事故危險源。該工程應制定的主要危險源分布在裝置區(qū)和儲罐儲存區(qū)，重大危險源可能發(fā)生的事故主要為裝置爆炸、火災事故，重大事故的后果主要為人員接觸有毒物質發(fā)生的危害、火災爆炸事故的危害。（2）預案的主要內容①應急計劃區(qū)：對廠區(qū)平面布置進行介紹，對項目生產、使用、貯存和運輸化學危險品的數量、危險性質及可能引起重大事故進行初步分析，詳細說明廠區(qū)危險化學品的數量及分布，確定應急計劃區(qū)并給出分布圖。②指揮機構及人員：主要包括指揮人員的名單、職責、臨時替代者，不同事故時的不同指揮地點，常規(guī)值班表。在指揮人員中必須包括某有限公司有關部門的負責人。③預案分級響應條件：根據工程特征，規(guī)定預案的級別及分級響應程序。④應急求援保障：規(guī)定并明確應急設施、設備與器材，并落實專人管理。⑤報警、通訊聯(lián)絡方式：主要包括事故報警電話號碼、通訊、聯(lián)絡方法、較遠距離的信號聯(lián)絡，突發(fā)停電、雷電暴雨等特殊情況下的報警、通訊、聯(lián)絡。⑥應急措施：包括兩個方面，一是應急環(huán)境監(jiān)測、搶險、救援和控制措施，由專業(yè)隊伍負責對事故現場進行偵察監(jiān)測，對事故性質、參數與后果進行評估，為指揮部提供決策依據；二是應急檢測、防護措施、清除泄漏措施和器材，包括事故現場、臨近區(qū)域及控制防火區(qū)域，明確控制和清除污染措施及相應設備。制定不同事故時不同救援方案和程序（例如火災爆炸應急方案和程序、停水、電、氣應急措施等），并配有清晰的圖示，明確職工自救、互救方法，規(guī)定傷員轉運途中的醫(yī)護技術要求，制定醫(yī)護人員的常規(guī)值班表、詳細地址和聯(lián)絡途徑，確定現場急救點并設置明顯標志。⑦人員撤離計劃：包括人員緊急撤離、疏散，應急劑量控制及撤離組織計劃，明確事故現場、工廠鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員及公眾對毒物應急劑量控制規(guī)定，制定醫(yī)療救護程序。詳細規(guī)定本廠事故情況下緊急集結點及周邊居民區(qū)的緊急集結點，確定緊急事故情況下的安全疏散路線。⑧事故應急救援關閉程序與恢復措施：規(guī)定應急狀態(tài)終止程序，提出事故現場善后處理和恢復措施及鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復措施。⑨應急培訓計劃：應急計劃制定后，要定期安排人員進行培訓與演練，必要時包括附近的居民。⑩公眾教育和信息：對工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓和發(fā)布有關信息。本報告列出預案框架，以供企業(yè)在制定事故應急預案時作參考，根據國家相關要求，項目危險化學品事故應急救援預案應當報當地人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 環(huán)境經濟損益分析（1）擬建項目建成投產后，其經濟效益和社會效益良好。（2）工程環(huán)保投資與環(huán)保費用的投入經濟效益良好。（3）%，滿足建設需要，環(huán)保設施的運行大幅度削減了污染物排放量，環(huán)保投入合理，經濟上可行。（4）廢水經廠區(qū)污水處理站處理后排入園區(qū)污水處理廠，對環(huán)境影響小。（5）廢氣達標排放減小了對周圍空氣環(huán)境的影響，同時回收生產過程中脫氫氣，替代燃料，節(jié)省能源，減少了排污。（6）回收生產過程中的余熱，用作產蒸汽，供生產用，節(jié)省了能源，資源綜合利用。 社會環(huán)境影響評價 搬遷對象某有限公司5萬噸/年無水草酸聯(lián)產16萬噸/年磷酸二氫鈉項目大氣環(huán)境防護距離以過磷酸裝置區(qū)為中心設置150m防護距離；擬建項目甲醇儲罐衛(wèi)生防護距離經提級后為50m，以甲醇貯罐外圍向外延伸，最遠處超出廠界10m；過磷酸裝置區(qū)衛(wèi)生防護距離提級后為200m，以裝置區(qū)向外圍延伸，最遠處超出廠界180m。過磷酸裝置區(qū)衛(wèi)生防護距離包裹了其大氣環(huán)境防護距離范圍以及甲醇罐區(qū)衛(wèi)生防護距離范圍，因此，本項目防護距離搬遷區(qū)域為過磷酸裝置區(qū)衛(wèi)生防護距離區(qū)域范圍，在此范圍內有現狀環(huán)境敏感目標（18戶居民），工程搬遷安置后此范圍內無規(guī)劃環(huán)境敏感目標。本項目搬遷范圍涉及工程占地搬遷及衛(wèi)生防護距離搬遷，搬遷對象為該范圍內22戶居民，約95人。根據某市人民政府宜府函【2012】106號文，該范圍內22戶居民將于2013年10月，本項目建成前完成搬遷安置工作。 安置方案對田家河工業(yè)園片區(qū)內失地農村居民某市和枝江市人民政府采取一次性補償方式進行安置，居民安置點在枝江市雅畈滾鐘村。按戶均300平方宅基地，農民自建房，保障人均住房面積不少于130平方。農民自建第一層均設置門面房，用于出租等以增加資產性收入。田家河片區(qū)入住企業(yè)將以化工企業(yè)為主，原材料、產品出廠進廠運輸量大，工作內包裝工作量大，原料和產品破碎處理也需要大量人力。估計園區(qū)建成后工人需求不低于2萬人。失地農民一次性補助安置后，市鎮(zhèn)級政府積極引導，農民自行就業(yè)為主。原則上40歲以下，具體初中文化程度的農民推薦給當地入園企業(yè)，從事力能所及的工作。40歲以上及40歲以下文化程度較低的人員，由村成立勞務公司，為園區(qū)企業(yè)從事服務性勞務活動。務工和勞務人員工資18002500元之間，農民年收入不會低于搬遷前收入水平。村民社保按國家移民安置政策，在拆遷時一次性交齊社保金，年過60歲農民還發(fā)給每月65元老年基本生活保障金。 環(huán)境管理及監(jiān)測 環(huán)境管理加強環(huán)境管理是保證污染源達標排放和污染治理設施正常運轉的必要手段，企業(yè)環(huán)境管理直接關系到區(qū)域環(huán)境質量狀況。該工程污染源不多，廢氣污染物排放量有也不大，但是仍存在非正常及事故污染排放的環(huán)境風險，因此，必須落實企業(yè)環(huán)境保護機構和人員，加強環(huán)境管理工作，實行對環(huán)境污染的有效控制與管理。根據《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》，新建、擴建企業(yè)應設置環(huán)境保護管理機構，負責組織、落實及監(jiān)督本企業(yè)環(huán)保工作。項目環(huán)境管理是指工程在建設和運行期必須遵守國家、省、市的有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和標準，接受地方環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督、調查和制定環(huán)境保護目標，協(xié)調同有關部門的關系及一切與改善環(huán)境有關的管理活動。其總體指導原則是：（1）項目的設計應得到充分論證，保障項目實施后對當地環(huán)境質量和改善達到最優(yōu)，并盡可能地避免或減少在工程建設和運行中對環(huán)境帶來的不利影響，當這種影響不可避免時，應采取技術經濟可行的工程措施加以減緩，并與主體工程同步實施。（2）項目不利影響的防治，應由一系列的具體措施和環(huán)境管理計劃組成，這些措施和計劃用來消除或減緩施工和運行期的有害于環(huán)境的影響，使其對環(huán)境造成的影響達到可被環(huán)境所接受的水平。（3）環(huán)境保護措施應包括施工期和運行后的保護措施，并以常規(guī)情況和突發(fā)情況分別提出不同的保護措施和環(huán)境挽回不利影響的方法。（4）環(huán)境管理計劃應定出機構上的安排，執(zhí)行各種防治措施的職責、實施進度和報告程序；資金投入和來源等內容。（1）環(huán)保領導小組公司經理任環(huán)保領導小組組長，各科室負責人任成員。主要職責是：貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關環(huán)境保護的方針、政策、法律和法規(guī)，審定企業(yè)建設項目污染治理方案，審定環(huán)保崗位職責，及時解決全公司環(huán)保工作中的重大問題等。（2）設立環(huán)?？婆鋫鋵Ｂ毉h(huán)保人員1～2人，具體負責本公司的環(huán)保工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督管理。環(huán)境管理體制應實行一級機構二級管理，實行經理領導下的一人主管、分工負責制。同時，對涉及各車間生產系統(tǒng)環(huán)境崗位的安全員、易燃易爆危險品保管員、布袋除塵器、等設備設兼職環(huán)保員，以確保環(huán)境管理工作的落實到位，并根據企業(yè)不同情況有所增減。具體職責包括：（1）貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)、政策和標準；（2）制定并組織實施企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；（3）監(jiān)督和檢查環(huán)保設施運行狀況；（4）組織制定公司環(huán)境保護管理的規(guī)章制度和主要污染崗位的操作規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。（5）對全公司職工進行經常性的環(huán)境保護知識教育和宣傳，提高職工環(huán)保意識，增加職工自覺履行保護環(huán)境的義務。（6）領導和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測工作。（7）推廣應用環(huán)境保護的先進技術和經驗。（8）除完成公司內有關環(huán)境保護工作外，還應接受某市和某省環(huán)保局的檢查監(jiān)督，并按要求上報各項管理工作執(zhí)行情況。（1）貫徹執(zhí)行“三同時”制度項目建設過程中必須貫徹執(zhí)行“三同時”方針。項目建設單位必須確保防治污染及其它公害的設施與主體工程項目同時施工、同時投入運行，工程竣工后提交有環(huán)保內容的竣工驗收報告或專項竣工驗收報告，經環(huán)保主管部門驗收合格后，方可正式投入運行。（2）執(zhí)行排污申報登記按照國家和地方環(huán)境保護規(guī)定，企業(yè)應及時向當地環(huán)境保護部門進行污染物排放申報登記，經環(huán)保部門批準后，方可按分配的指標排放。（3）環(huán)保設施運行管理制度建立環(huán)保設施定期檢查制度和污染治理措施崗位責任制，實行污染治理崗位運行記錄制度，確保污染治理設施穩(wěn)定高效運行。當污染治理設施發(fā)生故障時，應及時組織搶修，并根據實際情況對生產設施采取相應措施，防止污染事故的發(fā)生。（4）建立企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)應對重點污染源進行定期監(jiān)測制度，建立污染源檔案，發(fā)現污染物非正常排放，應分析原因并及時采取相應措施，控制污染影響范圍和程度。（5）獎懲制度企業(yè)應建立環(huán)保工作獎懲制度，對保護和改善廠區(qū)環(huán)境成績顯著的車間、個人應給予表彰和獎勵。對違反環(huán)境保護條款規(guī)定并造成污染事故的車間或個人，應視情節(jié)輕重給予批評教育和處罰。ISO14000系列標準是國際標準化組織在總結近年來環(huán)境領域最新發(fā)展基礎上于1993年開始著手環(huán)境管理系統(tǒng)標準的制訂工作并于1996年推出了ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》，隨后陸續(xù)推出一系列相關標準。ISO14001環(huán)境管理體系標準具有極其廣泛的內涵和普遍的適用性。在日益激烈的市場競爭中，為了減輕和消除產品外銷時受到的“綠色壁壘”，提高企業(yè)信譽，增強市場競爭力，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，減少環(huán)境風險，改善企業(yè)的公共關系，企業(yè)應按清潔生產的審計程序和方法，加強和完善清潔生產措施，將企業(yè)環(huán)境管理體系納入企業(yè)全面管理體系中，盡快爭取通過ISO14001認證，進一步提高企業(yè)環(huán)保水平。 環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測是企業(yè)環(huán)境管理的一個重要組成部分，通過監(jiān)測掌握生產裝置污染物排放規(guī)律，評價凈化設施性能，制定控制和治理污染的方案，為貫徹國家和地方有關環(huán)保政策、法律、規(guī)定、標準等情況提供依據。公司環(huán)境監(jiān)測機構由安全環(huán)保部統(tǒng)一負責，根據公司具體情況，可不設單獨的環(huán)境監(jiān)測機構，監(jiān)測任務可委托具有資質的某市環(huán)境保護監(jiān)測站實施。安全環(huán)保部主要監(jiān)測職責如下：（1）制定本企業(yè)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)章制度與年度監(jiān)測計劃。（2）定期監(jiān)測建設項目運行期排放的污染物是否符合規(guī)定的排放標準，并對主要污染源建立監(jiān)測檔案，給公司環(huán)保規(guī)劃提供依據。（3）分析所排污染物的變化規(guī)律，為制定污染物控制措施提供依據。（4）配合生產車間參加“三廢”的治理工作。（5）負責企業(yè)污染事故調查監(jiān)測，及時將調查監(jiān)測結果上報有關主管部門。（6）開展環(huán)境監(jiān)測科學研究，不斷提高監(jiān)測水平。（1）常規(guī)監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構，應積極創(chuàng)造條件進行企業(yè)污染源的定期監(jiān)測，配合當地環(huán)境監(jiān)測部門進行污染源年審監(jiān)測等。主要監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測點位見表 36。表 36 污染源監(jiān)測方案類 別監(jiān)測項目監(jiān)測點位監(jiān)測頻次廢氣燃氣煙氣SONOX、煙塵煙囪2次/年食堂油煙油煙煙囪甲醇廢氣甲醇煙囪，罐區(qū)下風向廠界外10m磷酸酸霧P2O5廢水生產、生活廢水COD、BOD氨氮、pH、SS、TP等排污口2次/年（2）驗收監(jiān)測在項目建成正式投入運行時，須對全廠環(huán)保設施進行全面驗收，根據該項目污染源的狀況，驗收監(jiān)測主要工作方案見表 37。表 37 項目環(huán)境驗收監(jiān)測方案一覽表類 別監(jiān)測項目監(jiān)測點位廢氣污染源燃氣鍋爐，食堂SONOX、煙塵、油煙等凈化裝置前后車間甲醇、P2O5凈化裝置前后罐區(qū)甲醇排放源下風向廠界外10m廢水污染源生產、生活廢水流量、COD、BOD氨氮、pH、SS、TP廢水排放口廠界噪聲連續(xù)等效A聲級廠界外1m/環(huán)境空氣質量評價范圍內TSP、PMSONO油煙、甲醇、P2O5評價監(jiān)測點位地表水環(huán)境質量評價范圍內COD、BOD氨氮、pH、SS、總磷、動植物油評價監(jiān)測斷面環(huán)境管理和監(jiān)測結果可采用年度報表和文字報告相結合的方式。通常情況下，每次監(jiān)測完畢，應及時整理數據編寫報告，作為企業(yè)環(huán)境監(jiān)測檔案，并需按上級主管部門的要求，按季、年將分析報告及時上報環(huán)境保護局。在發(fā)生突發(fā)事件情況下，要將事故發(fā)生的時間、地點、原因、后果和處理結果迅速以文字報告形式呈送上級主管部門、某市環(huán)境保護局。