【正文】 眾參與的目的和作用公眾參與是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目建設(shè)方或環(huán)評工作組同公眾之間的一種雙向交流，可提高項(xiàng)目的環(huán)境合理性和社會可接受性，從而提高環(huán)境影響評價有效性。因此《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價必須要進(jìn)行公眾參與調(diào)查。公眾參與目的是使建設(shè)項(xiàng)目所涉及和影響到的單位和居民，能了解建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、污染物排放及環(huán)保治理措施等情況，最重要的是使公眾了解建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中可能造成的環(huán)境污染問題，并充分發(fā)表自己的意見和建議。這樣可以增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度，有針對性的加強(qiáng)工程建設(shè)和生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)措施，緩解和消除公眾對建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等各個方面的擔(dān)心，維護(hù)廣大人民的利益，也有利于最大限度地發(fā)揮工程的綜合效益。本次評價通過公眾參與，認(rèn)真聽取了當(dāng)?shù)馗鞣矫嫒耸康囊庖姡⑵渥鳛樵u價工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使項(xiàng)目的建設(shè)更加完善、合理，符合工程和當(dāng)?shù)鼐用竦拈L遠(yuǎn)利益要求，項(xiàng)目實(shí)施更具有可行性。本次評價公眾參與調(diào)查以針對性和隨機(jī)性相結(jié)合的原則開展了公眾參與工作，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，本次調(diào)查使用了發(fā)放調(diào)查表、張貼通告、網(wǎng)上公示等方式進(jìn)行。2013年1月4日，在廠址附近候村、永樂等地張貼了通告（通告內(nèi)容如下）以及在洪洞縣人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。并對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了宣傳和問卷調(diào)查，到目前為止尚未收到有關(guān)人士對通告的意見或建議。2013年1月14日，在山西省環(huán)境保護(hù)網(wǎng)（）上進(jìn)行了“山西三維集團(tuán)股份有限公司年產(chǎn)3萬噸THF項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與公告”（公示號030506），發(fā)布至今尚未收到意見或建議。兩次網(wǎng)上公示截圖如下。  環(huán)境影響評價公眾參與調(diào)查表姓名性別年齡職業(yè)職務(wù)工作單位文化程度住址1. 您是否知道了解該項(xiàng)目？□了解　　□聽說過，但不太了解　　□沒聽說過2. 您對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否滿意？如果不滿意，是因?yàn)椤！鹾軡M意　　□滿意　　□不滿意　　□很不滿意3. 您認(rèn)為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題？□大氣污染　　□水污染　　□噪聲污染　　□農(nóng)作物受影響□其它（例如： ）　　□不知道　　□無影響4. 您認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)的對本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可能會產(chǎn)生的影響是：（可多選）□促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)　　□增加就業(yè)機(jī)會　　□增加個人收入□降低生活質(zhì)量　　□無影響　　□不清楚5. 您對本項(xiàng)目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度：□可以接受　　□不可以接受　　□不清楚6. 您是否贊同該項(xiàng)目的選址？□贊同　　□反對　　□無所謂7. 您對該項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展持什么態(tài)度？□支持　　□反對　　□無所謂8. 您對本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作有什么建議和要求？填表說明：1. 調(diào)查將為政府決策提供參考，請從長期居住的直覺、感覺出發(fā)，對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量等情況做出判斷；2. 更詳細(xì)的情況由調(diào)查人作介紹；3. 征詢表中的問題已給出答案，請選擇合適的或與您意見相近的答案填在空格內(nèi)；4. 本表發(fā)放范圍為建設(shè)項(xiàng)目場址周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民、團(tuán)體、組織和管理部門。在發(fā)放調(diào)查表時，首先調(diào)查人員給被調(diào)查人員講清楚公眾參與意圖，充分尊重每一個被調(diào)查人員的意見，希望能從自己的角度出發(fā)，對工程建設(shè)提出寶貴意見。為使公眾參與的調(diào)查能充分反映出群眾對整個項(xiàng)目的意見，而且使被調(diào)查者具有充分的代表性，分別在廠區(qū)周圍的候村、永樂等受項(xiàng)目影響地區(qū)隨機(jī)地選取被調(diào)查對象，同時對廠區(qū)周圍村莊的大約20人進(jìn)行了訪談，取得了較為有效的溝通?？傮w來講，被調(diào)查人員大多對山西三維集團(tuán)股份有限公司本次技改項(xiàng)目持支持態(tài)度，認(rèn)為此項(xiàng)目可帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對區(qū)域調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)有積極的作用。 調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表80份，回收78份，%。從調(diào)查過程看，基本能作到認(rèn)真的填答，且有相當(dāng)一部分被調(diào)查人員充分發(fā)表了自己的看法。 公眾參與人員狀況與分析為使公眾能充分反映對建設(shè)項(xiàng)目的了解和意見，必須使調(diào)查的對象具有代表性，本次調(diào)查的對象主要是項(xiàng)目評價區(qū)內(nèi)受項(xiàng)目實(shí)施影響的干部、農(nóng)民、工人、醫(yī)生等各界群眾和有關(guān)部門。 公眾參與人員情況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng) 目人 數(shù)比 例（%）性 別男48女30年 齡＜5068≥5010學(xué) 歷小學(xué)3初中9高中、中專28大專及以上38 問卷回答統(tǒng)計(jì)通過對收回調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)。 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表序號項(xiàng) 目選項(xiàng)人數(shù)比例1您是否知道了解該項(xiàng)目了解43聽說過，但不太了解33沒聽說過22您對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀是否滿意很滿意15滿意52不滿意9很不滿意23您認(rèn)為工程建成后可能帶來以下哪方面環(huán)境問題大氣污染33水污染27噪聲污染11農(nóng)作物受影響7其它010不知道00無影響004您認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)的對本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可能會產(chǎn)生的影響是（可多選）促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)66增加就業(yè)機(jī)會52增加個人收入24降低生活質(zhì)量1無影響00不清楚35您對本項(xiàng)目采取污染治理措施后的環(huán)境影響程度可以接受45不可以接受00不清楚156您是否贊同該項(xiàng)目的選址贊同68反對00無所謂107您對該項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展持什么態(tài)度支持7191反對00無所謂79 調(diào)查結(jié)果分析 對本工程的認(rèn)識（1）本次調(diào)查中有91%的公眾支持該項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展無疑有很大的促進(jìn)作用，并希望該項(xiàng)目應(yīng)盡早建設(shè)；（2）沒有人提出反對意見。（3）調(diào)查中有9%的群眾對該項(xiàng)目建設(shè)持無所謂態(tài)度。 在訪談中反映的主要意見（1）通過訪談了解到周圍群眾大多對本項(xiàng)目持支持態(tài)度，認(rèn)為該項(xiàng)目的上馬可帶動周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）要求項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)行期做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行有效的環(huán)境管理；（3）調(diào)查中永樂村部分村民對前期擬擴(kuò)建生化車間選址有意見，認(rèn)為距住戶較近，臭氣會影響居民。（4）有公眾提出區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平較差，希望政府部門能夠?qū)^(qū)域環(huán)境進(jìn)行整治。（5）部分群眾希望項(xiàng)目的建設(shè)可以增加就業(yè)機(jī)會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮及居民生活質(zhì)量提高做出貢獻(xiàn)。 公眾意見處理辦法（1）通過發(fā)放調(diào)查表和進(jìn)行公眾參與現(xiàn)場交談表明大部分群眾對本項(xiàng)目的實(shí)施持贊成的態(tài)度。希望項(xiàng)目能夠如期建設(shè)，盡快體現(xiàn)出項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益。（2）關(guān)于三維生化車間擴(kuò)建選址，在縣政府組織部分職能現(xiàn)場辦公，環(huán)保局邀請專家現(xiàn)場踏勘和我們根據(jù)有關(guān)環(huán)評技術(shù)規(guī)范計(jì)算后，認(rèn)為新選廠址符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求，村民對新選生化擴(kuò)建廠址無異議。（3）做好與周圍群眾的交流，及時通報項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響，減少群眾由于對項(xiàng)目的不理解而造成的不必要的擔(dān)憂。（4）針對公眾對本項(xiàng)目在污染方面的擔(dān)心，本次環(huán)評要求企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格按照環(huán)評要求配套環(huán)保設(shè)施并積極運(yùn)行，杜絕不配套環(huán)保設(shè)施或閑置環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)象；同時希望環(huán)保部門對企業(yè)進(jìn)行有力監(jiān)管，防止企業(yè)排污對周邊群眾生活環(huán)境造成危害。（5）加強(qiáng)對項(xiàng)目施工建設(shè)期的環(huán)境管理，減輕由于運(yùn)輸、施工造成的噪聲影響。（6）本項(xiàng)目通過公眾調(diào)查，收到了良好效果。通過公眾參與，了解了公眾對項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的認(rèn)識、對項(xiàng)目建設(shè)中擔(dān)心的問題等等，通過此次公眾參與調(diào)查，環(huán)評要求企業(yè)對項(xiàng)目建成運(yùn)營后要配套嚴(yán)格的環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)廠區(qū)環(huán)境管理，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的雙贏。11 結(jié)論與建議 符合國家和山西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策山西三維集團(tuán)股份有限公司充分利用公司的技術(shù)優(yōu)勢，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，建設(shè)年產(chǎn)3萬噸THF項(xiàng)目。項(xiàng)目符合山西省政府“關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地”的總體部署。符合我國化工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），本項(xiàng)目屬于目錄中鼓勵類的建設(shè)項(xiàng)目。2012年11月，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會以晉經(jīng)信投資字[2012]711號文對本項(xiàng)目進(jìn)行了備案。11..2 符合城市發(fā)展規(guī)劃要求根據(jù)山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會文件晉經(jīng)辦字[2009]56號《關(guān)于山西趙城精細(xì)煤化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，山西趙城精細(xì)煤化工園區(qū)是依托山焦、三維等重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)勢互補(bǔ)，重點(diǎn)發(fā)展焦化激化產(chǎn)深加工、乙炔化工及深加工、焦?fàn)t煤氣綜合利用的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)專門化方向確定為精細(xì)煤化工。本項(xiàng)目位于山西趙城精細(xì)煤化工園區(qū)內(nèi)，是區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)。本項(xiàng)目的建設(shè)符合城市發(fā)展規(guī)劃的要求。 符合清潔生產(chǎn)要求本次技改工程采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，對生產(chǎn)中的污染環(huán)節(jié)采取了切實(shí)有效的治理措施，使排入環(huán)境中的污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放。技改項(xiàng)目建成后，三維公司產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，廠內(nèi)資源的綜合利用水平有一定程度的提高，提高了資源綜合利用水平，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。本次技改項(xiàng)目能夠滿足清潔生產(chǎn)要求。 符合污染物達(dá)標(biāo)排放本次技改項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中較為充分地考慮了污染物排放及環(huán)境治理，在各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)的情況下，各項(xiàng)污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化由于技改項(xiàng)目采用了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，排放的污染物均能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，排放的各項(xiàng)不會對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。 廠址可行性分析本次技改項(xiàng)目符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)環(huán)境對其的制約性經(jīng)分析不明顯。工程在實(shí)施各污染綜合防治對策后，對區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等均不會產(chǎn)生明顯的影響。因此，從項(xiàng)目綜合影響判斷，利用現(xiàn)有廠址建設(shè)是可行的。 環(huán)境風(fēng)險評價本項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中存在泄漏的風(fēng)險，但風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。評價通過認(rèn)真分析和調(diào)研對事故風(fēng)險提出了針對性防范和處置措施，并提出了應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施上述有效的處理措施后，本次擬建工程環(huán)境風(fēng)險及對環(huán)境造成的影響將降到最低程度，在可接受范圍內(nèi)。 公眾參與本次評價公眾參與采用了舉行座談會、發(fā)放調(diào)查表、張貼公告、上網(wǎng)公示等方式進(jìn)行。本次調(diào)查中有91%的公眾支持該項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展無疑有很大的促進(jìn)作用，并希望該項(xiàng)目應(yīng)盡早建設(shè)；沒有人提出反對意見。調(diào)查中有9%的群眾對該項(xiàng)目建設(shè)持無所謂態(tài)度。綜上所述，[2012]711號文予以備案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；廠址位于山西趙城精細(xì)煤化工園區(qū)，符合城市發(fā)展規(guī)劃；本項(xiàng)目采取了有效的污染控制措施，符合清潔生產(chǎn)的基本原則；在落實(shí)環(huán)評規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保治理措施后，污染物可以做到達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量經(jīng)省環(huán)保廳核定后，可以作為本項(xiàng)目的總量控制指標(biāo)要求；環(huán)境影響不顯著；公眾參與沒有反對意見；環(huán)境風(fēng)險在可接受水平；工程選址可行。本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度是可行的