【導(dǎo)讀】行合同有關(guān)處罰條款。簽證）或其它方式達(dá)到增加造價(jià)的目的。件的技術(shù)要求等驗(yàn)收，決不允許降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求。

　　

【正文】 ?C1：該建筑主材在工程實(shí)際開工至完工期間（以開工報(bào)告和竣工報(bào)告為準(zhǔn)）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格的平均值； C1：該建筑主材在合同對(duì)應(yīng)的中介預(yù)算的材料價(jià)。 四、其他規(guī)定 （一）在工程結(jié)算階段，已竣工但未辦理結(jié)算的工程，發(fā)包人、承包人可參照以上方法調(diào)整工程結(jié)算款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 （二）對(duì)正在施工階段，符合以上材料調(diào)差條件的工程，按以上原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，可參照以上方法預(yù)付（扣）材料調(diào)差 金額，竣工時(shí)再按以上原則統(tǒng)一結(jié)算。 （三）對(duì)于未招標(biāo)項(xiàng)目，可在招投標(biāo)文件和合同中對(duì)建筑主材價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，明確價(jià)差的調(diào)整辦法，建議參照以上方法執(zhí)行。 （四）已經(jīng)辦理結(jié)算的項(xiàng)目，一律不作調(diào)整。 五、本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施，以前規(guī)定與本意見不一致的，依照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 （一） 評(píng)標(biāo)辦法： 采用評(píng)標(biāo)辦法： 中府 [2020]138 號(hào)文綜合評(píng)估法 A， 技術(shù)標(biāo)評(píng)審只進(jìn)行合格性審查，當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)合格后（ 60 分合格），方可參與商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。在有效的商務(wù)標(biāo)中，取所有有效報(bào)價(jià)的平均值，然后把低于平均值的有效報(bào)價(jià)再取平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，將各投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行比較排序，先從低于基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)中按從大到小的順序確定第一、二、三?? n名次（ n為報(bào)價(jià)低于平均值的投標(biāo)人數(shù)），然后再?gòu)拇笥诨虻扔诨鶞?zhǔn)價(jià)的有效報(bào)價(jià)中按從小到大的順序確定第 n+ n+2??名次。取排名第一的單位為第一中標(biāo)候選人，排名第二的單位為第二中標(biāo)候選人，排名第三的單位為第三中標(biāo)候選人。若出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的情形，招標(biāo)人通過(guò)公開隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)候選人的排序。 （二）開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序 注：開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門或有關(guān)單位及監(jiān)督部門派員參加。 序號(hào) 時(shí) 間 評(píng)標(biāo)方法 及程序 工 作 程 序 負(fù) 責(zé) 人 會(huì)議開始之前 收標(biāo)書 工作組 1 準(zhǔn)時(shí) 會(huì)議開始 宣布投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間到，遲于此時(shí)間 遞交的投標(biāo)文件不予接受。 主持人 2 程序 1 備查資料 符合性檢查 檢查投標(biāo)人的備查資料。檢查備查資料內(nèi)容（投標(biāo)人法定代表人證明書、法人授權(quán)委托證明書、法定代表人或委托代理人身份證原件；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位人員 IC 卡（或注冊(cè)建造師證或注冊(cè)建造師崗位人員 IC 卡）的正本原件及法定代表人或委托代理人是否到場(chǎng)等）是否符合要求。 工作組 3 程序 2 搖 珠 當(dāng)備查資 料符合性審查合格的投標(biāo)單位超過(guò) 12 家時(shí)，則通過(guò)隨機(jī)抽取的方式抽出 12家單位參與開標(biāo)。對(duì)于搖珠未入圍的單位當(dāng)場(chǎng)退回其投標(biāo)文件。 工作組 4 程序 3 技術(shù)標(biāo)函 評(píng)審。當(dāng)合格投標(biāo)人少于3家（不含 3家）時(shí)，評(píng)標(biāo)中止。 開啟合格投標(biāo)人的 技術(shù)標(biāo)函 。檢查其份數(shù)。 工作組 由評(píng)委對(duì)入圍投標(biāo)人的 技術(shù)標(biāo)函 進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)委確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效 宣布 技術(shù)標(biāo)函 評(píng)審結(jié)果。 主持人 5 程序 4 商務(wù)標(biāo)評(píng)審。 當(dāng)合格投標(biāo)人少于 3家（不含 3家）時(shí)，評(píng)標(biāo)中止。 開啟 技術(shù)標(biāo)函 評(píng)審合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，檢查標(biāo)書份 數(shù)。 工作組 評(píng)委審核投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)，工作人員統(tǒng)計(jì)審查結(jié)果。 評(píng)委確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效 6 程序 5 定 標(biāo) 由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理人公布中標(biāo)人。 中標(biāo)人辦理回執(zhí)，中標(biāo)人的 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位人員 IC 卡 （ 或注冊(cè)建造師證或注冊(cè)建造師崗位人員 IC 卡 ）存交易中心。 退回落標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位人員 IC卡（或注冊(cè)建造師證或注冊(cè)建造師崗位人員IC 卡）的正本。 （三）廢標(biāo)條款 條款號(hào) 廢 標(biāo) 條 款 認(rèn)定情況 符合性檢查部分（由工作人員公開展示、招標(biāo)辦、所有投標(biāo)人監(jiān)督進(jìn)行） 1 投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人不參加開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)或遲到的 2 逾期遞交投標(biāo)文件的 3 法定代表人參加開標(biāo)會(huì)時(shí)，無(wú)法定代表人證明書或法定代表人證明書上未蓋投標(biāo)人的公章；或法定代表人未當(dāng)場(chǎng)出示身份證原件 4 法定代表人不能到場(chǎng)而由委托代理人參加時(shí)，無(wú)法定代表人證明書或無(wú)法人授權(quán)委托證明書；或法定代表人證明書上未蓋投標(biāo)人公章；或法人授權(quán)委托證明書上無(wú)法定代表人的簽字和未加蓋投標(biāo)人的公章；或委托的代理人未當(dāng)場(chǎng)出示身 份證原件；或 委托的代理人不是擬投入本項(xiàng)目的 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或 注冊(cè)建造師的 5 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記不符合第二章《投標(biāo)人須知》 6 投標(biāo)文件達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的 7 技術(shù)標(biāo)函 、 商務(wù) 標(biāo) 函混裝、錯(cuò)裝的 8 沒(méi)有 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位人員ＩＣ卡或未 提交注冊(cè)建造師證（或 注冊(cè)建造師 崗位人員 IC 卡 ）原件的 9 投標(biāo)文件開啟后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件漏標(biāo)“正本”、“副本”者 評(píng)委審查內(nèi)容（ 技術(shù)標(biāo)函 部分 ） 10 投標(biāo)文件上標(biāo)明的投標(biāo)人資格與報(bào)名時(shí)的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，或投標(biāo)人條件比報(bào)名時(shí)已下降到低于 招標(biāo)文件要求的資格條件；或投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與報(bào)名時(shí)不一致的 11 投標(biāo)文件加蓋中山分公司章的而投標(biāo)書中沒(méi)有附“ 中山市建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理 IC卡 ”復(fù)印件和總公司授權(quán)授章委托書復(fù)印件的 12 未按 招標(biāo)文件 要求提供 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或 注冊(cè)建造師 ） 、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員及施工員社保繳費(fèi)證明， 或社保繳費(fèi)證明原件沒(méi)有按 招標(biāo)文件 要求放入技術(shù)標(biāo)函 密封袋內(nèi)備查的 13 未按規(guī)定提交投標(biāo)擔(dān)保的， 或在 技術(shù)標(biāo)函 中沒(méi)有提交相應(yīng)資料的 （以銀行保函復(fù)印件為準(zhǔn)） 14 未按本招標(biāo)文件及答疑文件要求編制投標(biāo)文件者的 15 投標(biāo)文件內(nèi)容不全，字跡模糊，難以辨認(rèn)或未按規(guī)定格式填寫的，或沒(méi)有按招 標(biāo)文件要求簽字、蓋章的 16 投標(biāo)承諾書沒(méi)有滿足招標(biāo)文件的最低要求，或未按本招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》的附件一“承諾書 ” 格式填寫或未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、文明施工的要求，或沒(méi)有加蓋投標(biāo)人公章以及法人 (或委托代理人 )簽名的 17 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是為市政、公路、路橋、道路、道橋?qū)I(yè)三級(jí)資質(zhì)；或注冊(cè)建造師不是為市政公用工程或公路工程專業(yè)二級(jí)（含二級(jí)）以上資質(zhì) 18 技術(shù)負(fù)責(zé)人不 是為 市政、公路、路橋、道路、道橋?qū)?業(yè)工程師或以上職稱資格 19 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或 注冊(cè)建造師 ） 注冊(cè)單位與投標(biāo)人不符或資格無(wú)效，或報(bào)名資料、投標(biāo)文件、及現(xiàn)場(chǎng)原件三者有不一致的（招標(biāo)人書面蓋章同意更換的除外） 20 沒(méi)有提供至少一項(xiàng) 2020 年以來(lái)完成過(guò)的 瀝青路面工程項(xiàng)目業(yè)績(jī) （提供合同及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件加蓋公章） 。 21 擬投入本工程現(xiàn)場(chǎng)施工主要人員未滿足本招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》附件二要求的；或未按本招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》附件二格式填寫并提供相應(yīng)人員職稱證、注冊(cè)證或上崗證復(fù)印件的 ［項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或 注冊(cè)建造師 ）應(yīng)附 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位 人員ＩＣ卡或 注冊(cè)建造師證（或 注冊(cè)建造師 崗位人員 IC卡 ）、身份證復(fù)印件；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)附身份證、職稱證復(fù)印件；質(zhì)量員、安全員（或安全主任）及施工員應(yīng)附執(zhí)業(yè)證（或注冊(cè)證、或上崗證、或培訓(xùn)證、或聘書）復(fù)印件；其他主要人員應(yīng)附職稱證（或執(zhí)業(yè)證、或注冊(cè)證、或上崗證、或培訓(xùn)證、或聘書）復(fù)印件 ］ 。 所有復(fù)印件需加蓋投標(biāo)人公章，否則作廢標(biāo)處理） 22 更換了 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或 注冊(cè)建造師但是沒(méi)有相應(yīng)更換證明文件復(fù)印件的，或更換證明文件原件未按要求放入 技術(shù)標(biāo)函 密封袋內(nèi)備查的 23 投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中的條款與規(guī)定有重大偏離或保留 ；或?qū)Ρ竟こ陶袠?biāo)范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面有重大改變；或?qū)て诎才庞袑?shí)質(zhì)性偏離；或?qū)φ袠?biāo)文件提出的 招標(biāo)范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等 所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo) 24 技術(shù)標(biāo)被評(píng)審為不合格的 評(píng)委審查內(nèi)容（ 商務(wù) 標(biāo)函部分） 25 投標(biāo)報(bào)價(jià) 小于本工程最低限價(jià)或大于 本工程最高限價(jià)的 26 投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)無(wú)法確定或出現(xiàn) 2個(gè)或 2個(gè)以上報(bào)價(jià)的，且未聲明哪一個(gè)有效 27 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表沒(méi)有依據(jù)本招標(biāo)文件第八章《投標(biāo)文件格式》（三）“ 商務(wù) 標(biāo)函”中附 件四 提供格式填寫，或沒(méi)有按要求加蓋投標(biāo)人公章以及法人 或委托代理人簽名的 28 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中沒(méi)有單列安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的；或投標(biāo)人的安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件公布的 中介預(yù)算 中的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的 90%的 29 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯 出現(xiàn)較大的不平衡報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的， 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定 為無(wú)效標(biāo)。 注：評(píng)委依據(jù)上述廢標(biāo)原則審核投標(biāo)文件，所有爭(zhēng)議部分，以超過(guò)半數(shù)評(píng)委投票確認(rèn)為準(zhǔn)。 （四）評(píng)標(biāo)： 投標(biāo)文件檢查：檢 查按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人投標(biāo)文件的密封性，合格者檢查其投標(biāo)文件 — “ 備查資料” 。檢查投標(biāo)人的法定代表人證明書、法人授權(quán)委托證明書、本人身份證原件、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位人員ＩＣ卡或注冊(cè)建造師證（或 注冊(cè)建造師 崗位人員 IC 卡 ）原件等 。 當(dāng)備查資料檢查合格的投標(biāo)人不夠 3 家時(shí)，所有投標(biāo)人的投標(biāo)資料立刻退回，不進(jìn)入下一程序。當(dāng)備查資料檢查合格的投標(biāo)人超過(guò) 12家時(shí)，采取搖珠方式隨機(jī)抽取 12家合格的單位參與開標(biāo)，每個(gè)投標(biāo)人搖兩個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)為個(gè)位，第二個(gè)為十位，由大至小排列，前 12名為入圍單位，若第 12名有兩名（及以上）號(hào) 碼相同的，則號(hào)碼相同的重新?lián)u號(hào)確定第 12 名入圍單位。不入圍的單位投標(biāo)資料立刻退回，不進(jìn)入下一程序。 投標(biāo)文件審查：開啟 入圍單位 的投標(biāo)文件 — “ 技術(shù)標(biāo)函” ， 檢查文件份數(shù)。 由評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)中內(nèi)容等進(jìn)行審查，合格者開啟其商務(wù)標(biāo)函，合格投標(biāo)人不足三家時(shí)重新招標(biāo)。 附： 技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則（技術(shù)標(biāo)按 100分計(jì)評(píng)，經(jīng)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)大于或等于 60分視為合格） 1) 組織機(jī)構(gòu) （ 最高分 10分 ） 優(yōu)： 組織機(jī)構(gòu)形式合理，有完善的指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱人員 20%（含 20%）以上、中級(jí)職稱人員 60%(含 60%)以上。 分 ，含 。 良： 組織機(jī)構(gòu)形式合理，指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)齊全，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱人員 15%— 20%（含 15%）、中級(jí)職稱人員50%— 60%(含 50%)。 ，含 7分。 中： 組織機(jī)構(gòu)形式基本合理，有指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱人員 10%— 15%（含 10%）、中級(jí)職稱人員 40%— 50%(含 40%)。 67分，含 6分。 差 ： 組織機(jī)構(gòu)形式合理，指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)不齊全，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱人員 10%以下、中級(jí)職稱人員 40%以下。06分 。 2) 施工方案（最高分 25分） 優(yōu)： 施工總體安排合理，運(yùn)用先進(jìn)、合理的施工工藝，施工機(jī)械；對(duì)施工難點(diǎn)有先進(jìn)和合理的建議，砼施工質(zhì)量保證（含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等）措施、線形控制方案可靠、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行，措施得力。 2125分 ，含 21分。 良： 施工總體安排合理，施工工藝、施工機(jī)械合理、可行；對(duì)施工難點(diǎn)有合理的建議，砼施工質(zhì)量保 證（含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等）措施、線形控制方案經(jīng)濟(jì)、安全、基本可行。 ，含 。 中： 施工總體安排比較合理，運(yùn)用合理的施工工藝，施工機(jī)械；對(duì)施工難點(diǎn)有建議，砼施工質(zhì)量保證（含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等）措施、線形控制方案基本可行。 分 ，含 15分。 差： 施工總體安排不合理，施工工藝，施工機(jī)械不合理；或?qū)κ┕るy點(diǎn)無(wú)建議，砼施工質(zhì)量保證（含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等）措施、線形控制方案不可行。 015分 3) 施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施（最高分 20分） 優(yōu)： 關(guān) 鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制合理、可行，滿足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施有力、合理、可行， 1720分 ，含 17分。 良： 關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制可行，能滿足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施合理、可行， 1417 分 ，含 14分。 中： 關(guān)鍵線路基本準(zhǔn)確，計(jì)劃編制基本合理，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施基本可行， 1214分 ，含 12分。 差： 關(guān)鍵線路不準(zhǔn)確，計(jì)劃編制不合理，或?qū)﹃P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施不可行， 012分 4) 機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力投入計(jì)劃（最高分 8分） 優(yōu)： 投入計(jì)劃與進(jìn)度 計(jì)劃呼應(yīng)，較好地滿足施工需要，采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備， 78分 ，含 7分。 良： 投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，滿足施工需要， 67分 ，含 6分。 中： 投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要， 56分 ，含 5分。 差： 投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃不呼應(yīng)，或不能滿足施工需要，