【正文】 爆、打井挖塘、采石取土、挖坑開溝、傾倒垃圾等，禁止挖翻塘腳鎮(zhèn)壓層拋石和消浪防沖設(shè)施、毀壞護(hù)塘生物及其他危害海塘安全的活動，河道的管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置阻礙行洪等危害河道、堤防安全帶活動，若發(fā)生此類行為的，將依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)為尊重歷史，促進(jìn)漁區(qū)社會穩(wěn)定，本規(guī)劃遵循先來后到的時段劃界原則，將藍(lán)點馬鮫魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)已存在的海帶養(yǎng)殖區(qū)，和牡蠣清退區(qū)內(nèi)已存在的網(wǎng)箱持證養(yǎng)殖區(qū)劃為限養(yǎng)區(qū)。為與奉化區(qū)相關(guān)平行規(guī)劃相銜接，本規(guī)劃在將藍(lán)點馬鮫魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實驗區(qū)覆蓋的海域和灘涂均劃為限養(yǎng)區(qū)的同時，還將目前尚未正式征用的養(yǎng)殖池塘和目前尚未開展養(yǎng)殖非飲用水源水庫也均劃入限養(yǎng)區(qū)。共計177個區(qū)塊。其中，，，，主要涉及錦屏街道6個，蕭王廟街道11個，尚田鎮(zhèn)3個，松岙鎮(zhèn)10個，溪口鎮(zhèn)39個，裘村鎮(zhèn)32個，莼湖鎮(zhèn)55個，江口街道4個，西塢街道12個，岳林街道5個。具體見附表3附表附圖附圖5—附圖11。養(yǎng)殖生產(chǎn)者在養(yǎng)殖過程中不得使用任何農(nóng)藥、禁藥進(jìn)行清塘、清淤，需接受水產(chǎn)品質(zhì)量和漁業(yè)水環(huán)境監(jiān)測，并逐步淘汰冰鮮小雜魚等動物源性餌料。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得在開放性水域施用化肥和有機肥。水庫限養(yǎng)區(qū)提倡生態(tài)放養(yǎng)為主，重點湖泊水庫要嚴(yán)格控制在可養(yǎng)面積內(nèi)養(yǎng)殖，可以發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)，但需建尾水處理設(shè)施或控制飼料用量或不投飼料，使尾水達(dá)標(biāo)排放。灘涂限養(yǎng)區(qū)應(yīng)保持原貌，近岸海域浮動式網(wǎng)箱規(guī)模不突破現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)停。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)，包含目前尚未開展養(yǎng)殖的部分山塘水庫。其中，，。共計98個區(qū)塊。其中，江口街道2個，岳林街道1個，錦屏街道9個，西塢街道11個，蕭王廟街道5個，莼湖鎮(zhèn)2個，溪口鎮(zhèn)1個，裘村鎮(zhèn)34個，松岙鎮(zhèn)28個，尚田鎮(zhèn)5個。具體見附表9附表1附圖附圖12附圖16。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。養(yǎng)殖生產(chǎn)者在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中不得使用任何農(nóng)藥、禁藥進(jìn)行清塘、清淤。養(yǎng)殖尾水污染物的排放須達(dá)到國家或浙江省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)B(yǎng)殖用水循環(huán)使用。養(yǎng)殖生產(chǎn)者收集的養(yǎng)殖污染物應(yīng)用于塘堤護(hù)坡或用于種植農(nóng)產(chǎn)品的肥料，不得隨意處置，防止造成二次污染。養(yǎng)殖生產(chǎn)者須配備深埋等無害化處理設(shè)施，用于處理相應(yīng)的病死水生動物。養(yǎng)殖生產(chǎn)者需接受水產(chǎn)品質(zhì)量和漁業(yè)水環(huán)境監(jiān)測，并逐步淘汰冰鮮小雜魚等動物源性餌料?！逗Ｑ蠊δ軈^(qū)域》確定兼容漁業(yè)的功能區(qū)，在進(jìn)行開發(fā)前提前知會區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)主，盡可能避免經(jīng)濟(jì)損失，使其有充分的時間淘汰或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。第四章 保障措施第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立以奉化區(qū)人民政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)農(nóng)辦、財政、發(fā)改、交通、水利、海洋與漁業(yè)、審計、國土、環(huán)保、旅游和科技等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人為成員的水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃工作指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)深融領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)《奉化區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃實施方案和產(chǎn)業(yè)深融行動計劃》的編制與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和實施小組，辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局），辦公室主任由區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）分管副局長擔(dān)任。各部門和單位應(yīng)圍繞本規(guī)劃明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃所涉各項工作。實施小組由上述部門和單位抽調(diào)相關(guān)人員組成，實施小組組長由區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）分管副局長兼任，副組長由區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）漁業(yè)科科長和行政執(zhí)法大隊大隊長兼任。區(qū)本級漁業(yè)主管部門要加強對規(guī)劃實施推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃制訂具體實施方案，明確工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，建立工作推進(jìn)機制。區(qū)人民政府強化對規(guī)劃實施過程的跟蹤督導(dǎo)，狠抓工作落實，形成一級抓一級、層層有人管、事事有人辦的工作格局。堅持依法行政，加大對破壞漁業(yè)資源、水域環(huán)境等違法違規(guī)活動的處罰力度，規(guī)范行政裁量權(quán)。對于推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)及時給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｒ?guī)劃批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個人不得隨意更改，本級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對規(guī)劃實施情況開展評估，因生態(tài)安全或重大項目建設(shè)等原因，養(yǎng)殖水域灘涂環(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的，由本級漁業(yè)行政主管部門提出修改建議。一般性修改是指在局部地區(qū)進(jìn)行的不涉及一級養(yǎng)殖水域灘涂類型的調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府同意，由該所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意并報同級人民政府批準(zhǔn)后修改實施。重大修改是指涉及一級養(yǎng)殖水域灘涂類型調(diào)整的，應(yīng)報上一級漁業(yè)行政主管部門審核同意，由本級漁業(yè)行政主管部門組織論證，報本級人民政府批準(zhǔn)后修改實施。第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查一、使用用途管制規(guī)劃是養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的基本依據(jù)，養(yǎng)殖水域灘涂使用管理要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變水域灘涂使用用途的行為。在規(guī)劃范圍外，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目。其它生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對規(guī)劃進(jìn)行修改后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補償。二、日常監(jiān)管強化漁業(yè)行政管理，進(jìn)一步健全基層漁業(yè)管理組織，通過建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級水域灘涂規(guī)劃聯(lián)動響應(yīng)機制，創(chuàng)新監(jiān)督檢查新模式，運用遠(yuǎn)程和現(xiàn)場監(jiān)測手段，實時掌握全區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂的開發(fā)利用動態(tài)，加大執(zhí)法力度，加強督查考核，有效防止應(yīng)禁未禁、應(yīng)限未限和尾水不合格事件的發(fā)生與蔓延，以切實達(dá)到扎緊依法治養(yǎng)籬笆和促進(jìn)水域灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)深融綠色發(fā)展的目的。三、禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)管理禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。內(nèi)陸建立鄉(xiāng)村巡查和長效管理機制，海上加強海監(jiān)巡查執(zhí)法。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得在開放水域施用化肥和有機肥養(yǎng)殖。建設(shè)尾水處理設(shè)施、糞便殘餌收集裝置、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等措施，使排放的尾水污染物達(dá)到國家或省級排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步淘汰冰鮮小雜魚等動物源性餌料。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級人民政府及相關(guān)部門責(zé)令其限期搬遷或關(guān)停。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或者關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)。四、養(yǎng)殖區(qū)管理養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域環(huán)境污染。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。養(yǎng)殖生產(chǎn)者在養(yǎng)殖過程中不得使用任何農(nóng)藥、禁藥進(jìn)行清塘、清淤。養(yǎng)殖尾水污染物的排放須達(dá)到國家和浙江省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)B(yǎng)殖用水循環(huán)使用。養(yǎng)殖生產(chǎn)者收集的養(yǎng)殖污染物可用于塘堤修復(fù)或作為肥料用于種植農(nóng)產(chǎn)品，不得隨意處置，防止造成二次污染。養(yǎng)殖生產(chǎn)者須配備深埋等無害化處理設(shè)施、設(shè)備，用于處理相應(yīng)的病死水生動物。養(yǎng)殖區(qū)域和設(shè)施不硬化，養(yǎng)殖生產(chǎn)者需接受水產(chǎn)品質(zhì)量和漁業(yè)水環(huán)境監(jiān)測，逐步淘汰冰鮮小雜魚等動物源性餌料。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)登記，及其招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證制度。加強漁政執(zhí)法、查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占水域灘涂行為進(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用秩序，強化社會監(jiān)督。第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)工作，形成以“規(guī)劃主導(dǎo)，清潔生產(chǎn)，生態(tài)修復(fù)，監(jiān)測管理，全民參與” 的保護(hù)模式。漁業(yè)相關(guān)管理部門應(yīng)加強對漁業(yè)水域環(huán)境的長期監(jiān)測，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域和重點養(yǎng)殖單位周邊水質(zhì)監(jiān)測的頻度和力度，建立健全相關(guān)檔案，分析污染物變化趨勢，為制定水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，及評估污染事件的危害程度。強化轄區(qū)內(nèi)限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖污染處理設(shè)施建設(shè)，并依據(jù)《浙江省漁業(yè)管理條例》第五十四、五十五條的相關(guān)規(guī)定，加大養(yǎng)殖污染處理設(shè)施運行情況的巡查和督查力度，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)者正常使用。建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、生態(tài)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，積極探索增殖放流新模式與效果評價體系，加強對漁業(yè)水域的治理。以生態(tài)、安全、高效產(chǎn)出為發(fā)展主旨，出臺相關(guān)扶持政策，積極鼓勵、引導(dǎo)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、重點專業(yè)合作社和新型農(nóng)場通過加大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜，加大以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)和高值產(chǎn)出為特征的現(xiàn)代綠色養(yǎng)殖模式及其配套技術(shù)體系的引進(jìn)、示范與推廣力度，以切實提高污染物減排覆蓋度、普及面和達(dá)標(biāo)率，達(dá)到保證養(yǎng)殖水域灘涂生態(tài)環(huán)境獲得顯著改觀，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效的目的。第十六節(jié) 其他保障措施一、營造社會氛圍借助媒體力量，多途徑、多角度加大宣傳力度，充分將漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義和途徑、相關(guān)政策與法規(guī)廣泛昭告漁區(qū)群眾，弘揚依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的典型。加強海洋漁業(yè)科普知識教育，發(fā)揮資源環(huán)境保護(hù)志愿者作用，努力營造全社會共同推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍，實起到加大本規(guī)劃社會監(jiān)督力度的效果。二、加大政策金融支持加大財政資金投入到普惠性的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造與新技術(shù)推廣、應(yīng)用。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與，整合小散養(yǎng)主體，做強養(yǎng)殖主體力量，推動技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化，以項目補助形式，吸引大學(xué)生通過水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)營、銷售進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，在全區(qū)形成良好的安全養(yǎng)殖和科學(xué)從養(yǎng)氛圍。完善農(nóng)業(yè)互保、小額信用貸款等優(yōu)惠金融政策。三、加強隊伍建設(shè)壯大基層漁業(yè)力量，注重一線人才培養(yǎng)，實施新型漁民培訓(xùn)工程，培育新型漁民和漁村實用人才。加強漁業(yè)科技隊伍建設(shè)，完善科技人才選撥任用機制。加強系統(tǒng)干部交流，逐步優(yōu)化隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的漁業(yè)管理、執(zhí)法與從業(yè)者隊伍。通過漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，加強對漁業(yè)勞動者的知識與技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)漁業(yè)職業(yè)技能鑒定，提高漁業(yè)勞動者人員素質(zhì)，建立漁業(yè)高技能人才考核的扶持機制。第五章 附則第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件：規(guī)劃圖為規(guī)劃文本的附件，具有與文本同等的法律效力。