【正文】 持節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、高效型工廠化養(yǎng)殖和生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第8節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路針對(duì)當(dāng)前奉化區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的“小而全、散而粗”的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨部分養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘唤?、限養(yǎng)的局面，本規(guī)劃依據(jù)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩康念愋汀⑿再|(zhì)及其環(huán)境承載力，按照山區(qū)、平原、濱海、淺海梯級(jí)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃思路，在強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)屬性和奉化區(qū)全域發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)籌大農(nóng)業(yè)和尊重水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史的發(fā)展導(dǎo)向，本著“漁農(nóng)統(tǒng)籌、生態(tài)高效、養(yǎng)旅融合、突出重點(diǎn)”的綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變。旅游人數(shù)和城市人口的快速增加，勢(shì)必導(dǎo)致奉化對(duì)水產(chǎn)品，尤其是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求也將進(jìn)一步激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2016年接待游客1800萬人次。奉化區(qū)水域?yàn)┩抠Y源豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史悠久，境內(nèi)桐照村素有“中國第一漁村”之美譽(yù)，獨(dú)特的歷史人文底蘊(yùn)和旅游文化景觀，為奉化養(yǎng)旅產(chǎn)業(yè)深融發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。綜上可知，水產(chǎn)養(yǎng)殖既是傳統(tǒng)漁農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是具十分發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉佼a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性資源，在保障水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蛋白供應(yīng)，轉(zhuǎn)移我國農(nóng)村富余勞力上發(fā)揮著十分重要的作用?！斗罨袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》就明確提出，要將做精做深都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為著力提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新突破的重要抓手，要將建立自然生態(tài)管控體系、強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治、推進(jìn)綠色低碳文明建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)制度體系作為堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)綠色低碳新典范的重要舉措，并將與農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深融發(fā)展相關(guān)的治水強(qiáng)基工程、綜合交通工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、重大服務(wù)業(yè)平臺(tái)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程、生態(tài)環(huán)保和旅游工程列入十大百億工程和構(gòu)筑跨越發(fā)展新支撐的重要內(nèi)容。物產(chǎn)豐饒，有海水養(yǎng)殖、水蜜桃、竹筍、芋艿、花卉苗木、草莓等十大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，位居全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)第4位，旅游資源豐富，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深融條件優(yōu)越，基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展?jié)摿薮?，是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和浙江省首批“農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣”，先后被授予中國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、最佳生態(tài)文化旅游城市、省生態(tài)市和省環(huán)保模范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。為加速水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須通過促進(jìn)規(guī)模集約經(jīng)營為抓手壯大養(yǎng)殖主體，加大科技興養(yǎng)力度激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)品牌意識(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為：（1）隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間受擠現(xiàn)象愈加突出，奉化區(qū)僅“十二五”中后期就縮減約1000公頃。表1 奉化區(qū)2016年度海水養(yǎng)殖與淡水漁業(yè)生產(chǎn)情況表項(xiàng)目面積及其占比產(chǎn)量及其占比產(chǎn)值及其占比hm2%t%萬元%海水養(yǎng)殖1055557515638淡水養(yǎng)殖131821292885合計(jì)2373100770410018523100表2 奉化區(qū)2016年度海水養(yǎng)殖生產(chǎn)情況表養(yǎng)殖種類面積及其占比產(chǎn)量及其占比hm2%t%魚類 381210蝦類 91 451蟹類483 411貝類2371957藻類1581318其它 48 228合計(jì)10551005575100表3 奉化區(qū)2016年度淡水養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表養(yǎng)殖區(qū)域面積及其占比產(chǎn)量及其占比hm2%t%池塘1771635水庫1026352河溝11592稻田3650合計(jì)1318*1002129100*：稻田養(yǎng)殖面積不進(jìn)入合計(jì)項(xiàng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全區(qū)海、淡水養(yǎng)殖總面積為2373hm2，養(yǎng)殖總產(chǎn)量為7704t，總產(chǎn)值為18523萬元。奉化海域地處象山港中、底段北側(cè)，海水交換能力較象山港其它區(qū)段更差，對(duì)標(biāo)《無公害食品 海水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY53622010），合理控制海上養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，強(qiáng)化陸基海水池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放管控力度，無疑對(duì)于推進(jìn)奉化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)減量增效和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展具重要作用。根據(jù)寧波市海洋與漁業(yè)局發(fā)布的《2016年寧波市海洋環(huán)境公報(bào)》、《2016年寧波市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境公報(bào)》和《2016年象山港海洋環(huán)境公報(bào)》，象山港海域（含水質(zhì)和沉積物）已明顯表露出自凈能力差、富營養(yǎng)化嚴(yán)重、部分生態(tài)環(huán)境指標(biāo)顯著乖離等導(dǎo)致海域生態(tài)承載力日漸下降的趨勢(shì)。象山港為狹長(zhǎng)型半封閉港灣，海水交換周期長(zhǎng)達(dá)90天/次。象山港增養(yǎng)殖區(qū)水體中的主要超標(biāo)污染物亦為活性磷酸鹽和無機(jī)氮，除此之外的其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；海域與增養(yǎng)殖區(qū)沉積物中除銅、鉻含量符合第二類海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)外，其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合第一類海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)。與2015年比較，水質(zhì)有所下降，%，%。第四條 水域環(huán)境狀況奉化內(nèi)河主要包括甬江水系奉化江上游的剡江、縣江、東江三條支流。象山港水系，浮游植物共計(jì)36屬203種，以中心硅藻綱種類為主，優(yōu)勢(shì)物種為中肋骨條藻、瓊氏圓篩藻、星臍圓篩藻、輻射圓篩藻、丹麥細(xì)柱藻、旋鏈角毛藻、洛氏角毛藻等；浮游動(dòng)物共計(jì)11大類53種，以枝角類和橈足類為主要優(yōu)勢(shì)類群；潮間帶生物共計(jì)158種，平均棲息密度和平均生物量分別為359個(gè)/，優(yōu)勢(shì)種為軟體動(dòng)物和甲殼動(dòng)物；大型底棲生物以棘皮動(dòng)物和多毛類占優(yōu)勢(shì)，共計(jì)123種；游泳生物100余種，以魚類和甲殼類為主。剡江、縣江和東江，處于甬江上游，多為石礫或沙質(zhì)底，灘窄水淺、流急水清，有機(jī)質(zhì)少，氧含量高，周叢生物豐富，以馬口魚、光唇魚、沙塘鱧、花鰍等溪澗生活型魚類為主；處于甬江中游的奉化江多為沙泥底質(zhì)，江面漸寬，水流彎緩，水質(zhì)肥沃，魚類組成復(fù)雜多樣，有緩流生活型種類，如華鳈、黑鰭鳈、銀色頜須鮈等，湖泊定居性種類，如鯉魚、鯽魚、烏鱧等，以及江湖半洄游性種類，如青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳡魚等。第三條 水生生物資源狀況 奉化江水系，位于甬江干流的上、中游，浮游植物108屬種，數(shù)量密度和生物量分別為（～）108個(gè)／～／立方米，浮游動(dòng)物186屬種，數(shù)量密度和生物量分別為(～)106個(gè)／～ 克／立方米，底棲動(dòng)物98 屬種，～／～ 毫克／平方米，水生維管束植物20科29種。發(fā)源于天臺(tái)山脈東支的24條溪流，直接注入象山港，源短流急，河谷狹窄，落差較大，下游水勢(shì)平緩，常受潮汐影響，稱象山港水系。發(fā)源于四明山脈和天臺(tái)山脈的剡江、縣江和東江匯合于方橋三江口，流入鄞州與鄞江合稱奉化江水系，匯入甬江后流入東海。災(zāi)害性天氣主要有臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨洪澇、強(qiáng)冷空氣和低溫等，其中臺(tái)風(fēng)是影響?zhàn)B殖水域?yàn)┩孔钪饕臑?zāi)害性天氣。第二條 自然氣候條件地處亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，冬夏季風(fēng)交替顯著，夏季盛行東南季風(fēng)，冬季受北方冷空氣侵襲，境內(nèi)溫暖濕潤(rùn)、雨量充沛、光照充足、四季分明。境內(nèi)依山傍水，湖庫棋布，水網(wǎng)縱橫，溪河盤旋，通港達(dá)海，海島環(huán)列，岸線曲折，現(xiàn)擁有山塘水庫1696座，庫容大于100萬立方米的水庫16座，庫容10100萬立方米的有77座，其中亭下水庫與橫山水庫的庫容分別為15300萬立方米和11800萬立方米。海拔高低懸殊，整個(gè)地勢(shì)呈西南向東北傾斜。全區(qū)分紅壤、黃壤、巖性土、潮土和水稻土等6個(gè)大類，13個(gè)亞類，以紅壤和水稻土為主。南連寧海，北交鄞州，東瀕象山港，與象山縣隔港相望，西依四明山脈，與余姚、嵊州、新昌接壤，南北寬約42千米，陸地面積1277平方千米，海域面積91平方千米，海岸線總長(zhǎng)63千米，島嶼19座，以缸爿山島最大，海拔193米。第五節(jié) 規(guī)劃范圍根據(jù)奉化區(qū)國土管轄權(quán)限，將本次規(guī)劃四至范圍設(shè)為E 120?03?~121?46?，N 29?25?~29?47?。3. 堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則 遵循合理儲(chǔ)備、有序利用和協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深融、有效提升發(fā)展質(zhì)量為抓手，結(jié)合區(qū)塊地域性質(zhì)、特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，切實(shí)盤活奉化區(qū)適養(yǎng)水域?yàn)┩抠Y源。第四節(jié) 基本原則1. 堅(jiān)持科學(xué)編制、因地制宜的原則立足奉化區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位，依據(jù)《2016年寧波市環(huán)境狀況公報(bào)》、《2016年寧波市海洋環(huán)境公報(bào)》、《2016年寧波市漁業(yè)生態(tài)環(huán)境公報(bào)》和《2016年象山港海洋環(huán)境公報(bào)》所示奉化轄區(qū)水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合奉化區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷靡?guī)模與發(fā)展現(xiàn)狀，本著關(guān)注民生、尊重歷史和促進(jìn)發(fā)展指導(dǎo)思想，按照應(yīng)禁盡禁、應(yīng)限則限、應(yīng)劃盡劃、留有余地的編制思路，依法核定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，分類制定奉化區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，科學(xué)編制本規(guī)劃。組織發(fā)改、國土、經(jīng)信、旅游、海洋與漁業(yè)等相關(guān)職能部門，以養(yǎng)殖空間休閑化改造和景觀化提升作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手，充分利用線上、線下兩個(gè)市場(chǎng)，深度激活互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)兩種資源，精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)“美麗漁村、生態(tài)漁村、都市漁村、電商漁村、和諧漁村”五大漁村示范建設(shè)工程，積極穩(wěn)妥地開辟奉化區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)深融發(fā)展新藍(lán)海。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)立足長(zhǎng)三角和寧波全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“胸懷寧波大市一盤棋、奉化全區(qū)一條龍”的戰(zhàn)略思想，秉承“錯(cuò)位化、差異化、互補(bǔ)化、和諧化”的設(shè)計(jì)思路和“生態(tài)立業(yè)、特色興業(yè)、品牌強(qiáng)業(yè)”的發(fā)展理念，積極助推奉化區(qū)作為寧波市后花園和長(zhǎng)三角都市圈核心衛(wèi)星城的角色定位，由區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）牽頭，會(huì)同各涉養(yǎng)鎮(zhèn)、街道，通過充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，積極深入發(fā)掘促進(jìn)奉化區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的特質(zhì)功能基因，一以貫之推進(jìn)生態(tài)、精品、特色發(fā)展主旋律，顯著提升奉化區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合奉化實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)三區(qū)管控辦法和清除歷史性養(yǎng)殖遺留問題等相關(guān)政策，嚴(yán)控生態(tài)紅線，加大督管力度，形成綜治合力，組織環(huán)保、國土、海洋與漁業(yè)等相關(guān)職能部門和各涉養(yǎng)鎮(zhèn)、街道，分區(qū)分片落實(shí)責(zé)任主體和具體負(fù)責(zé)人，定期開展以禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)禁盡禁、限養(yǎng)區(qū)限容養(yǎng)殖和養(yǎng)殖區(qū)尾水達(dá)標(biāo)排放為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，徹查并清退各類違法違規(guī)養(yǎng)殖行為，加速推進(jìn)退養(yǎng)還水工程