【正文】 兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。三、引入社會(huì)資金參與土地整治，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，逐步引導(dǎo)和規(guī)范公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整治項(xiàng)目，土地整治形成的建設(shè)用地，嚴(yán)格按規(guī)定以招、拍、掛方式出讓，投資業(yè)主可參與公平競(jìng)拍，其投資額可轉(zhuǎn)作競(jìng)拍保證金。不斷推進(jìn)土地整治的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。四、嚴(yán)格控制資金支出范圍，減少資金閑置和結(jié)余。嚴(yán)格按照土地整治相關(guān)資金的支出范圍規(guī)范使用，嚴(yán)禁擠占、挪用和擅自擴(kuò)大支出范圍；按照“誰占用、誰補(bǔ)充，誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，嚴(yán)格“新增費(fèi)”和耕地開墾費(fèi)的收繳使用管理，做到收繳到位，專款專用；簡化項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評(píng)，提高資金運(yùn)行效率。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。第三節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平一、高度重視土地整治工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)相關(guān)部門組成的土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作方式上，形成由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)，區(qū)相關(guān)部門給予技術(shù)、資金等方面的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)制。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。二、建立和完善土地整治規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)整治規(guī)劃實(shí)施管理。定期或分年度對(duì)全區(qū)土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。三、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)和管理。既要協(xié)調(diào)與上級(jí)各類規(guī)劃的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)與本級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。四、積極開展土地整治實(shí)施評(píng)價(jià)。定期開展對(duì)土地整治實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，總結(jié)土地整治實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)土地整治工作的建議。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨(dú)潁儺。第四節(jié)營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍一、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。充分利用各種媒體，向公眾宣傳規(guī)劃的具體規(guī)定、規(guī)劃管理的主要手續(xù)等，加強(qiáng)對(duì)城市周邊區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)用地?cái)U(kuò)張重點(diǎn)區(qū)內(nèi)公眾的宣傳，讓社會(huì)各界充分了解土地整治規(guī)劃的重要性，增強(qiáng)用地單位、個(gè)人以及農(nóng)村集體和農(nóng)民支持土地整治規(guī)劃的意識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。二、建立土地整治項(xiàng)目實(shí)施的公告和建設(shè)項(xiàng)目的公示制度，加大公眾參與力度。除規(guī)劃編制時(shí)充分征求社會(huì)各界意見外，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將規(guī)劃的目標(biāo)、范圍、期限等內(nèi)容向社會(huì)公告；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。三、大力鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人參與土地整治，通過增加投入或投工投勞，使其從土地整治中切實(shí)得到實(shí)惠，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾在土地整治中的主體作用。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。第五節(jié)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科技支撐一、采用3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)信息建設(shè)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理實(shí)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對(duì)土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，做到“一張圖”管理，向有關(guān)部門提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)，并能對(duì)土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)反饋。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。二、加強(qiáng)與外省市及其他區(qū)市的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建立與知名研究機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，健全專門機(jī)構(gòu)，并定期對(duì)全市國土系統(tǒng)土地整治相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高土地整治專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高整治規(guī)劃管理及執(zhí)行人員的管理能力和專業(yè)水平。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。第六節(jié)大力探索土地整治新模式一、大膽創(chuàng)新，深化土地使用制度改革，爭(zhēng)取建立試點(diǎn)區(qū)域，努力在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村建設(shè)用地整理等方面探索新思路、新機(jī)制。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒?lì)A(yù)鶻。二、因地制宜，針對(duì)不同土地整治區(qū)域各自的土地利用特點(diǎn)，積極探索適宜現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的用地新模式，增強(qiáng)區(qū)域土地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。三、強(qiáng)化土地整治工作基礎(chǔ)，加快全域土地確權(quán)登記頒證工作。依法保障農(nóng)戶土地的用益物權(quán)，為集體土地置換和流轉(zhuǎn)提供有效的產(chǎn)權(quán)制度保障。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。附表1：2015年末雙陽區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃；%一級(jí)類二級(jí)類面積比例一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田水域及水利設(shè)施用地河流水面水澆地湖泊水面旱地水庫水面園地果園坑塘水面茶園沿海灘涂其他園地內(nèi)陸灘涂林地有林地溝渠灌木林地水工建筑用地其他林地冰川及永久積雪草地天然牧草地其他土地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地人工牧草地田坎其他草地鹽堿地城鎮(zhèn)村及工礦用地城市沼澤地建制鎮(zhèn)沙地村莊裸地采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地交通運(yùn)輸用地鐵路用地公路用地農(nóng)村道路機(jī)場(chǎng)用地港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地注：比例為各類用地占土地總面積的比例。附表2：雙陽區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表單位：公頃；萬元指標(biāo)20162020年指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)農(nóng)用地整理規(guī)模預(yù)期性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模3000約束性土地復(fù)墾規(guī)模預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤預(yù)期性二、效益指標(biāo)新增耕地總量約束性農(nóng)用地整理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地預(yù)期性土地復(fù)墾新增耕地預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增耕地預(yù)期性耕地等級(jí)提高程度利用等1預(yù)期性三、投資估算投資總規(guī)模預(yù)期性農(nóng)用地整理投資預(yù)期性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6925預(yù)期性土地復(fù)墾投資預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理投資預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤投資預(yù)期性附表3：雙陽區(qū)土地整治潛力匯總表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理土地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積整理規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積復(fù)墾規(guī)模可補(bǔ)充耕地面積開發(fā)規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積云山街道平湖街道奢嶺街道山河街道鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)72齊家鎮(zhèn)雙營子回族鄉(xiāng)合計(jì)附表4：雙陽區(qū)20162020年土地整治項(xiàng)目表單位：公頃序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)規(guī)模補(bǔ)充耕地規(guī)模1長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目羅家村、向陽村、新安村、雙勝村500 2長春市雙陽區(qū)山河街道2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目三專村、三家村、寶善村、羊?qū)４?000 3長春市雙陽區(qū)平湖、太平鎮(zhèn)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目黑魚村、新陽村、楊家村、宋家村、梨樹村、杜家村、三道村、林家村1000 4長春市雙陽區(qū)山河街道2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目燒鍋村、河沿村、鎮(zhèn)區(qū)500 合計(jì)30001山河街道八面村、三家村和三專村農(nóng)用地整理項(xiàng)目八面村、三家村和三專村2太平鎮(zhèn)太平村、小石村農(nóng)用地整理項(xiàng)目太平村、小石村3太平鎮(zhèn)田家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目田家村4平湖街道黑魚村農(nóng)用地整理項(xiàng)目黑魚村55齊家鎮(zhèn)三姓村等農(nóng)用地整理項(xiàng)目三姓村、長興村、永安村66齊家鎮(zhèn)官地村等農(nóng)用地整理項(xiàng)目官地村、四屯村、臥龍村、馬場(chǎng)村7太平鎮(zhèn)長山村農(nóng)用地整理項(xiàng)目長山村08山河街道佟家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目佟家村09太平鎮(zhèn)沃土村、賀家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目沃土村、賀家村0合計(jì)1長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)土門村第一采石場(chǎng)土門村2長春市雙陽區(qū)山河街道柳樹村采石場(chǎng)柳樹村3長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)石溪村亨運(yùn)采石場(chǎng)、粉石場(chǎng)和王可珮石場(chǎng)石溪村4雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村丁勝采石場(chǎng)黃家村5雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)將軍村九社石場(chǎng)將軍村6長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)二道村二道煤礦一井二道村7雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)石溪常家溝普通建材礦礦山常家溝2001208雙陽區(qū)山河街道八面石煤礦山環(huán)境治理八面村5030合計(jì)1奢嶺街道奢嶺村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目奢嶺村2奢嶺街道前城村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目前城村3太平鎮(zhèn)小河村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目小河村4齊家鎮(zhèn)郭家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目郭家村5雙營子尹家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目尹家村6雙營子魯家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目魯家村合計(jì)1云山街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目前進(jìn)村（拆舊區(qū)）；于家村、前進(jìn)村、園藝村、城區(qū)（建新區(qū)）2平湖街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目黑魚村、新陽村、雙灣村、宋家村、梨樹村、蓮花村、楊家村、小龍村、林家村、常明村、杜家村、尚家村、雙橋村、甩灣村、雙陽水庫（拆舊區(qū)）；宋家村、梨樹村、城郊村、常明村、杜家村、東方村、雙橋村、甩灣村（建新區(qū)）3奢嶺街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目新興村、五星村、新民村、山咀村、東營村、向陽村、羅家村、雙勝村、新安村、裴家村、徐家村、馬場(chǎng)村、大屯村、西順村、躍進(jìn)村（拆舊區(qū)）；奢嶺村、前城村、雙榆村、愛國村、普安村、幸福村（建新區(qū)）4山河街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目沿河村、朝陽村、燒鍋村、八面村、三家村、三專村、羊圈村、佟家村、靠山村、東升村、陽平村、大龍村、盧家村（拆舊區(qū)）；鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）5鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目信家村、菜家村、鹿鄉(xiāng)村、王西村、崔家村、尖山村、石溪村、方家村、紅土村、杏樹村、丁家村、石灰村（拆舊區(qū)）；劉家村、菜家村、鹿鄉(xiāng)村、石溪村、紅土村、石灰村、鹿鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）6太平鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目田家村、二道村、小河村、白楊樹村、土頂村（拆舊區(qū)）；小河村、土頂村、太平林場(chǎng)、鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）7齊家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目管家村、齊家村、永安村、官地村、李家村、長興村、三姓村、賈家村、雙頂村、長嶺村、張家村、郭家村、下河村、官馬村（拆舊區(qū)）；良種繁殖場(chǎng)、官馬村、郭家村、雙頂村、齊家村、管家村、關(guān)家村（建新區(qū)）8雙營子回族鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目黃金村、尹家村、龐家村、大營子村、魯家村（拆舊區(qū)）；尹家村、新勝村、大營子村、魯家村（建新區(qū)）合計(jì)