【正文】 附表2：雙陽區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表單位：公頃；萬元指標(biāo)20162020年指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)農(nóng)用地整理規(guī)模預(yù)期性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模3000約束性土地復(fù)墾規(guī)模預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤預(yù)期性二、效益指標(biāo)新增耕地總量約束性農(nóng)用地整理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地預(yù)期性土地復(fù)墾新增耕地預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增耕地預(yù)期性耕地等級(jí)提高程度利用等1預(yù)期性三、投資估算投資總規(guī)模預(yù)期性農(nóng)用地整理投資預(yù)期性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6925預(yù)期性土地復(fù)墾投資預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理投資預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤投資預(yù)期性附表3：雙陽區(qū)土地整治潛力匯總表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理土地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積整理規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積復(fù)墾規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積開發(fā)規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積云山街道平湖街道奢嶺街道山河街道鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)72齊家鎮(zhèn)雙營子回族鄉(xiāng)合計(jì)附表4：雙陽區(qū)20162020年土地整治項(xiàng)目表單位：公頃序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)規(guī)模補(bǔ)充耕地規(guī)模1長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目羅家村、向陽村、新安村、雙勝村500 2長春市雙陽區(qū)山河街道2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目三專村、三家村、寶善村、羊?qū)４?000 3長春市雙陽區(qū)平湖、太平鎮(zhèn)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目黑魚村、新陽村、楊家村、宋家村、梨樹村、杜家村、三道村、林家村1000 4長春市雙陽區(qū)山河街道2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目燒鍋村、河沿村、鎮(zhèn)區(qū)500 合計(jì)30001山河街道八面村、三家村和三專村農(nóng)用地整理項(xiàng)目八面村、三家村和三專村2太平鎮(zhèn)太平村、小石村農(nóng)用地整理項(xiàng)目太平村、小石村3太平鎮(zhèn)田家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目田家村4平湖街道黑魚村農(nóng)用地整理項(xiàng)目黑魚村55齊家鎮(zhèn)三姓村等農(nóng)用地整理項(xiàng)目三姓村、長興村、永安村66齊家鎮(zhèn)官地村等農(nóng)用地整理項(xiàng)目官地村、四屯村、臥龍村、馬場(chǎng)村7太平鎮(zhèn)長山村農(nóng)用地整理項(xiàng)目長山村08山河街道佟家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目佟家村09太平鎮(zhèn)沃土村、賀家村農(nóng)用地整理項(xiàng)目沃土村、賀家村0合計(jì)1長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)土門村第一采石場(chǎng)土門村2長春市雙陽區(qū)山河街道柳樹村采石場(chǎng)柳樹村3長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)石溪村亨運(yùn)采石場(chǎng)、粉石場(chǎng)和王可珮石場(chǎng)石溪村4雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃家村丁勝采石場(chǎng)黃家村5雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)將軍村九社石場(chǎng)將軍村6長春市雙陽區(qū)太平鎮(zhèn)二道村二道煤礦一井二道村7雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)石溪常家溝普通建材礦礦山常家溝2001208雙陽區(qū)山河街道八面石煤礦山環(huán)境治理八面村5030合計(jì)1奢嶺街道奢嶺村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目奢嶺村2奢嶺街道前城村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目前城村3太平鎮(zhèn)小河村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目小河村4齊家鎮(zhèn)郭家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目郭家村5雙營子尹家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目尹家村6雙營子魯家村農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目魯家村合計(jì)1云山街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目前進(jìn)村（拆舊區(qū)）；于家村、前進(jìn)村、園藝村、城區(qū)（建新區(qū)）2平湖街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目黑魚村、新陽村、雙灣村、宋家村、梨樹村、蓮花村、楊家村、小龍村、林家村、常明村、杜家村、尚家村、雙橋村、甩灣村、雙陽水庫（拆舊區(qū)）；宋家村、梨樹村、城郊村、常明村、杜家村、東方村、雙橋村、甩灣村（建新區(qū)）3奢嶺街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目新興村、五星村、新民村、山咀村、東營村、向陽村、羅家村、雙勝村、新安村、裴家村、徐家村、馬場(chǎng)村、大屯村、西順村、躍進(jìn)村（拆舊區(qū)）；奢嶺村、前城村、雙榆村、愛國村、普安村、幸福村（建新區(qū)）4山河街道城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目沿河村、朝陽村、燒鍋村、八面村、三家村、三專村、羊圈村、佟家村、靠山村、東升村、陽平村、大龍村、盧家村（拆舊區(qū)）；鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）5鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目信家村、菜家村、鹿鄉(xiāng)村、王西村、崔家村、尖山村、石溪村、方家村、紅土村、杏樹村、丁家村、石灰村（拆舊區(qū)）；劉家村、菜家村、鹿鄉(xiāng)村、石溪村、紅土村、石灰村、鹿鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）6太平鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目田家村、二道村、小河村、白楊樹村、土頂村（拆舊區(qū)）；小河村、土頂村、太平林場(chǎng)、鎮(zhèn)區(qū)（建新區(qū)）7齊家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目管家村、齊家村、永安村、官地村、李家村、長興村、三姓村、賈家村、雙頂村、長嶺村、張家村、郭家村、下河村、官馬村（拆舊區(qū)）；良種繁殖場(chǎng)、官馬村、郭家村、雙頂村、齊家村、管家村、關(guān)家村（建新區(qū)）8雙營子回族鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤項(xiàng)目黃金村、尹家村、龐家村、大營子村、魯家村（拆舊區(qū)）；尹家村、新勝村、大營子村、魯家村（建新區(qū)）合計(jì)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。三、強(qiáng)化土地整治工作基礎(chǔ)，加快全域土地確權(quán)登記頒證工作。二、因地制宜，針對(duì)不同土地整治區(qū)域各自的土地利用特點(diǎn)，積極探索適宜現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的用地新模式，增強(qiáng)區(qū)域土地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力。第六節(jié)大力探索土地整治新模式一、大膽創(chuàng)新，深化土地使用制度改革，爭取建立試點(diǎn)區(qū)域，努力在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村建設(shè)用地整理等方面探索新思路、新機(jī)制。二、加強(qiáng)與外省市及其他區(qū)市的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建立與知名研究機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，健全專門機(jī)構(gòu)，并定期對(duì)全市國土系統(tǒng)土地整治相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高土地整治專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高整治規(guī)劃管理及執(zhí)行人員的管理能力和專業(yè)水平。第五節(jié)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科技支撐一、采用3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)信息建設(shè)，加強(qiáng)土地開發(fā)整理實(shí)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對(duì)土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，做到“一張圖”管理，向有關(guān)部門提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)，并能對(duì)土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)反饋。三、大力鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人參與土地整治，通過增加投入或投工投勞，使其從土地整治中切實(shí)得到實(shí)惠，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾在土地整治中的主體作用。除規(guī)劃編制時(shí)充分征求社會(huì)各界意見外，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將規(guī)劃的目標(biāo)、范圍、期限等內(nèi)容向社會(huì)公告；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。第四節(jié)營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍一、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。定期開展對(duì)土地整治實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，總結(jié)土地整治實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)土地整治工作的建議。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。三、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)和管理。定期或分年度對(duì)全區(qū)土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。第三節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施的管理水平一、高度重視土地整治工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)相關(guān)部門組成的土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按照土地整治相關(guān)資金的支出范圍規(guī)范使用，嚴(yán)禁擠占、挪用和擅自擴(kuò)大支出范圍；按照“誰占用、誰補(bǔ)充，誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，嚴(yán)格“新增費(fèi)”和耕地開墾費(fèi)的收繳使用管理，做到收繳到位，?？顚Ｓ?；簡化項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評(píng)，提高資金運(yùn)行效率。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。三、引入社會(huì)資金參與土地整治，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，逐步引導(dǎo)和規(guī)范公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整治項(xiàng)目，土地整治形成的建設(shè)用地，嚴(yán)格按規(guī)定以招、拍、掛方式出讓，投資業(yè)主可參與公平競(jìng)拍，其投資額可轉(zhuǎn)作競(jìng)拍保證金。二、大力整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各記其效”原則，把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造、雙陽區(qū)新增菜地建設(shè)基金等各類涉農(nóng)、惠農(nóng)資金整合起來集中使用，綜合發(fā)揮各項(xiàng)資金的疊加效益。第二節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)措施一、穩(wěn)定投入渠道，按照“取之于土，用之于土”的原則，嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)的收繳使用管理，做到收繳到位，?？顚Ｓ茫岣呤褂眯?，保證土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域投入。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地整治活動(dòng)的控制和引導(dǎo)作用。三、健全土地整治規(guī)劃體系，強(qiáng)化土地整治規(guī)劃管理。依據(jù)省、市制定的規(guī)劃實(shí)施制度，制定“雙陽區(qū)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定”，明確規(guī)定土地整治規(guī)劃實(shí)施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。經(jīng)批準(zhǔn)后的土地整治規(guī)劃具有法律效力，是支撐國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤飼顳譾。三、生態(tài)效益規(guī)劃期間通過農(nóng)田整治特別是農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)道路以及護(hù)坡工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)田小氣候，增強(qiáng)農(nóng)田洪澇災(zāi)害抵御能力；通過土地整治和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，積極探索農(nóng)田生態(tài)景觀建設(shè)，將提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)和景觀功能，形成具有較高生態(tài)景觀功能的農(nóng)田景觀功能區(qū)；通過礦區(qū)廢棄地復(fù)墾將改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，緩解水土流失，降低土地退化風(fēng)險(xiǎn)，提升土地生態(tài)安全程度和生態(tài)效益；通過林地系統(tǒng)構(gòu)建，加強(qiáng)生態(tài)廊道和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升市域綠化質(zhì)量；通過鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌提升工程及自然人文景觀保護(hù)，構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化綠色空間，為發(fā)展旅游提供條件。通過開展土地整治和增減掛鉤試點(diǎn)工作，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建平臺(tái)，可提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用。通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高閑散、廢棄土地利用效率。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。二是通過農(nóng)村建設(shè)用地整理，新社區(qū)合理規(guī)劃和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少環(huán)境污染、提高村莊綠化覆蓋率，保持水土，美化村莊，充分展示鄉(xiāng)村風(fēng)光。二、社會(huì)效益改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。一是新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地收益，主要體現(xiàn)為建新區(qū)用于城鎮(zhèn)建設(shè)的土地收益，無論是商品房開發(fā)，還是工礦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都將大幅度提高土地生產(chǎn)效益；二是將拆遷農(nóng)民安置到集鎮(zhèn)、新社區(qū)等設(shè)施齊全、條件好的地區(qū)，農(nóng)民便于參與到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)和技術(shù)改造上來，有利農(nóng)民收入水平的提高，且新社區(qū)的集中布局有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本；三是閑散農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，通過工