【正文】 億元。2022 年，重慶出版集團率先啟動出版物按需印刷，未來，書報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機、數(shù)據(jù)庫等各類出版活動均能提供個性化設(shè)計、多樣化印刷。. 我市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)重慶消費者對精神文化多樣化的需求越來越強烈，為數(shù)字出版提供了廣闊的市場空間；數(shù)字出版技術(shù)不斷成熟，使得內(nèi)容能夠以更加有效的方式和更加便捷的途徑傳播。我市雖然聚集了一批數(shù)字出版骨干企業(yè)，在數(shù)據(jù)庫內(nèi)容資源、游戲產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)出版領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢，但數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈的聚集發(fā)展仍存在脫節(jié)，與東部發(fā)達地區(qū)相比規(guī)模較小，仍存在自主研發(fā)能力不強、體制機制不到位、復(fù)合型人才匱乏、行業(yè)標準尚未形成、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和商業(yè)盈利模式仍不清晰等五大薄弱環(huán)節(jié)，不利于數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，已成為制約我市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如圖 11 所示。42 / 96圖 11 重慶市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成一是傳統(tǒng)出版單位自主研發(fā)能力不足，過度集中在內(nèi)容源頭一端，嘗試將原有的紙質(zhì)圖書轉(zhuǎn)為數(shù)字化文本資源，制作包括視音頻材料（音像制品） 、多媒體課件（電子出版物）以及自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課件等多媒體資源，但離內(nèi)容價值最終實現(xiàn)端距離較遠，在數(shù)字出版產(chǎn)品內(nèi)容與種類上沒有形成經(jīng)濟規(guī)模； 43 / 96二是相關(guān)制度安排還未到位，體制問題在傳統(tǒng)出版單位的表現(xiàn)仍然沒有擺脫事業(yè)屬性和強烈的國企特點，還無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代靈活多樣、甚至是瞬間即逝的經(jīng)營方式；三是數(shù)字內(nèi)容資源編校水平有待提高，當前的內(nèi)容加工水平遠未適合多樣化數(shù)字閱讀的需求，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然脫節(jié)，既熟悉出版流程又了解技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營的復(fù)合型人才匱乏，造成數(shù)字出版成本過高、機會把握不準、難以真正實現(xiàn)盈利的局面；四是行業(yè)標準化尚未形成，數(shù)字出版行業(yè)（包括出版元數(shù)據(jù)的標準化、網(wǎng)絡(luò)出版的標準化、出版物流系統(tǒng)的標準化）標準、數(shù)字出版物格式、數(shù)字出版防偽加密和數(shù)字版權(quán)保護等技術(shù)問題亟待研究，數(shù)字出版系統(tǒng)尚需完善；五是尚未建立清晰有效的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和業(yè)界普遍認同的能夠盈利并可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)盈利模式，企業(yè)管理較為松散，缺少全國一線級的數(shù)字出版龍頭企業(yè)，數(shù)字出版技術(shù)系統(tǒng)和裝備系統(tǒng)尚需加大研發(fā)和創(chuàng)新力度。如何將現(xiàn)有的內(nèi)容資源優(yōu)勢以最適合的技術(shù)手段、最適合的閱讀終端和最正確的營銷模式呈現(xiàn)給讀者，是重慶市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。重慶市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需利用云計算技術(shù)提供多種多樣的按需服務(wù)，以及攻關(guān)高新技術(shù)手段提供高效便捷的終端閱讀體驗。44 / 963. 總體思路與發(fā)展原則. 總體思路按照“打造完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，形成核心層、外圍層和關(guān)聯(lián)層三大產(chǎn)業(yè)層次”的指導(dǎo)思想，堅持“突出重點，培養(yǎng)龍頭企業(yè)；云端結(jié)合，內(nèi)容與服務(wù)并重；敝帚自珍，加大地方扶持力度”的發(fā)展思路，突出“無線移動、交互性、個性化、跨媒體”的發(fā)展方向，以科技創(chuàng)新為著力點，以新聞出版為主業(yè)，以應(yīng)用示范為切入點，以產(chǎn)業(yè)聚集為落腳點，高效整合政策、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源，提出“5185”總體建設(shè)思路：即堅持“ 園中園” 建設(shè)思路，打造以北部新區(qū)為核心區(qū)，大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、九龍坡區(qū)為拓展區(qū)的“一核四拓”5 點集聚發(fā)展格局，通過實施一批重大科研項目，建成 1 個“云端結(jié)合的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺” ，支撐全市數(shù)字出版企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系，建立健全數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，重點打造數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、數(shù)據(jù)庫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版等 8 大產(chǎn)業(yè)門類，快速培育一批數(shù)字出版領(lǐng)軍和龍頭企業(yè)，加快形成基于“云”的平臺運營及信息服務(wù)和基于“ 端”的軟件及終端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群，吸引和聚集我市45 / 96乃至全國的優(yōu)秀數(shù)字出版企業(yè)入駐基地，逐步實現(xiàn)核心區(qū)和拓展區(qū)相耦合的產(chǎn)業(yè)格局，為全市乃至全球的數(shù)字出版企業(yè)提供數(shù)字出版技術(shù)業(yè)務(wù)綜合服務(wù)、數(shù)字出版企業(yè)孵化、數(shù)字閱讀公共服務(wù)、數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字版權(quán)保護和貿(mào)易 5 大服務(wù)功能。力爭在“十二五末”努力把重慶北部新區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)首個“云端結(jié)合”的集原創(chuàng)、研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、培訓(xùn)、交易和運營為一體的國家級數(shù)字出版基地，成為立足重慶、面向全國和服務(wù)世界的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地。. 發(fā)展原則. 創(chuàng)新引導(dǎo)，數(shù)字為先創(chuàng)新引導(dǎo)，強化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，堅持以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以需求為牽引，以應(yīng)用促發(fā)展，加快傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)字出版移動互聯(lián)態(tài)勢，切實推進技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。充分發(fā)揮政府因勢利導(dǎo)作用，在數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)，包括創(chuàng)意設(shè)計、游戲動漫、數(shù)字教育等行業(yè)制定優(yōu)惠政策，并在資金投入、法制、市場環(huán)境等方面給予支持。加強省部合作，把數(shù)字出版發(fā)展戰(zhàn)略納入新聞出版總署國家數(shù)字出版戰(zhàn)略總體規(guī)劃，最大限度地利用46 / 96各方面的政策和資源優(yōu)勢，推動重慶新聞出版業(yè)及傳統(tǒng)出版行業(yè)從單一傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版向多種介質(zhì)形態(tài)出版共存的現(xiàn)代傳媒業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持把數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)融入到國家經(jīng)濟的方方面面，如政府數(shù)字化工程、新農(nóng)村建設(shè)、遠程教育等等。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向、客戶優(yōu)先的設(shè)計理念，充分考慮市場現(xiàn)狀、對數(shù)字出版關(guān)聯(lián)企業(yè)的實際需求進行調(diào)查后推出解決方案，設(shè)計各種獨具特色、更適合中國市場的電子閱讀終端，開發(fā)具有市場導(dǎo)向的軟件設(shè)計，重點研發(fā)產(chǎn)品的用戶體驗、產(chǎn)品的易用性及產(chǎn)品給客戶所帶來的幫助。堅持引進與培育相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高端流動，支持數(shù)字出版企業(yè)做大做強。鼓勵出版企業(yè)和 IT 制造企業(yè)成立各種聯(lián)盟開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，合作建立開放式的數(shù)字出版模式，合作建立公司銷售并發(fā)布電子書，提供圖書和報紙等數(shù)字內(nèi)容使用的通用電子平臺。以傳統(tǒng)文化為背景，以移動教育終端、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)游戲為主要開發(fā)產(chǎn)品，確保市場主導(dǎo)權(quán)，鼓勵出版社成立“電子書籍出版社協(xié)會”，鼓勵出版及印刷公司、數(shù)字終端制造商組建“電子出版制作流通協(xié)議會”。47 / 96. 重點突破，整體推進依托全市資源優(yōu)勢和北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出“無線移動、交互性、個性化、跨媒體”的發(fā)展方向，重點打造數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、數(shù)據(jù)庫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版等產(chǎn)業(yè)門類，在數(shù)字作品創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)著力推動數(shù)字出版自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在北部新區(qū)重點打造一批有影響力、帶動力強的數(shù)字出版企業(yè)，初步形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，為全市數(shù)字出版提供公共服務(wù)。完善數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)和考核評價指標體系建設(shè)，包括核心技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育與品牌打造、人才引進與考核評價機制等，強化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，營造有利于數(shù)字出版龍頭企業(yè)和人才成長的良好生態(tài)環(huán)境，力爭使重慶數(shù)字出版獲得新的突破。. 優(yōu)化布局、集聚發(fā)展不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，聚集內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運營商、手機運營商、終端制造商、營銷服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)要素，加快形成有利于企業(yè)快速聚集、生產(chǎn)要素配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作便捷的產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成以北部新區(qū)為核心區(qū)，大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、九龍坡區(qū)為拓展區(qū)的“一核48 / 96四拓”的空間發(fā)展格局，明確不同區(qū)域發(fā)展的功能定位。搭建各類服務(wù)交流平臺，促進行業(yè)間和跨行業(yè)的資源整合，在舉辦數(shù)字出版論壇、數(shù)字出版成果展示會、國際動漫節(jié)等活動中，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和項目推廣，加強企業(yè)深度交流與戰(zhàn)略合作，促進龍頭企業(yè)做大主體，增強主業(yè)，加快形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。逐步實現(xiàn)數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、數(shù)據(jù)庫出版、按需出版和數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版十大產(chǎn)業(yè)門類集聚發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動周邊產(chǎn)業(yè)，周邊產(chǎn)業(yè)與集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補局面，全面繁榮重慶數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。49 / 964. 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略. 發(fā)展目標. 總體目標按照“5185” 的總體建設(shè)思路，力爭到“ 十二五”末，實現(xiàn)“3個1” 的發(fā)展目標，即以“ 中國出版發(fā)行交易云平臺”建設(shè)為核心，同時通過實施一批科研項目，建成1個“云端結(jié)合的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺”，聚集和培育100家有一定影響力的數(shù)字出版企業(yè)，形成100億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，培養(yǎng)一批數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，打造一批國內(nèi)知名的數(shù)字出版品牌，力爭到“十二五” 末將基地打造成為立足重慶、面向全國和服務(wù)世界的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地。. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模在數(shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)、信息安全、集成電路、軟件與系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵自主創(chuàng)新，研發(fā)、推廣數(shù)字出版核心技術(shù)，打造云端結(jié)合的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺，培育凝聚全市及區(qū)縣地區(qū)的數(shù)字出版骨干企業(yè)，快速培育一批有影響力、帶動性強的數(shù)字出版領(lǐng)軍企業(yè)，吸引和聚集我市乃至全國的優(yōu)秀數(shù)字出版企業(yè)入駐基地，到“十二五末”入駐基地的數(shù)字出版企業(yè)達到 100 家，培育年產(chǎn)值50 / 96十億元級的具有國際影響力的數(shù)字出版骨干企業(yè) 5 家，從業(yè)人員達到 20220 人，產(chǎn)值突破 100 億元，占全市新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 40%，努力建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新聞出版強市和長江上游的新聞出版中心。. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅持“夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，迅速開展在線教育，做強移動出版業(yè)務(wù)，玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)”的發(fā)展思路，以基于“云”的平臺運營及信息服務(wù)業(yè)和基于“端”的軟件及終端產(chǎn)品制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以通用集成電路、專用芯片、信息安全、具有市場導(dǎo)向的數(shù)字出版行業(yè)應(yīng)用軟件為支撐產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)體系，帶動通信傳輸、計算處理、數(shù)據(jù)存儲和行業(yè)應(yīng)用同步發(fā)展，形成一條結(jié)構(gòu)合理、功能完善的新型數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。. 產(chǎn)業(yè)布局堅持“一核四拓” 的產(chǎn)業(yè)空間布局，即以重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地建設(shè)為依托，將北部新區(qū)建設(shè)成為重慶市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以大渡口、沙坪壩西永、北碚水土、九龍坡區(qū)為主要的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。北部新區(qū)利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，著力定位為數(shù)字出版企業(yè)總部和研發(fā)中心，以北部新區(qū)高新區(qū)為高端研發(fā)區(qū)，以51 / 96現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)科技園為基礎(chǔ)，通過設(shè)立大型數(shù)字出版研發(fā)中心帶動上下游企業(yè)入駐園區(qū)，以“園中園”方式重點打造數(shù)字出版技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、版權(quán)交易中心和數(shù)字出版產(chǎn)品開發(fā)公共服務(wù)平臺，形成覆蓋數(shù)字出版核心技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)標準的科技創(chuàng)新體系，重點開展“云端結(jié)合的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺”建設(shè)。大渡口區(qū)“十二五” 期間將重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，著力定位為引進電子信息產(chǎn)業(yè)項目，重點打造基于“端” 的數(shù)字出版內(nèi)容資源制作平臺。沙坪壩西永區(qū)主要是 IT 制造園區(qū)，能夠為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供硬件及終端閱讀設(shè)備，著力定位為建設(shè)數(shù)字出版制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造基于“端”的數(shù)字出版閱讀終端產(chǎn)品研發(fā)與制造基地。北碚水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是“亞洲最大的數(shù)據(jù)處理中心”建設(shè)的硬件承載體，具備“無地震數(shù)據(jù)安全、永不斷電電力保障、國際出口專線”三大核心資源稟賦，著力定位為基于“云” 的平臺運營及信息服務(wù)，重點開展數(shù)字出版數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，提供全球數(shù)據(jù)的存儲、處理、網(wǎng)絡(luò)保障、電源保障和數(shù)據(jù)安全。52 / 96圖 12 重慶市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局. 空間目標力爭在 2022 年底基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占地面積達到 30 萬平方米，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、商務(wù)配套區(qū)和生活配套區(qū)建設(shè)等。堅持科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保和低碳的設(shè)計理念，實現(xiàn)建筑功能、平面布局形式、整體空間體量、立面藝術(shù)造型和景觀綠化設(shè)計，適宜軟件開發(fā)和高端商務(wù)聚集。. 發(fā)展戰(zhàn)略堅持數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)“差異化”、平臺“ 尖端化”、龍頭企業(yè)“號召力”、人才集聚 “國際化”、商業(yè)模式 “創(chuàng)新源動力” 的五大發(fā)展戰(zhàn)略，以教育行業(yè)內(nèi)容資源數(shù)字化為切入點、專注53 / 96核心技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)、引進和培育數(shù)字出版龍頭企業(yè)、實施重大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以向上延伸和左右聯(lián)合相結(jié)合的方式開展數(shù)字出版工作。具體實施按照“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一步首先是夯實基礎(chǔ)，通過扶持在研重大重點項目帶動公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)；第二步要重點培育本地技術(shù)提供商和內(nèi)容提供商，在內(nèi)容原創(chuàng)、生產(chǎn)、流通和交易等環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，著力打造重慶市數(shù)字出版龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；第三步是重點培育股份制數(shù)字出版公司，力爭使出版集團成為數(shù)字出版的主力軍，健全完善技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)體系， “一核四拓” 格局初步形成。. 第一步（20222022 年）（1） 建設(shè)內(nèi)容— —依托“ 亞洲最大的數(shù)據(jù)中心”和“亞洲最大的筆記本制造基地”，建成“中國出版發(fā)行交易云平臺”和“ 數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管平臺 ”，搭建國內(nèi)首個云端結(jié)合的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以教育和歷史文化為切入點，與教育部門及通訊企業(yè)緊密配合，以電子書包工程為建設(shè)重點，開展數(shù)字出版內(nèi)容資源制作與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)專用閱讀器，開展在線教育應(yīng)用（①在線課程（包括在線教案） ；②在線家庭作業(yè)管理；③在線測試；④電子圖書；⑤在線輔導(dǎo)；⑥在線虛擬） ，打造數(shù)字化職業(yè)培54 / 96訓(xùn)基地。（2） 招商引資目標企業(yè)。國內(nèi)知名企業(yè)在重慶的辦公和研發(fā)機構(gòu)、已進入世界 500 強企業(yè)機構(gòu)的擴展、國內(nèi)大型機構(gòu)數(shù)據(jù)中心和結(jié)算中心、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)。以重慶市內(nèi)擁有的國內(nèi)教育類內(nèi)容出版產(chǎn)業(yè)品牌和研發(fā)企業(yè)為基礎(chǔ)，重點引進復(fù)合型內(nèi)容加工和創(chuàng)造企業(yè)，如中文在線、雅昌集團、同方知網(wǎng)、上海點擊書、安博教育、高校社、商務(wù)印書館、大百科全書和社科文獻等。重點引進東