【正文】 、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局。到2012年，二氧化硫排放總量削減47%，化學(xué)需氧量排放總量削減51%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)60%。農(nóng)村面源污染治理以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，走農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合路子，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，規(guī)范“三堆”，整治“三亂”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家居室整潔化、現(xiàn)代化。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)全面實(shí)施“七彩云南沾益保護(hù)行動”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、森林等自然資源的保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土流失治理、濕地保護(hù)和石漠化治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與管理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。林業(yè)保護(hù)與建設(shè)，封山育林1萬畝；完成58902畝公益林建設(shè)，對220萬畝森林進(jìn)行管護(hù)；逐步對縣域內(nèi)564平方公里石漠化面積進(jìn)行綜合治理；爭取對列為國家重點(diǎn)公益林的126萬畝森林實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償，生態(tài)維護(hù)、恢復(fù)或重建。到2012年，森林覆蓋率達(dá)57％以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)珠江源自然保護(hù)區(qū)和海峰濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)及物種多樣性保護(hù)，對脆弱區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，同時積極組織申報國家級自然保護(hù)區(qū)及云南省濕地科普基地。 農(nóng)村能源建設(shè)新建沼氣池3萬口。豬廄、廁所、沼氣池“三結(jié)合”率和“三沼”綜合利用率達(dá)80%以上，積極推廣電炊、液化氣、太陽能、秸稈氣化等商品能源。 第七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與推進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)之間在社會事業(yè)方面存在的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的國民教育體系、科技創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。第一節(jié) 加快科技創(chuàng)新深入實(shí)施“科教興縣”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，培植支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)科技綜合實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，依托高校、科研院所的技術(shù)力量，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)開發(fā)。運(yùn)用最新科技成果，提高煤化工、電力能源、冶金、生物資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，增強(qiáng)市場競爭力。集中優(yōu)勢科技資源，抓好科技示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快良種推廣和科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。主要農(nóng)畜優(yōu)良品種覆蓋率保持在90%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及率達(dá)85%以上。建立人才激勵機(jī)制，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)急需的人才，同時通過送出去培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種形式培養(yǎng)本地人才，努力造就一批中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)給予特殊的優(yōu)惠政策，加大人事制度改革力度，促進(jìn)人才合理流動，努力營造人盡其才、才盡其用的環(huán)境與氛圍，充分發(fā)揮各類人才的作用。 建立多元化科技投入體系，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)加快建立多元化和多層次的科技投入體系，一方面增加政府的科技投入力度，確?？萍纪度氲某掷m(xù)穩(wěn)定增長；另一方面充分利用市場機(jī)制，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，構(gòu)建以企業(yè)投入為主體、政府投資為引導(dǎo)、銀行融資為支撐的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快政府辦公系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、電子印章認(rèn)證系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)，完成中小企業(yè)信息發(fā)布平臺建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。 加強(qiáng)科技普及工作，營造科技創(chuàng)新的社會環(huán)境加大科普設(shè)施和科普陣地的建設(shè)力度，開展形式多樣的科普活動，發(fā)揮社會化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)教育和新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高全民科技創(chuàng)新意識。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動，切實(shí)保護(hù)科技工作者、參與者的合法權(quán)益，努力營造科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。第二節(jié) 建立健全教育服務(wù)體系優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升高中教育，壯大職業(yè)教育，發(fā)展民辦教育，構(gòu)建體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；全面加強(qiáng)對農(nóng)村教育的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有其?！薄５?012年，全面排除現(xiàn)有中小學(xué)危房，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上，普高與中等職業(yè)教育比例達(dá)1:1。一、加大基礎(chǔ)教育投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件完善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育體系，積極調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)對農(nóng)村教育的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育手段現(xiàn)代化、教育管理規(guī)范化、辦學(xué)水平相對均衡化。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確保校舍安全。加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使所有農(nóng)村初中具備計(jì)算機(jī)教室，所有農(nóng)村小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)接收和播放系統(tǒng)，普及利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)，基本建成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。鞏固提高“普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步建立起確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困學(xué)生“二免一補(bǔ)”政策。均衡配置教育資源，進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校改造力度，使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加大對困難地區(qū)和困難群體的支持力度，做好城市對農(nóng)村學(xué)校的對口支援工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的差距。解決好農(nóng)民工子女的教育問題。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局合理調(diào)整高中段學(xué)校布局，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué)。按高中教育要集中縣城的標(biāo)準(zhǔn)，積極支持有關(guān)民辦學(xué)校辦好高中段教育。加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，小學(xué)建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。布局調(diào)整過程中進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，減少城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件建設(shè)中的差距。二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量建立健全教師培訓(xùn)長效機(jī)制引進(jìn)優(yōu)秀校長和教師，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，按照“教師出一點(diǎn)，學(xué)校擠一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的原則，以教師隊(duì)伍在職繼續(xù)教育為主，多形式培訓(xùn)骨干教師、學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)對學(xué)校管理層的培訓(xùn)，提高學(xué)校管理民主化、科學(xué)化、法治化水平。 大力提高教育師資水平結(jié)合黨的基本理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工技術(shù)技能、農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)等知識，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師進(jìn)行培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件，組織教師參與各項(xiàng)社會實(shí)踐，全面提高文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校教師的實(shí)踐能力與理論水平。 穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，同時在評優(yōu)、晉升過程中，要優(yōu)先考慮熱愛農(nóng)村教育的教師，配合強(qiáng)師工程方案，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教師互動行動方案，除安排優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教外，積極鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，同時選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職見習(xí)，盡可能地使每一所農(nóng)村學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件。三、構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會建立健全終身教育體系進(jìn)一步理順各類教育的關(guān)系，建立各級各類教育相互銜接、相互溝通的教育體系，形成普通教育與職業(yè)教育、職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相互補(bǔ)充的良好格局。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)完善教育資源服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)全社會學(xué)習(xí)資源的整合與共享，建設(shè)開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺。構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念和良好社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮各類學(xué)校在終身學(xué)習(xí)中的作用。改革成人教育辦學(xué)模式，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育。加大投入，健全工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大掃盲教育的成果。整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。辦好老年大學(xué)，擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重的制度。積極發(fā)展非學(xué)歷教育，鼓勵自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)途徑、模式和方法的多樣化。　　加快教育信息化步伐以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。多形式、多渠道輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，并為農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村基層黨員和干部培訓(xùn)服務(wù)。加快普及信息技術(shù)教育，全面提高教師和學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。加快教育管理信息化，提高教育管理水平。努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，培育和諧道德風(fēng)尚，充分挖掘和整合歷史文化資源，實(shí)施文化精品工程，弘揚(yáng)特色民族文化，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，全力打造珠江源文化品牌。一、培育文明道德新風(fēng)尚切實(shí)把社會主義核心價值體系融入國民教育和“861群星文明工程”創(chuàng)建活動全過程，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺追求。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，使廣大人民群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)青少年思想道德教育，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，推進(jìn)誠信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，努力構(gòu)建以政府失信行為懲戒制度、企業(yè)誠信公約、公民誠信行為守則為主的具有沾益特色的誠信保障體系。二、繁榮文化事業(yè)加大縣城公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃并逐步建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村級文化活動室。啟動圖書信息資源共享工程，推動農(nóng)村電影“2131”工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加大廣播電視公益性事業(yè)投入，實(shí)施“數(shù)字電視平移”工程，到2012年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視“村村通”。積極開展豐富多彩的“送文化下鄉(xiāng)”活動、節(jié)慶文化活動和文化聯(lián)誼活動，豐富農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的精神文化生活，努力營造先進(jìn)文化氛圍。三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，依托珠江源文化品牌，破除妨礙文化發(fā)展的思想觀念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開拓文化市場，豐富文化內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會