【正文】 2012年）產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，是提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度，增強(qiáng)競爭力和自主創(chuàng)新能力的重要組織方式。構(gòu)建科學(xué)、高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園長期、健康發(fā)展的有力保障。創(chuàng)新招商引資模式，大力推進(jìn)專業(yè)招商、人脈招商、以商招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等各種招商方式，積極參加廣東省的年度招商洽談會，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名半導(dǎo)體照明企業(yè)。落實(shí)招商引資政策，對于投資過億、帶動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵項目，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的項目，實(shí)行“一事一議”政策，對投資額超過億元的項目，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策等。5．加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)（2010－2015年）以企業(yè)博士后工作站，國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室與工程中心為依托，引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的各類技術(shù)人才。通過各種特殊政策和優(yōu)惠條件，吸引掌握國際先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才，特別是擁有科技成果的留學(xué)人才來佛山創(chuàng)業(yè)或技術(shù)入股。通過設(shè)立“人才引進(jìn)專項資金”，對引入的高層次人才實(shí)行安家補(bǔ)助；建立人才數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才信息共享，為企業(yè)提供服務(wù)；引進(jìn)高層次人才時，人事、公安等部門可根據(jù)用人單位的申請優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，其配偶、子女可同時隨遷，并在住房、子女入學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。此外，還可通過實(shí)施科技特派員制度，通過人才的柔性引進(jìn)，本著“不求所有，但求所用”的原則，推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，成立佛山市新光源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效的組織與協(xié)調(diào)。佛山市已經(jīng)建立了佛山市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括科技、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、住建、質(zhì)監(jiān)、信產(chǎn)、金融等部門領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)政府負(fù)責(zé)人，初步制定了《佛山市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度實(shí)施方案》和《佛山市推進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。聯(lián)席會議制度將指導(dǎo)和協(xié)調(diào)佛山市LED技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用等重大政策措施和實(shí)施辦法的出臺，同時推動新光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。通過建立推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，保障新光源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快成立佛山市新光源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快制定全市LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和LED企業(yè)成長路線圖計劃，為LED產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供行動指南。通過專利相互授權(quán)、共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺等途徑，推動產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源和科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放和共享。對依托聯(lián)盟建立的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺，以及聯(lián)盟內(nèi)聯(lián)合開展的共性與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)品開發(fā)等，市、區(qū)財政優(yōu)先重點(diǎn)支持。同時，引導(dǎo)中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，加強(qiáng)與大型企業(yè)合作，推動各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)激勵政策為促進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家、廣東省、佛山市先后出臺了多項扶持政策，從財政補(bǔ)貼、稅收減免等方面給予支持。在具體實(shí)施過程中，一方面要加大新進(jìn)企業(yè)的招商力度，用好用足政策；另一方面，對于現(xiàn)有新光源企業(yè)技術(shù)改造，也要抓好政策落實(shí)，以提供公平的競爭環(huán)境。但同時也要認(rèn)識到，國內(nèi)外新光源產(chǎn)業(yè)的競爭十分激烈，為確保佛山在照明領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，必須出臺富有競爭力的產(chǎn)業(yè)激勵政策，通過給予財政補(bǔ)貼、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、設(shè)立專項資金等，特別用于促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、重大項目、人才引進(jìn)、政府采購、產(chǎn)學(xué)研合作、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等，助力佛山地區(qū)新光源企業(yè)的快速發(fā)展。（三）大力加強(qiáng)新光源產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)新光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是高科技人才與核心技術(shù)的較量，佛山要緊抓機(jī)遇，乘勢而上，分層次開展人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，以便在短時間內(nèi)形成一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)佛山市新光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才隊伍。重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。積極支持企業(yè)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊到佛山創(chuàng)業(yè)。支持重大項目發(fā)展所需的人才引進(jìn)，將項目引進(jìn)與人才引進(jìn)相結(jié)合，以項目資助帶動人才引進(jìn)。用人單位引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動費(fèi)等費(fèi)用，可依法計入成本核算。對重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)的高層次人才給予專項資助，并提供科研條件和居住、生活便利。切實(shí)做好符合條件創(chuàng)新人才的配偶入戶、就業(yè)推薦和子女入戶、入學(xué)工作。強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和綜合型管理人才。重視創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍的培養(yǎng)，選派并資助一批優(yōu)秀的行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者到國內(nèi)外著名院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高佛山市新光源企業(yè)經(jīng)營管理者的決策能力。壯大職業(yè)技能人才隊伍。加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技能人才隊伍。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，依托佛山科技學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校，著力培養(yǎng)一批適應(yīng)佛山市新光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)技能人才。支持中小型企業(yè)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為企業(yè)培養(yǎng)急需的技能型人才；促進(jìn)人力資源機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通合作，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)所需技能人才。（四）加大宣傳力度，大力推廣新光源產(chǎn)品應(yīng)用強(qiáng)化全社會節(jié)能減排意識，通過節(jié)能宣傳周等專題活動，提高群眾對LED等新光源產(chǎn)品節(jié)能效果的認(rèn)識。各級政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會組織和企業(yè)定期或不定期通過產(chǎn)品展示與推介會、技術(shù)論壇、節(jié)能產(chǎn)品競賽等形式宣傳和推廣高效節(jié)能的新光源產(chǎn)品，營造發(fā)展新光源產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。各區(qū)、各有關(guān)部門要把LED等新光源產(chǎn)品作為推廣應(yīng)用綠色照明產(chǎn)品的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)綠色照明產(chǎn)品的市場推廣工作，促進(jìn)新光源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動新光源尤其是LED產(chǎn)品納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，并爭取國家高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金支持。佛山市各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金進(jìn)行政府采購新光源照明終端產(chǎn)品的，應(yīng)優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認(rèn)定的新光源自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。制定推廣LED路燈照明產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量把關(guān)能力；建立企業(yè)質(zhì)量檔案，構(gòu)建動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。其中，LED產(chǎn)品推廣宜采用“技術(shù)－產(chǎn)品示范推廣”的模式，以提高推廣效率，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家“十城萬盞”示范工程項目，通過選擇一批有影響力的重大工程、市政道路、公共場所和旅游景點(diǎn)建設(shè)等，實(shí)施半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，開展實(shí)際環(huán)境跟蹤測試，以新技術(shù)和國產(chǎn)化為重點(diǎn)的擴(kuò)展性試驗和測試，提出產(chǎn)品完善提升方案，形成LED路燈應(yīng)用技術(shù)分析報告。在運(yùn)營機(jī)制上可采用“合同能源管理+政府政策扶持+專家技術(shù)支持”的方式，盡可能提高項目實(shí)施效率。22 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