【正文】 源頭作為煙草打假的重中之重，鞏固和擴(kuò)大制假重災(zāi)區(qū)打假成果，密切關(guān)注制假活動(dòng)新動(dòng)向，嚴(yán)防制假轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。 適時(shí)組織開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，有效切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來(lái)源。 煙草、通信、公安、工商等部門(mén)密切配合，有效加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)的監(jiān)管和查處。 煙草、交通、郵政、民航等部門(mén)密切配合，加大對(duì)鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。（八）積極提供戒煙服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)院設(shè)立規(guī)范的戒煙門(mén)診，提供臨床戒煙服務(wù)。加強(qiáng)戒煙服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全國(guó)的戒煙門(mén)診協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)資源共享。建立免費(fèi)的戒煙熱線，提供簡(jiǎn)便可行的戒煙建議和各種戒煙服務(wù)信息。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。完善臨床戒煙指南，編制戒煙培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高戒煙服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)戒煙服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。支持開(kāi)展戒煙藥物和戒煙技術(shù)研究開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展戒煙服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。逐步探索實(shí)行戒煙服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入管理。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。專欄10：提升戒煙服務(wù)能力重點(diǎn)專項(xiàng) 根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐和科學(xué)證據(jù)，編寫(xiě)和發(fā)布中國(guó)臨床戒煙指南，指導(dǎo)臨床醫(yī)務(wù)工作者開(kāi)展戒煙實(shí)踐。 編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化戒煙培訓(xùn)教材，全面開(kāi)展對(duì)醫(yī)務(wù)人員的戒煙知識(shí)培訓(xùn)，提高戒煙服務(wù)質(zhì)量和水平。 建立“覆蓋廣泛、資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)互動(dòng)”的戒煙門(mén)診協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，制定并推廣戒煙門(mén)診操作規(guī)范，建立免費(fèi)戒煙熱線網(wǎng)絡(luò)。（九）加快建設(shè)煙草監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)。借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和做法，建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的煙草流行監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和研究，在居民健康調(diào)查項(xiàng)目中，增加煙草使用情況的調(diào)查內(nèi)容。準(zhǔn)確掌握不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同地區(qū)人群吸煙率狀況，充分了解煙草消費(fèi)的人口特征和行為心理特征，科學(xué)預(yù)測(cè)煙草流行變化趨勢(shì)、消費(fèi)模式、影響因素及后果，加強(qiáng)煙草危害研究，為制定煙草控制政策、評(píng)估煙草控制效果提供系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確可靠的信息支撐。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，在煙草制品包裝上印制信息識(shí)別代碼，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位跟蹤和監(jiān)控。建立煙草制品生產(chǎn)流通預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握煙草市場(chǎng)需求和供應(yīng)動(dòng)態(tài)，有效監(jiān)測(cè)煙草制品生產(chǎn)、銷售行為。 偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。專欄11：煙草流行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃 爭(zhēng)取2013年底，初步建立國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)煙草流行監(jiān)測(cè)體系。 全面組織對(duì)監(jiān)測(cè)體系人員的專業(yè)培訓(xùn)。 在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市抽取樣本，全面開(kāi)展煙草流行專項(xiàng)調(diào)查。 分析整理監(jiān)測(cè)結(jié)果，將監(jiān)測(cè)結(jié)果廣泛應(yīng)用于學(xué)術(shù)研究、輿論宣傳、社會(huì)監(jiān)督和政策評(píng)價(jià)，向決策部門(mén)提交控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展報(bào)告，并向社會(huì)公眾廣泛傳播。五、保障措施本規(guī)劃是我國(guó)煙草控制工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要采取切實(shí)有力的保障措施，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，確保完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。要針對(duì)我國(guó)煙草控制工作的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，進(jìn)一步完善《煙草控制框架公約》履約協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)履約成員單位隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、充實(shí)專門(mén)人才，保證控?zé)煿ぷ鞯某掷m(xù)性和穩(wěn)定性。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙草控制工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煙草控制擺上重要議事日程，納入部門(mén)重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確實(shí)施步驟，推進(jìn)控?zé)煿ぷ?。同時(shí)要積極引導(dǎo)新聞媒體、社會(huì)組織和廣大公眾參與煙草控制，創(chuàng)造良好控?zé)煭h(huán)境。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（二）加大控?zé)煿ぷ鞯耐度肓Χ取Ｒ哟筘?cái)政資金投入力度，支持煙草控制工作，確保政府在煙草控制工作中的主導(dǎo)地位。要鼓勵(lì)社會(huì)資金支持控?zé)煿ぷ?，開(kāi)辟多渠道資金來(lái)源，建立多元化的煙草控制投入機(jī)制。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。要提高煙草控制資金的使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，重點(diǎn)支持無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建、控?zé)熜麄鹘逃?、打擊煙草制品非法貿(mào)易、提升戒煙服務(wù)能力、煙草制品成分管制和信息披露等重點(diǎn)專項(xiàng)工程。要加強(qiáng)煙草控制基礎(chǔ)性工作的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)煙草流行監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和煙草控制政策效果評(píng)估等工作。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)管理工作。要合理確定煙葉和卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織煙葉收購(gòu)和卷煙生產(chǎn)，嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須依法取得許可證，運(yùn)輸煙草專賣品必須依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。要加強(qiáng)對(duì)卷煙銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。要繼續(xù)推進(jìn)煙草行業(yè)改革，壓縮煙草企業(yè)和卷煙品牌數(shù)量，控制新增投資和生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)煙葉產(chǎn)區(qū)發(fā)展煙葉替代作物，壓縮煙葉種植區(qū)域，努力為轉(zhuǎn)產(chǎn)煙農(nóng)提供切實(shí)可行的支持和幫助。要努力降低地方財(cái)政對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的依賴度，嚴(yán)格限制各種鼓勵(lì)煙草發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。（四）加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鹘涣髋c合作。積極參加《公約》締約方會(huì)議和相關(guān)國(guó)際會(huì)議，更加有效地參與煙草控制政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。加強(qiáng)全球性、區(qū)域性煙草控制合作。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。促進(jìn)政府部門(mén)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)間的合作與交流，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與港澳特區(qū)在煙草控制方面的合作與交流，不斷總結(jié)煙草控制經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)煙草控制措施，全面推進(jìn)煙草控制工作。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。六、規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃由工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、外交部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、煙草局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好規(guī)劃宣傳貫徹工作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。各地相關(guān)部門(mén)要精心組織，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)本地區(qū)煙草控制工作。新聞媒體要發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)公眾參與煙草控制活動(dòng)。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮煙草控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)信息搜集和分析，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。